Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя УПФР (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе ФИО1 на решение Центрального районного суда города Кемерово от 14 августа 2014 года

по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в льготный трудовой стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

установила:

ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (далее – УПФР (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе) о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в льготный трудовой стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Отдел ПФР в З. районе г. Кемерово с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с пп.1 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением Комиссии УПФР (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 344 от 07.02.2014 г. ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости за работу в особых условиях труда, в соответствии пп.1 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку из стажа были исключены периоды работы: с 23.10.1991г. по 14.12.1995г. (4 года 1 месяц 21 день) в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе разреза «К.» К. автобазы производственного объединения по добыче угля «<данные изъяты>» (с 13.07.1993 г. АООТ разрез «К.» К. автобаза); с 15.12.1995 г. по 31.12.2001 г. (6 лет 16 дней) - водитель автомобиля, занятый на транспортировании горной массы в технологическом процессе АООТ разреза «К.» К. автобазы (с 13.08.1997 г. ОАО «Разрез К. Дочерней холдинговой компании «Кузбассразрезуголь»); с 02.01.2002 г. по 30.09.2003 г. (1 год 8 месяцев 29 дней) - водитель автомобиля, занятый на транспортировании горной массы в технологическом процессе ОАО «Разрез К. Дочерней холдинговой компании «Кузбассразрезуголь»; с 01.10.2003 г. по 07.07.2009 г. (5 лет 9 месяцев 7 дней) - водитель автомобиля, занятый на транспортировании горной массы в технологическом процессе «К. угольный разрез» филиала ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь»; с 08.07.2009 г. (1 день) - временный перевод водителем автомобиля в технологической автоколонне «К. угольный разрез» филиала открытого акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь»; с 09.07.2009 г. по 18.11.2009 г. (4 месяца 10 дней) - водитель автомобиля, занятый на транспортировании горной массы в технологическом процессе «К. угольный разрез» филиала ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь»; с 19.11.2009 г. по 23.11.2009 г. (5 дней) - временный перевод водителем автомобиля в технологической автоколонне «К. угольный разрез» филиала ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь»; с 24.11.2009 г. по 03.02.2014 г. (4 года 2 месяца 9 дней) - водитель автомобиля, занятый на транспортировании горной массы в технологическом процессе «К. угольный разрез» филиала ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь», поскольку из представленных документов не усматривается занятость в течение всего рабочего времени непосредственно в разрезе, где добыча полезных ископаемых ведется на глубине 150 метров и ниже. Стаж на соответствующих видах работ подтвержден индивидуальными сведениями по Списку № 2.

Считает отказ незаконным, поскольку факт его работы на работах с вредными условиями труда в должности, предусмотренной Списком № 1, подтверждается записями в трудовой книжке, данными архивной справки и свидетельскими показаниями.

С учетом неоднократного уточнения исковых требований ФИО2 просил суд решение комиссии УПФР (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе от 07.02.2014 г. № 64267/14 признать незаконным, обязать УПФР (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе включить в его специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по Списку № 1 в
соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ периоды его работы в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе ОАО «К.» Дочерней холдинговой компании «Кузбассразрезуголь» с 15.11.2002 г. по 30.09.2003 г. (10 месяцев 15дней); в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе «К. угольный разрез» филиала ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» с 01.10.2003 г. по 07.07.2009 г. (5 лет 9 месяцев 7 дней); в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе «К. угольный разрез» филиала ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» с 09.07.2009 г. по 18.11.2009 г. (4 месяца 10 дней); в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе «К. угольный разрез» филиала ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» с 24.11.2009 г. по 03.02.2014 г. (4 года 2 месяца 9 дней). Обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ответчика в его пользу расходы на оплату государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей.

В судебное заседание представитель ФИО2 - ФИО3, действующая на основании доверенности от 18.03.2014 г., выданной сроком на один год, на уточненных исковых требованиях настаивала.

Представитель УПФР (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе ФИО4, действующая на основании доверенности от 10.01.2014 г., выданной сроком до 31.12.2014 г., иск не признала, представив письменные возражения.

Представитель третьего лица ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» ФИО5, действующая на основании доверенности от 19.12.2013 г., выданной сроком до 02.12.2016 г., исковые требования просила разрешить по усмотрению суда.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился.

Решением Центрального районного суда города Кемерово от 14 августа 2014 года постановлено: «Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) № 64267/14 от 07.02.2014 об отказе в назначении ФИО2 досрочной трудовой пенсии по старости по п. п. 1 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) включить в стаж ФИО2, дающий право на пенсию на льготных условиях по Списку № 1 в соответствии с п. п. 1 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», следующие периоды работы: в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе ОАО «Разрез К.» Дочерней холдинговой компании «Кузбассразрезуголь» с 15.11.2002 по 30.09.2003 (10 мес.15 дн.); в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе «К. угольный разрез» филиала ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» с 01.10.2003 по 07.07.2009 (05 л. 09 мес. 07 дн.); в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе «К. угольный разрез» филиала ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» с 09.07.2009 по 18.11.2009 (04 мес. 10 дн.); в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе «К. угольный разрез» филиала ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» с 24.11.2009 по 03.02.2014 (04 г. 02 мес. 09 дн.) и назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию в соответствии с п. п. 1 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ г.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска в сумме <данные изъяты> рублей (двести рублей)».

