Гражданский кодекс часть 1

частную жалобу администрации Ангарского городского округа на определение Ангарского городского суда Иркутской области от 9 августа 2018 года о процессуальном правопреемстве

по гражданскому делу по иску открытого акционерного общества «Акционерный коммерческий банк содействия коммерции и бизнесу» к Муниципальному казенному предприятию города Ангарска «Благоустройство», Усачеву Сергею Викторовичу, Муниципальному образованию город Ангарск в лице департамента по экономике и финансам о взыскании задолженности по договору кредитной линии,

установила:

решением Ангарского городского суда Иркутской области от 8 мая 2013 года исковые требования открытого акционерного общества «Акционерный коммерческий банк содействия коммерции и бизнесу» к Муниципальному казенному предприятию города Ангарска «Благоустройство», Усачеву Сергею Викторовичу, Муниципальному образованию город Ангарск в лице департамента по экономике и финансам о взыскании задолженности по договору кредитной линии удовлетворены.

Взысканы с Муниципального казенного предприятия города Ангарска «Благоустройство», Усачева Сергея Викторовича солидарно в пользу открытого акционерного общества «Акционерный коммерческий банк содействия коммерции и бизнесу» сумма основного долга 2899914.65 руб., сумма процентов за пользование кредитом – 25955.53 руб., сумма пени за неисполнение обязательств по возврату кредита – 19397.38 руб., всего 2945407.72 руб. Указано, что при недостаточности имущества у Муниципального казенного предприятия города Ангарска «Благоустройство» взыскать задолженность в размере 2945407.72 руб. с казны Муниципального образования город Ангарск.

Представитель СКБ-Банк обратился в суд с заявлением о процессуальном правопреемстве, указав, что с 18.06.2013 по сегодняшний день Банк не может исполнить решение суда в связи со следующим. Комитет по экономике и финансам Администрации Ангарского городского округа (далее - КЭФ Администрации АГО) создан, согласно выписке из ЕГРЮЛ 25.05.2015 под наименованием Муниципальное образование город Ангарск. Полное наименование данного органа, как Комитет по экономике и финансам Администрации Ангарского городского округа было присвоено 12.07.2017.

Исполнительный лист ФС № 016505207 в отношении субсидиарного должника выдан 03.11.2016. В нем указано в качестве должника Муниципальное образование города Ангарска, дата регистрации 25.05.2015, ИНН Номер изъят. Законом Иркутской области от 10.12.2014 № 149-03 «О преобразовании муниципальных образований Ангарского района Иркутской области» Ангарское городское муниципальное образование наделено статусом городского округа.

Поскольку ИНН КЭФ Администрации АГО и ИНН Муниципального образования города Ангарска являются тождественными (Номер изъят), то субсидиарным должником по спорному исполнительному листу на данный момент является КЭФ Администрации АГО.

В абзаце 3 резолютивной части решения указано наименование субсидиарного ответчика «казна Муниципального образования город Ангарск» вместо «казна Ангарского городского округа в лице Комитета по экономике и финансам Администрации Ангарского городского округа». Поскольку произошла реорганизация субсидиарного ответчика, в результате которой Муниципальное образование города Ангарска в лице Департамента по экономике и финансам было преобразовано в Комитет по экономике и финансам Администрации Ангарского городского округа, то для осуществления взыскания задолженности необходимо произвести процессуальное правопреемство субсидиарного ответчика. Заявитель просит произвести замену субсидиарного ответчика по делу, указать в качестве субсидиарного ответчика Комитет по экономике и финансам Администрации Ангарского городского округа.

В результате вступления в силу Закона Иркутской области № 149-03 от 10.12.2014 муниципальное образование «город Ангарск» было преобразовано в Ангарский городской округ с 01.01.2015.

Поскольку на момент выдачи исполнительного листа ФС № 016505207 (03.11.2016г.) муниципальное образование «город Ангарск» был преобразовано в Ангарский городской округ, то необходимо произвести замену субсидиарного ответчика, а именно, заменить в качестве должника муниципальное образование «город Ангарск» на Ангарский городской округ.

