Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Михеевой С.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе Федерального казенного Учреждения исправительная колония № 1 Главного управления федеральной Службы исполнения наказания России по Кемеровской области на решение Мариинского городского суда от 27 ноября 2014 г. по делу по заявлению федерального казенного учреждения исправительная колония № 1 Главного управления федеральной службы исполнения наказания России по Кемеровской области об оспаривании решений должностного лица,

УСТАНОВИЛА:

Федеральное казенное учреждение исправительная колония № 1 Главного управления федеральной службы исполнения наказания России по Кемеровской области (далее - ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области) обратилось в суд с заявлением об оспаривании решений должностного лица.

Требования мотивированы тем, что 5 ноября 2014 года постановлением заместителя Мариинского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ советника юстиции ФИО1 было отменено постановление временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области ФИО13 от 10.10.2014 г. о применении к осужденному ФИО14 меры дисциплинарного взыскания в виде объявления выговора. Также 05 ноября 2014 года постановлением прокурора было отменено постановление временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области ФИО2 от 17.10.2014 г. о применении к осужденному ФИО15 меры дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 3 суток.

Постановления временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области ФИО16. от 10.10.2014 г. и 17.10.2014 г. вынесены на законных основаниях, в рамках предоставленных должностному лицу прав.

Исходя из смысла постановлений прокурора от 05.11.2014 г. об отмене постановления о наложении дисциплинарного взыскания в виде объявления выговора и об отмене постановления о наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения в ШИЗО основанием для отмены послужил тот факт, что прокурором было установлено, что осужденный ФИО17 уже имеет «основное полное общее образование».

В данном случае, по вышеуказанному основанию постановления о наложении дисциплинарных взысканий отменены быть не могут, так как согласно статьи 53 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «Об образовании в Российской Федерации» основанием возникновения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, о приеме лица на обучение в эту организацию. Таким образом, исправительное учреждение не производит зачисление осужденных в школу.

Согласно выписке из приказа МКОУ «В(с)Ш № 4» от 28.08.20414г. № 474 осужденный ФИО18 зачислен для обучения в 12 класс на 2014 -2015 учебный год.

Социальным работником ФКУ ИК-1, проводившим беседу с осужденным ФИО19., в связи с тем, что последним в беседе было указано, что он обучался в школе при ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Кемеровской области, был направлен соответствующий запрос, однако ни к моменту зачисления в 12 класс школы, ни позднее (на момент наложения взыскания) подтверждения получения образования осужденным ФИО20 не поступало.

Осужденный ФИО21. приказом МКОУ «В(с)Ш № 4 зачислен для обучения в 12 класс на 2014 - 2015 учебный год. О том, соблюден ли образовательным учреждением установленный законом порядок издания распорядительного акта (приказа) о приёме осужденного ФИО23 в школу, заявителю неизвестно, однако сомневаться в том, что осужденные, желающие получить полное среднее образование, пишут соответствующие заявления на имя директора образовательного учреждения, у заявителя оснований не было.

Факт зачисления осужденного ФИО22 в школу им в установленном законом порядке не обжаловался, таким образом, приказ о зачислении осужденного ФИО24 в школу является законным в силу того, что ранее не был отменен или признан судом незаконным и нарушающим права осужденного ФИО25

Факт желания осужденного ФИО26 обучаться в школе подтверждается объяснительной последнего, приобщенной к материалам постановления о наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор в которой он указывает: «Я сегодня 16.10.2014 г. приходил в школу для того чтобы учиться...».

Учитывая вышеизложенное, осужденный ФИО27. обязан был в соответствии с пунктом 14 раздела 3 Приказа Минюста РФ от 03.11.2005г. № 205 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» добросовестно относиться к учебе, а, следовательно, обязан был посещать школу, соблюдая распорядок дня и учебное расписание, в противном случае действия осужденного ФИО28Е. должны расцениваться как нарушение установленного порядка отбывания наказания.

Решением Мариинского городского суда от 27 ноября 2014 г. в удовлетворении заявления ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области было отказано.

В апелляционной жалобе ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области просит решение суда отменить, ссылаясь на то, при применении мер взыскания к осужденному порядок, определенный ст. 117 УИК РФ нарушен не был; что проверка законности зачисления осужденного ФИО30 в школу не могла быть проведена, и оснований полагать, что за ФИО29 против его воли, кто-то писал заявление о зачислении в школу не было, в связи с чем, осужденный в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений обязан был добросовестно относиться к учебе, а, следовательно, обязан был посещать школу, соблюдая распорядок дня и учебное расписание, в противном случае, его действия должны расцениваться как нарушение установленного порядка отбывания наказания.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области, ФИО31, действующую на основании доверенности от 03.06.2014 г № 43\ТО\13-4746, просившую решение суда отменить, заслушав заключение прокурора Чичина С.С, полагавшего необходимым решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, в соответствии с требованиями ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что осужденный ФИО32 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывает наказание в ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области по приговору Беловского городского суда Кемеровской области от 02.10.2013 года. Согласно выписке из приказа № 474 «О зачислении осужденных в МКОУ «В(с)Ш №4» на 2014 - 2015 учебный год» от 28.08.2014 года ФИО33 зачислен в 12«в» класс.

