Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее – Депсоцразвития Югры) о признании решения незаконным, присвоении звания «Ветеран труда»,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Ханты-Мансийского районного суда от 21.11.2018 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Назарука М.В., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что не менее 15 лет работает в Авиакомпании «Тюменьавиатранс», имеет необходимый стаж для назначения пенсии за выслугу лет. Награждена Памятным нагрудным знаком «95 лет гражданской авиации», Почетной грамотой главы администрации г.Ханты-Мансийска. Депсоцразвития Югры отказал ей в присвоении звания «Ветеран труда», с чем она не согласна. Просит признать незаконным отказ Депсоцразвития Югры от 13.06.2018 года № 15-Исх-12172 в присвоении ей звания «Ветеран труда»; признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать Депсоцразвития Югры присвоить ей звание «Ветеран труда».

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе истец ФИО1, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда, просит его отменить и принять новое об удовлетворении исковых требований. Указывает, что имеет трудовой стаж более 27 лет, является получателем пенсии по старости. Полагает, памятный нагрудный знак «95 лет гражданской авиации» является ведомственной наградой за отличия в труде.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

По делу установлено, что ФИО1 была награждена руководителем Росавиации Памятным нагрудным знаком «95 лет гражданской авиации», а также Почетной грамотой главы администрации г.Ханты-Мансийска за добросовестный труд и в связи с 25-летием со дня образования службы бортпроводников.

Согласно ответу Депсоцразвития Югры от 13.06.2018 года № 15-Исх-12172 истец была уведомлена, что на основании протокола комиссии № 19 от 01.06.2018 года ей отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку указанные знак и грамота не являются ведомственными знаками отличия за заслуги в труде.

Полагая, что имеются основания для присвоения ей звания «Ветеран труда», истец обратилась в суд с настоящими требованиями.

Согласно п.1 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Закон) ветеранами труда являются, в т.ч., лица, награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно п.1.1. ст.7 Закона порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2016 года № 578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия», вступившим в силу с 1 июля 2016 года, было утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия (далее – Положение). Федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в 3-месячный срок предписано разработать и издать нормативные правовые акты, учреждающие ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда»; привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

В соответствии с указанным Положением установлен порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», и порядок награждения знаками отличия. Предусмотрено, в частности, что федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия, который учреждается нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти, содержащим, в т.ч. перечень сфер деятельности (отраслей экономики), за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) в которых лицо может быть награждено знаком отличия.

Согласно нормам Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 396) Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации), использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации и авиационно-космического поиска и спасания, функции по оказанию государственных услуг в области транспортной безопасности в этой сфере, а также государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними, находится в ведении Министерства транспорта Российской Федерации (п.1, 2). Руководитель Росавиации представляет Министру транспорта Российской Федерации предложения о награждении ведомственным знаком отличия Министерства транспорта Российской Федерации, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда» (п.9.2.8.).

Согласно п.3 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 30 сентября 2016 г. № 285 «О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации» установлено, что ведомственным знаком отличия Министерства транспорта Российской Федерации, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», является нагрудный знак «Почетный работник транспорта России».

В соответствии с приказами Министерства транспорта Российской Федерации от 26 января 2018 г. № 31 и Федерального агентства воздушного транспорта от 19 октября 2017 г. № 175/н-фа имеющийся у истца памятный нагрудный знак не признан ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Кроме того, согласно п.п.2 п.4 ст.1 Закона ХМАО – Югры от 07.11.2006 года № 115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда», устанавливается Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Перечнем наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда (приложение № 1 к Постановлению Правительства автономного округа от 6 июня 2005 года № 103-п) имеющиеся у истца Памятный нагрудный знак «95 лет гражданской авиации» и Почетная грамота главы администрации г.Ханты-Мансийска также не предусмотрены.

Следовательно, имеющиеся у истца нагрудный знак и почетная грамота не являются основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права, правильность выводов суда не опровергают, поэтому жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ханты-Мансийского районного суда от 21.11.2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий Назарук М.В.

Судьи коллегии Дроздов В.Ю.

Мироненко М.И.