Заявитель согласно уточнению к заявлению просил произвести замену субсидиарного ответчика по делу, указать в качестве субсидиарного ответчика Ангарский городской округ в лице Комитета по экономике и финансам Администрации Ангарского городского округа (ИНН (данные изъяты)).

Определением Ангарского городского суда Иркутской области от 9 августа 2018 года заявление ПАО «СКБ-Банк» о процессуальном правопреемстве удовлетворено. Субсидиарным должником по исполнительным документам, выданным Ангарским городским судом Иркутской области по делу № 2-975/2013 при недостаточности имущества у Муниципального казенного предприятия города Ангарска «Благоустройство» о взыскании задолженности в размере 2945407,72 руб. с казны Муниципального образования город Ангарск, считать казну Ангарского городского округа в лице Администрации Ангарского городского округа.

В частной жалобе представитель администрации Ангарского городского округа Третьякова Е.А. просит определение суда отменить.

В обоснование доводов частной жалобы указано, что определение незаконно и необоснованно.

Указанным определением принято решение о правах и обязанностях лиц, не привлечённых к участию в деле, допущено нарушение норм процессуального права.

Администрация городского округа не была уведомлена о разрешении вопроса о правопреемстве.

Признание Администрации городского округа субсидиарным ответчиком выходит за пределы решения вопроса о правопреемстве и существенно изменяет резолютивную часть решения.

В резолютивной части решения от 08.05.2013 в качестве ответчика указана казна муниципального образования г. Ангарск без указания органа местного самоуправления. Указание органа, представляющего интересы казны при решении вопроса о правопреемстве является расширительным толкованием решения суда, является разъяснением решения суда, которое не может быть произведено в рамках решения вопроса о правопреемстве.

В соответствии с действующим гражданским законодательством, реорганизация и ликвидация муниципального образования невозможна, поскольку оно не является юридическим лицом, а является особой организацией публичной власти.

Вопросы правопреемства муниципальных образований в соответствии с ФЗ № 131-ФЗ не предполагает материального правопреемства, а только права властного, и возможно только в отношении властных полномочий.

Универсального правопреемства не произошло, как и передачи права собственности. МО – Ангарский городской округ ни учредителем, ни собственником МКП «Благоустройство» не является. Его учредителем и собственником является ныне ликвидированная администрация города.

Задолженность, взысканная на основании решения Ангарского городского суда Иркутской области от 8 мая 2013 года, не подлежит взысканию, поскольку не была предъявлена в рамках ликвидации администрации г. Ангарск.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца ПАО «СКБ-Банк» по доверенности Шифельбейн Д.В. об оставлении определения без изменения, изучив доводы частной жалобы, находит определение законным и обоснованным, а доводы жалобы не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 44 ГПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в постановленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником.

Судом первой инстанции установлено, что правопреемником Администрации муниципального образования город Ангарск в отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами, является Администрация Ангарского городского округа. Комитет по экономике и финансам Администрации Ангарского городского округа является структурным подразделением Администрации, органом местного самоуправления не является.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о замене стороны субсидиарного ответчика, указав в качестве субсидиарного ответчика казну Ангарского городского округа в лице Администрации Ангарского городского округа.

Доводы частной жалобы о необоснованности допущенного судом правопреемства не влекут за собой отмену определения суда.

Доводы о неизвещении Ангарского городского округа о дате и времени рассмотрения дела также являются несостоятельными; в соответствии со ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату; судебное извещение, адресованное организации, может быть направлено по месту нахождения ее представительства или филиала, если они указаны в учредительных документах. Так, из материалов дела усматривается, что суд первой инстанции предпринял надлежащие меры к извещению Ангарского городского округа - судебное извещение на дату рассмотрения дела 09.08.2018 года получено адресатом 24.07.2018 года; таким образом, судом требования ст. 113 ГПК РФ выполнены в полном объеме.

При таких обстоятельствах основания для отмены вынесенного судом определения по доводам, изложенным в частной жалобе, отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, которые могли бы служить основанием для отмены определения суда, судом допущено не было.

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Ангарского городского суда Иркутской области от 9 августа 2018 по данному гражданскому делу оставить без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.

Судья - председательствующий О.Ю. Астафьева

Судьи Б.А. Ринчинов

Е.Н. Трофимова