Гражданский кодекс часть 1

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Пискуновой Ю.А. гражданское дело по апелляционной жалобе Панова Н.И. на решение Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 28 июня 2016 года

по иску Панова Н.И. к Администрации Новокузнецкого района о предоставлении жилого помещения в связи с признанием дома аварийным,

У С Т А Н О В И Л А:

Панов Н.И. обратился в суд с иском к администрации Новокузнецкого района о предоставлении жилого помещения.

Требования мотивировал тем, что Панов Н.И. с семьей проживает в жилом помещении, находящимся в муниципальной собственности, предоставлено по договору найма №ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно условиям договора ему передано в наем жилое помещение <данные изъяты> часть жилого дома, общей площадью 27,7 м.кв., жилой площадью - 16,5 м.кв., расположенное по адресу: <адрес>

С момента фактического проживания Панова Н.И. капитальный ремонт дома никогда собственником, то есть Администрацией Новокузнецкого муниципального района Кемеровской области, не производился.

Согласно Акта осмотра на предмет физического износа от ДД.ММ.ГГГГ года и технического паспорта квартиры <адрес> Кемеровская область от ДД.ММ.ГГГГ года усматривается, что фактический износ дома (литера А) составляет 60 %.

Решением Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ г. признаны незаконными бездействие администрации Новокузнецкого муниципального района, на администрацию возложена обязанность инициировать проведение межведомственной комиссией для оценки спорного помещения, установив срок для исполнения решения суда 3 (три) месяца. До настоящего времени решение суда не исполнено.

Просит предоставить по договору социального найма равнозначное жилое помещение, благоустроенное, находящееся в границах Металлурговского сельского поселения Новокузнецкого муниципального района. Обязать администрацию Новокузнецкого района предоставить ему по договору социального найма вне очереди взамен признанного аварийным и подлежащим сносу равноценное жилое помещение, находящееся в границах Металлурговского сельского поселения Новокузнецкого района, пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, жилой площадью не менее 16,5 кв.м.

Решением Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 28 июня 2016года постановлено:

Панову Н.И. в удовлетворении исковых требований к администрации Новокузнецкого муниципального района об обязании предоставить по договору социального найма вне очереди взамен признанного аварийным и подлежащим сносу равноценное жилое помещение, находящееся в границах Металлурговского сельского поселения Новокузнецкого района, пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, жилой площадью не менее 16,5 кв.м., - отказать в полном объеме.

В апелляционной жалобе Панов Н.И. с решением суда не согласен, просит его отменить, указывая на то, что качестве доказательства подтверждающего факт, что жилое помещение является аварийным и непригодным для проживания, а также угрожает жизни и здоровью проживающих, подтверждается представленным заключением специалиста № № - ДД.ММ.ГГГГ года.

Полагает, что суду первой инстанции были предоставлены все доказательства, свидетельствующие о том, что дальнейшее проживание в спорном помещении может угрожать жизни и здоровью жильцов.

На апелляционную жалобу Администрацией Новокузнецкого муниципального района поданы возражения.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщали, в связи с чем, на основании ст.ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, не находит оснований к отмене судебного решения.

В соответствии с ч.1, 2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

2. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с п.49 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006г № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» на основании заключения межведомственной комиссии соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Панов Н.И. является нанимателем жилого помещения, общей площадью 27,7 кв.м., в том числе жилой 16,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно акта проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ года в доме, расположенном по адресу: <адрес> дом не пригоден к проживанию (л.д.46).

В соответствии с заключением специалиста № №-ДД.ММ.ГГГГ. техническое состояние жилого дома и квартиры № № расположенного по адресу: <адрес> не соответствует действующим техническим нормам и правилам. Имеется угроза обрушения (обвала) жилого дома и квартиры <адрес> (л.д.41).

Из сообщения председателя Межведомственной комиссии для оценки помещений жилищного фонда Новокузнецкого района от ДД.ММ.ГГГГ г. следует, что в соответствии с заключением Межведомственной комиссии № № от ДД.ММ.ГГГГ г. комиссия выявила основания для признания многоквартирного дома <адрес>, аварийным и подлежащим сносу. При составлении акта обследования МКД и заключения, комиссия руководствовалась Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47. Исходя из осмотра жилого дома видимых причин обрушения (обвала) дома не обнаружено.

Распоряжением администрации Новокузнецкого района «О признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу, его расселении и сносе» № № от ДД.ММ.ГГГГ г. жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, являющийся объектом муниципальной собственности, признан аварийным и подлежащим сносу, включен в реестр домов, признанных аварийными и подлежащими сносу по муниципальному образованию Новокузнецкий муниципальный район, муниципальной программы «Жилищная и социальная инфраструктура Новокузнецкого муниципального района». Максимальный срок для предложения помещений гражданам указанного дома до ДД.ММ.ГГГГ года (п.2).

Максимальный срок для расселения гражданам указанного аварийного дома до ДД.ММ.ГГГГ года (п.3).

Установив указанные обстоятельства, применив положения ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований, поскольку пришел к выводу, что истец не представил доказательств того, что проживание в спорном доме угрожает здоровью и жизни проживающих. Кроме того, истец не представил доказательств обращения в Администрации о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с указанным выводом суда по следующим основаниям.

Федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

В силу ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В рассматриваемой ситуации вопрос о предоставлении истцу жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке мог быть разрешен при условии соблюдения названных общих требований жилищного законодательства, т.е. при подтверждении объективной нуждаемости в жилом помещении и неспособности приобрести на свои средства жилое помещение.

Между тем, объективная нуждаемость в жилом помещении и неспособность на свои средства приобрести жилое помещение истцом не подтверждена.

Таким образом, вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований является обоснованным.

Доводы апеллянта о том, что аварийность и непригодность для проживания спорного жилого помещения, а также, что проживание в спорном помещении угрожает жизни проживающих, подтверждается заключением специалиста № №ДД.ММ.ГГГГ. судебной коллегией отклоняется, поскольку полномочия по признанию помещения непригодным для проживания, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47, возложены на межведомственную комиссию. Из справки межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что исходя из осмотра видимых причин для обрушения дома не обнаружено (л.д.66).

Также судебная коллегия не может согласиться с доводами апеллянта о том, что он не мог реализовать свое законное право на постановку на учет в связи с отсутствием заключения межведомственной комиссии, поскольку указанное истцом обстоятельство на правильность выводов суда не влияет. Заключение о непригодности спорного жилого помещения Межведомственной комиссией было вынесено ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств невозможности его истребования истцом не представлено.

Исходя из изложенного, учитывая отсутствие доказанности угрозы жизни для проживающих в спорном жилом помещении, а также отсутствия доказанности малоимущности и нуждаемости в жилом помещении, судебная коллегия полагает выводы суда первой инстанции об отказе в предоставлении жилого помещения вне очереди законными и не находит оснований для отмены судебного решения по доводам апелляционной жалобы.

Учитывая, что апелляционная жалоба не содержат указаний на нарушения норм материального и процессуального права, приведших к неправильному разрешению спора, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного постановления.

Руководствуясь частью 1 статьи 327.1, статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 28 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Панова Н.И. - без удовлетворения.

Председательствующий: Ю.А. Пискунова

Судьи А.Л. Гордиенко

О.М. Потлова