Осужденному ФИО34 по постановлению начальника ФКУ ИУ-1 ГУФСИН России по Кемеровской области от 10.10.2014 года объявлен выговор за нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно зато, что 03.10.2014 года в 10 часов 00 минут он отсутствовал на занятиях.

Начальником отряда ФИО35. 16.10.2014 года на имя начальника учреждения поданы рапорты о нарушении осужденным ФИО37 требований п. 14 раздела 3 Приказа Минюста РФ № 205 от 03.11.2005 года «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (отсутствовал на занятиях 16.10.2014 года в 10 часов 00 минут) (л.д.11-12).

По постановлению и.о. начальника ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области от 17.10.2014 года осужденный ФИО38. водворен в штрафной изолятор сроком на трое суток без вывода на работу за нарушение 16.10.2014 года установленного порядка отбывания наказания (л.д.9).

Заместителем Мариинского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ советником юстиции ФИО1 05.11.2014 года вынесено постановление об отмене постановления и.о. начальника ФКУ ИК-1 от 10.10.2014 года о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора, и от 05.11.2014 года об отмене постановления ВРИО начальника ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области от 17.10.2014 г о водворения в ШИЗО, сроком на 3 суток в отношении ФИО39

Согласно приказу от 28.08.2014 года за № 474 МКОУ В (с) Ш №4 при ИК» ФИО40 зачислен в 12 «в» класс при ФКУ ИК-1 на основании личного заявления, результатов аттестации на соответствие образования (л.д.41).

Согласно объяснительной, составленной классным руководителем ФИО41 на имя Мариинского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ, усматривается, что заявление о зачислении в школу осужденного ФИО42 было написано ею, поскольку последний писать такое заявление отказался. При разговоре начальник отряда ФИО43 заверил, что составит разговор с ФИО45, и тот будет ходить в школу, сказал оформлять осужденного как положено. ФИО44 она неоднократно вызывала в школу, однако посещать ее он отказывался, утверждал, что окончил 11 классов в г.Белово, однако документов, подтверждающих его образование не было.

Классным руководителем ФИО47. предоставлена справка о том, что с момента зачисления по настоящее время (07.11.2014 года) ФИО3 отсутствовал на занятиях по неуважительным причинам.

Частью 1 статьи 112 УИК РФ предусмотрено, что в исправительных учреждениях организуется обязательное получение осужденными к лишению свободы, не достигшими возраста 30 лет, общего образования.

ФЗ № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» предусматривает, что лица, осужденные к лишению свободы и не достигшие возраста тридцати лет, получают начальное общее, основное общее и среднее общее образование в общеобразовательных организациях субъектов Российской Федерации, созданных при исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы.

Также Положением «Об организации получения основного общего и среднего (полного) общего образования лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы в исправительных колониях и тюрьмах уголовно-исполнительной системы», утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ и Министерством образования и науки РФ от 27.03.2006 № 61/70 предусмотрено, что обязательному обучению в школе подлежат осужденные к лишению свободы, не достигшие возраста 30 лет и не имеющие основного общего образования (ст. 14). Прием в школу осужденных, не достигших возраста 30 лет и не имеющих основного общего образования, производится по представлению администрации учреждения, а остальных осужденных - по их личному заявлению.

Кроме того, согласно требованиям данного Положения учреждение ведет учет осужденных, подлежащих обязательному обучению, а также желающих повысить свой общеобразовательный уровень. Школа проводит I совместно с администрацией учреждения необходимую работу по обеспечению прав осужденных на получение основного общего и среднего (полного) общего образования.

Отказывая в удовлетворении требований ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области, суд первой инстанции правильно исходил из обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения дела и указал, что осужденный ФИО48 не изъявлял личного волеизъявления на предмет обучения его в 12 классе при отбытии наказания.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области не зачисляли осужденного ФИО49 в школу и следовательно не могли знать об обстоятельствах его зачисления несостоятельны, противоречат требованиям выше указанного Положения.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что в связи с отсутствием обязательств, связанных с посещением учебных занятий ФИО50 наложенные на него дисциплинарные взыскания, в виде выговора и водворения в ШИЗО, сроком на 3 суток, за отсутствие на учебных занятиях, являются незаконными.

Оспариваемые постановления прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ об отмене постановлений ВРИО начальника ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области от 10.10.2014 года и 17.10.2014 года являются обоснованными.

Учитывая, что судом полно и всесторонне оценены представленные по делу доказательства, правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда основаны на законе, а доводы жалобы являются несостоятельными, то судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мариинского городского суда от 27 ноября 2014 г.- оставить без изменения, апелляционную жалобу ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи