Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ООО «Русский лес» на решение Красновишерского районного суда Пермского края от 21 июня 2016 года, которым постановлено:

Исковые требования Березниковского межрайонного природоохранного прокурора Пермского края к ООО «Русский лес» и Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края о возложении обязанности заключения договора аренды лесных участков, предоставленных для нужд охотничьего хозяйства на основании долгосрочной лицензии, о признании незаконным использования ООО «Русский лес» без договоров аренды лесных участков в составе территорий, предоставленных для нужд охотничьего хозяйства на основании долгосрочной лицензии, удовлетворить частично.

Признать действия ООО «Русский лес» по использованию лесных участков на землях лесного фонда в границах территории, предоставленной в пользование и на основании договора № ** от 29.03.2010г. о предоставлении в пользование территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования объектами животного мира, для нужд охотничьего хозяйства по долгосрочной лицензии серий 59 № ** от 29.03.2010г. в отсутствие договоров аренды земельных участков, незаконными.

В части требований прокурора к ООО «Русский лес» и Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края о возложении обязанности заключения договора аренды лесных участков, предоставленных для нужд охотничьего хозяйства на основании долгосрочной лицензии отказать.

Взыскать с ООО «Русский лес» государственную пошлину в размере ** (**) рублей в местный бюджет.

Заслушав доклад судьи Высочанской О.Ю., пояснения директора ООО «Русский лес» ФИО1, настаивавшего на доводах апелляционной жалобы, прокурора Третьяковой О.В., возражавшей против отмены постановленного решения,изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Березниковский межрайонный природоохранный прокурор Пермского края обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации, интересов неопределенного круга лиц к ООО «Русский лес» о возложении обязанности заключить договор аренды лесных участков, признании действий ответчика по использованию лесных участков на землях лесного фонда в отсутствие договоров аренды земельных участков незаконным.

Судом постановлено вышеназванное решение об удовлетворении иска в части, об отмене которого в апелляционной жалобе просит ответчик, указывая, что истец не учитывает равенство законов, своими исками отвлекает охотхозяйства от работы, связанной с охраной природных ресурсов. Решение суда незаконное и абстрактное, отсутствует реальная значимость вопроса.

Проверив законность и обоснованность постановленного судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы (часть 1 статьи 327.1. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части удовлетворения исковых требований в связи с неправильным применением норм материального права (п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Принимая решение об удовлетворении исковых требований Березниковского межрайонного природоохранного прокурора Пермского края о признании незаконными действий ООО «Русский лес» по использованию лесных участков на землях лесного фонда в границах территории, предоставленной в пользование на основании договора № ** от 29.03.2010 года о предоставлении в пользование территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования объектами животного мира, для нужд охотничьего хозяйства по долгосрочной лицензии серии 59 № ** от 29.03.2010 года в отсутствие договоров аренды, суд первой инстанции исходил из того, что такое использование противоречит требованиям ч. 2 ст. 36 Лесного кодекса Российской Федерации.

Указанный вывод основан на неправильном применении норм материального права.

В соответствии с ч.ч. 1 – 3, 5 ст. 36 Лесного кодекса Российской Федерации леса могут использоваться для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

Лесные участки предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на основании охотхозяйственных соглашений, заключенных в соответствии с федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, и договоров аренды лесных участков.

На лесных участках, предоставленных для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, допускается создание объектов охотничьей инфраструктуры в соответствии с федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов.

На основании ст. 53 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 209-ФЗ от 24.07.2009 года охотничья инфраструктура включает в себя охотничьи базы, дома охотника, егерские кордоны, иные остановочные пункты, лодочные пристани, питомники диких животных, кинологические сооружения и питомники собак охотничьих пород, стрелковые вышки, тиры, кормохранилища, подкормочные сооружения, прокосы, просеки, другие временные постройки, сооружения и объекты благоустройства, предназначенные для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства. К охотничьей инфраструктуре также относятся лесные дороги и другие линейные объекты, необходимые для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 25 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 209-ФЗ от 24.07.2009 года для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства земельные участки и лесные участки из земель, находящихся в государственной собственности, предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в целях размещения объектов охотничьей инфраструктуры и (или) в целях, не связанных с их размещением, в соответствии с настоящим Федеральным законом, земельным законодательством и лесным законодательством.