В апелляционной жалобе представитель УПФР (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе ФИО1 просит отменить решение суда как незаконное, указывая, что решение суда вынесено в нарушение норм действующего пенсионного законодательства. Спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж истца, в связи с тем, что из представленных документов не усматривается занятость истца в течение всего рабочего времени непосредственно в разрезе, где добыча полезных ископаемых ведется на глубине 150 метров и ниже.

Кроме того, согласно представленным документам разрез достигал требуемой глубины постепенно, по участкам. Поэтому, необходимо документальное подтверждение о закреплении рабочих за этими участками, так как по мере достижения глубины 150 метров, работающим полный рабочий день на добыче угля на участке «О. поле», стаж на соответствующих видах работ может быть исчислен с 15.12.1995 г., тогда как на «Л. поле» - с 15.12.2001 г., на «Х. поле» - только с 15.11.2002 г.

Кроме того, заключение Государственной экспертизы труда, которое суд взял за основу решения, не является нормативным документом и не может применяться органами пенсионного обеспечения при рассмотрении вопроса о назначении пенсии.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет (абзац 1).

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы (абзац 2).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 года № 239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров ССР от 26 января 1991 года № 10.

Подразделом 3 раздела 1 «Горные работы» Списка № 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» установлено, что право на льготную пенсию по возрасту имеют рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности, на разрезах по добыче угля Коркинского, Вахрушевского и Волчанского угольных месторождений, а также разрезах (карьерах) и рудниках по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже (код 10104000 - 17541).

Согласно действующим нормам пенсионного законодательства досрочная трудовая пенсия по старости может быть назначена работникам при выполнении условия о постоянной занятости на работах с тяжелыми и вредными условиями труда.

В настоящее время определение полного рабочего дня, используемое для исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, дано в п. 5 Разъяснений, утвержденных Постановлением Минтруда России от 22.05.1996 г. № 29 (действующих в редакции от 01.10.1999 г.). После 1 января 2002 г., то есть после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», данное постановление отменено не было и применяется до настоящего времени в части, не противоречащей названному Федеральному закону № 173-ФЗ, на что специально указано в Постановлении Правительства РФ от 21.01.2002 г. № 30.

Согласно п.5 указанных Разъяснений право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Продолжительность рабочего дня определяется исходя из ее нормальной или сокращенной продолжительности в соответствии с Трудовым кодексом РФ. Предоставляемые отдельным работникам специальные перерывы для обогревания и отдыха, обусловленные технологией, организацией производства или климатическими условиями, включаются в рабочее время.

Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Материалами дела и судом первой инстанции установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Отдел Пенсионного фонда в З. районе г. Кемерово с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением комиссии УПФР (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 344 от 07.02.2014 г. ФИО2 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № 1 по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, при этом периоды работы истца с 23.10.1991 г. по 14.12.1995 г. (4 года 1 месяц 21 день) в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе разреза «К.» К. автобазы производственного объединения по добыче угля «<данные изъяты>» (с 13.07.1993 г. АООТ разрез «К.» К. автобаза); с 15.12.1995 г. по 31.12.2001 г. (6 лет 16 дней) - водитель автомобиля, занятый на транспортировании горной массы в технологическом процессе АООТ разреза «К.» К. автобазы (с 13.08.1997 г. ОАО «Разрез К.» Дочерней холдинговой компании «Кузбассразрезуголь»); с 02.01.2002 г. по 30.09.2003 г. (1 год 8 месяцев 29 дней) - водитель автомобиля, занятый на транспортировании горной массы в технологическом процессе ОАО «Разрез К.» Дочерней холдинговой компании «Кузбассразрезуголь»; с 01.10.2003 г. по 07.07.2009 г. (5 лет 9месяцев 7дней) - водитель автомобиля, занятый на транспортировании горной массы в технологическом процессе «К. угольный разрез» филиала ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь»; с 08.07.2009 г. (1 день) - временный перевод водителем автомобиля в технологической автоколонне «К. угольный разрез» филиала открытого акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь»; с 09.07.2009 г. по 18.11.2009 г. (4 месяцев 10 дней) - водитель автомобиля, занятый на транспортировании горной массы в технологическом процессе «К. угольный разрез» филиала ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь»; с 19.11.2009 г. по 23.11.2009 г. (5дней) - временный перевод водителем автомобиля в технологической автоколонне «К. угольный разрез» филиала ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь»; с 24.11.2009 г. по 03.02.2014 г. (4 года 2 месяца 9 дней) - водитель автомобиля, занятый на транспортировании горной массы в технологическом процессе «К. угольный разрез» филиала ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь». Указанные периоды учтены в качестве специального стажа работы в тяжелых условиях труда по Списку № 2.

Из представленных в дело документов (трудовой книжки, справок работодателя, личной карточки, путевых листов) следует, что ФИО2 с 15.11.2002 г. по 30.09.2003 г. работал водителем технологического автотранспорта по вывозке угля и породы из разреза Дочернего холдинговой компании «Кузбассразрезуголь» ОАО «Разрез К.». С 01.10.2003 г. продолжил работать водителем автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в «К. угольном разрезе» филиале ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь».

Из заключения государственной экспертизы условий труда, проведенной Департаментом труда и занятости населения Кемеровской области, следует, что работа истца в рассматриваемые периоды относится к работам, дающим право на пенсию на льготных условиях по Списку № 1 в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В стаж на соответствующих видах работ включается время работы с момента достижения карьером (разрезом) глубины 150 метров на всех полях: О. поле, Л. поле, Х. поле, а именно - с 15.11.2002 г. Работа истца в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе ОАО «Разрез К.» Дочерний холдинговой компании «Кузбассразрезуголь», с 15.11.2002 г. относится к работам, предусмотренным Списком № 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, дающим право на льготную пенсию по возрасту по пп.1 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Также эксперт пришел к выводу, что работы, выполняемые ФИО2 в указанные периоды, производились в условиях полного рабочего дня (л.д. 170-186).

Учитывая данные обстоятельства, вывод суда о том, что при рассмотрении настоящего спора нашел свое подтверждение факт того, что истец работал полный рабочий день при полной рабочей неделе в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе угольного разреза, является обоснованным и подтвержден материалами дела.

Также судебная коллегия считает обоснованным вывод суда первой инстанции о наличии у ФИО2 права на льготную пенсию по старости по пп.1 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на момент обращения с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, поскольку на дату обращения с заявлением о назначении пенсии у истца имелся стаж работы на открытых горных работах глубиной 150 метров и ниже (код 10104000-17541), продолжительностью более 10 лет.

Доводы апелляционной жалобы о том, что спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж ФИО2, требуемый для установления досрочной трудовой пенсии по старости по пп.1 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием документального подтверждения занятости истца в течение всего рабочего времени непосредственно в разрезе на конкретном участке закрепленном за ним, где добыча полезных ископаемых ведется на глубине 150 метров и ниже, судебная коллегия находит несостоятельными.

В ходе проведения экспертизы условий труда судом на основании представленных стороной истца в материалы дела документов установлено, что работа по добыче угля велась на разрезе «К.» на горных участках № 1, № 2, № 3. Разрез «К.» достигал глубины 150 метров постепенно по полям: с 15.12.1995 г. на О. поле; с 15.12.2001 г. на Л. поле; с 15.11.2002 г. на Х. поле. Горный участок № 3 производил работы на О. поле, горный участок № 1 производил работы и на Л., и на Х. поле, горный участок № 2 производил работы на всех полях. Таким образом, начиная с 15.11.2002 г. все горнодобывающие участки разреза «К.» достигли глубины 150 метров, и работа истца в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе «К. угольный разрез» филиала ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь», учтена в специальном стаже, дающем право на назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 1, только за период с 15.11.2002 г., когда разрез по добыче угля достиг глубины 150 метров на всех разрабатываемых полях, соответственно работа осуществлялась истцом только в указанных условиях.

Довод жалобы о том, что суд необоснованно принял во внимание заключение Государственной экспертизы условий труда № 69 от 28.11.2013 г. как достоверное доказательство, при том, что данное заключение не является документом или нормативным правовым актом и не может приниматься при разрешении вопроса о назначении трудовой пенсии территориальным органом Пенсионного фонда РФ, является несостоятельным. Указанное экспертное заключение обоснованно принято в качестве допустимого доказательства судом первой инстанции, поскольку в силу ст.ст. 55, 86 ГПК РФ относится к доказательствам, учитываемым при рассмотрении дел в рамках гражданского судопроизводства. Судом дана надлежащая оценка указанному доказательству как в отдельности, так и в совокупности с другими доказательствами в соответствии с ч. 3 ст. 86, и ст. 67 ГПК РФ.

С учетом изложенного, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда. Судом правильно определены и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и основаны на доказательствах, которым судом дана надлежащая оценка.

Доводы ответчика, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, и всем этим доводам судом дана оценка в соответствии с требованиями закона. Доводов, которые могли бы служить основанием для отмены или изменения решения суда, жалоба не содержит.

Руководствуясь ч.1 ст. 327-1, ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Центрального районного суда города Кемерово от 14 августа 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: