Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации <адрес> и Министерству Социальной политики <адрес> о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда»,

по апелляционной жалобе Министерства социальной политики <адрес>.

на решение Назаровского городского суда <адрес> от <дата>, которым постановлено:

«Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства Социальной политики <адрес> в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда».

Обязать Министерство Социальной политики <адрес> обеспечить ФИО1 мерами социальной поддержки в связи с присвоением ему звания «Ветеран труда».»

Заслушав докладчика и представителя Министерства социальной политики <адрес> ФИО7 (на основании доверенности от <дата>), судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратился в суд с (уточненным) иском к Министерству социальной политики <адрес> о признании незаконным отказа в присвоении ему звания «Ветеран труда» и возложении обязанности производить ему ежемесячные выплаты и выплаты ежемесячной денежной компенсации и все льготы, как лицу, имеющему звание «Ветеран Труда».

Свои требования мотивировал тем, что на основании Постановления правления Российской агростроительно-промышленной корпорации «Росагропромстрой» № от <дата> он был награжден нагрудным знаком «Почетный строитель Росагропромстроя», который, по его мнению, наряду с сорокалетним стажем работы в данной отрасли, дает ему право на получение звания «Ветеран труда» и возможность пользоваться соответствующими льготами. Однако при обращении в УСЗН <адрес> и в Министерство социальной политики в присвоении звания «Ветеран труда» ему было отказано в связи с тем, что корпорация «Росагропромстрой» не является органом государственной власти, а врученная ему награда не является ведомственным знаком отличия.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Министерство социальной политики <адрес> просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального права.

Проверив материалы дела и решение суда, выслушав представителя ответчика, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и правильно установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1 на основании постановления Правления Российской акционерной агростроительно-промышленной корпорации "Росагропромстрой» № от <дата> награжден знаком «Почетный строитель «Росагропромстроя», ему выдано соответствующее удостоверение №. В настоящее время ФИО8 является пенсионером по старости.

<дата> Министерством социальной политики <адрес> истцу Г.А. отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку знак «Почетный строитель «Росагропромстроя» не относится к ведомственным знакам отличия в труде и не может являться основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Удовлетворяя требования ФИО1 к Министерству социальной политики <адрес>, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии у истца права на присвоение звания «Ветеран труда» исходя из того, что нагрудный знак «Почетный строитель «Росагропромстроя» является ведомственной наградой, учитывая, что одним из учредителей и держателем принадлежащих государству акций Российской акционерной агростроительно-промышленной корпорации "Росагропромстрой» при ее создании на основании Указа Президента РФ № от <дата> являлся Государственный комитет Российской Федерации по управлению государственным имуществом.

С таким выводом суда нельзя согласиться, поскольку он не основан на нормах материального права.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах").В соответствии со ст.7 названного Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда признаются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Данная норма дословно дублируется в ст.<адрес> от <дата> N 20-5075 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» для граждан Российской Федерации, имеющих место жительства на территории <адрес>.

Законодательство СССР и действующее законодательство Российской Федерации не содержало и не содержит правового определения понятия «ведомство». Вместе с тем данный термин широко применяется в юриспруденции, законодательных и нормативных правовых актах. Под «ведомством» понимается центральный орган государственной власти и управления, образуемый для руководства отдельными отраслями государственной деятельности.

С учетом этого в качестве ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», принимаются нагрудные и почетные знаки, значки, почетные грамоты, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, если награждение производилось от имени Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти.

Указом Президента Российской Федерации от <дата> № Российская акционерная агростроительно-промышленная корпорация «Росагропромстрой» была создана на базе федерального имущества, долевых взносов участников коопераций и кооперативных средств трудовых коллективов объединения «Росагропромстрой». Вкладом государства в создаваемую акционерную корпорацию являлось государственное имущество, находящееся на балансе объединения "Росагропромстрой" и организаций, предприятий и объединений, входящих в его состав. Государственному комитету Российской Федерации по управлению государственным имуществом предписано выступить одним из учредителей и держателем принадлежащих государству акций корпорации «Росагропромстрой».

При таких обстоятельствах, Российская акционерная агростроительно-промышленная корпорация «Росагропромстрой» на момент награждения ФИО1 знаком «Почетный строитель «Росагропромстроя» в систему органов государственного управления не входило, ведомством не являлось, в связи с чем, награждение истца от имени акционерной корпорации нельзя рассматривать как ведомственный знак отличия в труде, влекущий право награжденного на присвоение звания "Ветеран труда".

Учитывая, что одним из учредителей данной корпорации являлся государственный комитет Российской Федерации по управлению государственным имуществом, ведомственными знаками отличия в труде для работников «Росагропромстроя» могут являться лишь присвоенные им награды.

При таких обстоятельствах, у суда не имелось предусмотренных законом оснований для удовлетворения иска ФИО1, учитывая также, что решением суда на Министерство социальной политики <адрес> возложена обязанность обеспечить истца мерами социальной поддержки в связи с присвоением ему звания «Ветеран труда», что не входит в полномочия данного ответчика, в связи с чем, решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству социальной политики <адрес> о признании незаконным отказа в присвоении ему звания «Ветеран труда» и возложении обязанности производить ежемесячные выплаты, выплаты ежемесячной денежной компенсации и все льготы, как лицу, имеющему звание «Ветеран труда».

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Назаровского городского суда <адрес> от <дата> отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству социальной политики <адрес> о признании незаконным отказа в присвоении ему звания «Ветеран труда» и возложении обязанности производить ежемесячные выплаты, выплаты ежемесячной денежной компенсации и все льготы, как лицу, имеющему звание «Ветеран труда» отказать.

Председательствующий

Судьи