Расположенные в границах охотничьих угодий, не предоставленные физическим лицам, юридическим лицам и находящиеся в государственной собственности земельные участки и лесные участки (если предоставление таких земельных участков и лесных участков осуществляется органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации) предоставляются в аренду для целей, указанных в части 1 настоящей статьи, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям по результатам аукционов на право заключения охотхозяйственных соглашений.

Согласно ч.ч. 1 – 3 ст. 71 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 209-ФЗ от 24.07.2009 года право долгосрочного пользования животным миром, которое возникло у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняется до истечения срока действия указанных лицензий, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Долгосрочные лицензии, указанные в части 1 настоящей статьи, не подлежат продлению.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, у которых право долгосрочного пользования животным миром возникло на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе заключить охотхозяйственные соглашения в отношении охотничьих угодий, указанных в договорах о предоставлении в пользование территорий или акваторий, без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений.

Частью 5 статьи 36 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что правила использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона Пермского края «О реализации отдельных полномочий Пермского края в области лесных отношений» № 106-ПК от 29.08.2007 года лесные участки, предоставляемые для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, признаются охотничьими угодьями.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели (далее - арендатор) используют леса для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на основании охотхозяйственных соглашений, заключенных в соответствии с федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, и договоров аренды лесных участков.

На лесных участках, предоставленных в аренду для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, допускается:

осуществление комплекса биотехнических мероприятий (устройство подкормочных площадок, искусственных гнездовий и укрытий для зверей и птиц, посев кормовых и защитных растений и другие мероприятия);

проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания;

возведение на срок лесопользования объектов охотничьей инфраструктуры в соответствии с федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов.

Из материалов дела следует, что 29 марта 2010 года Государственной инспекцией по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Пермского края, действующей на основании Положения о Государственной инспекции по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Пермского края, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 28.03.2008 г. № 63-п, с ООО «Русский лес» заключен договор № ** о предоставлении в пользование территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты. По условиям договора ООО «Русский лес» на срок с 29 марта 2010г. по 28 марта 2035г. предоставлена территория, акватория в Красновишерском муниципальном районе Пермского края общей площадью 64,62 тыс. га, необходимая для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты (охотничье хозяйство «Русский лес»). 29.03.2010г. ООО «Русский лес» выдана долгосрочная лицензия на пользование объектами животного мира (серия 59 № **). Срок лицензии с 29.03.2010г. по 28.03.2035г. Разрешенный вид пользования животным миром – охота. Границы и площадь территории, акватории, необходимой для осуществления пользования животным миром: охотничье хозяйство «Русский лес», расположенное в Красновишерском муниципальном районе Пермского края, общей площадью 64,62 тыс.га.

Из анализа приведенных выше норм действующего законодательства следует, что заключение договора аренды в отношении всей территории охотничьего хозяйства действующим законодательством не предусмотрено. В аренду для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства могут быть предоставлены лесные участки, занятые объектами охотничьей инфраструктуры.

Соответствующая направленность воли законодателя следует и из новой редакции частей 1 и 2 статьи 36 Лесного кодекса Российской Федерации, вступающей в силу с 01 января 2017 года в соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования использования лесов и земель для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства» № 206-ФЗ от 23.06.2016 года, которая гласит: использование лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства осуществляется на основании охотхозяйственных соглашений с предоставлением или без предоставления лесных участков.

Использование лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства без предоставления лесных участков допускается, если осуществление указанных видов деятельности не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений или создание объектов охотничьей инфраструктуры.

Долгосрочная лицензия на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов ООО «Русский лес» получена, договор о предоставлении в пользование территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, заключен. Соответственно, за ООО «Русский лес» сохраняется право долгосрочного пользования животным миром до истечения срока действия указанного в лицензии.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение Красновишерского районного суда Пермского края подлежит отмене в части удовлетворения исковых требований Березниковского межрайонного природоохранного прокурора Пермского края, с принятием в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 199, 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Красновишерского районного суда Пермского края от 21 июня 2016 года отменить в части удовлетворения исковых требований Березниковского межрайонного природоохранного прокурора Пермского края, принять в указанной части новое решение.

В удовлетворении исковых требований Березниковского межрайонного природоохранного прокурора Пермского края о признании незаконными действий ООО «Русский лес» по использованию лесных участков на землях лесного фонда в границах территории, предоставленной в пользование и на основании договора № ** от 29.03.2010г. о предоставлении в пользование территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования объектами животного мира, для нужд охотничьего хозяйства по долгосрочной лицензии серия 59 № ** от 29.03.2010г. в отсутствие договоров аренды земельных участков – отказать.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: