Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании 13 апреля 2022 г.гражданское дело по иску <данные изъяты> в интересах несовершеннолетней <данные изъяты> к ООО "ЭЗТМ-Жилстройсервис" об оспаривании акта обследования помещения на предмет установления наличия технической возможности установки индивидуального, общего приборов учета потребления коммунальных ресурсовпо апелляционным <данные изъяты> ООО "ЭЗТМ-Жилстройсервис", подписанной представителем по доверенности ФИО1, на решение Электростальского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>

Заслушав доклад судьи Красновой Н.В.,судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

<данные изъяты>.обратился в суд в интересах несовершеннолетней дочери <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к ООО «ЭЗТМ-Жилстройсервис" и просит признать акт от <данные изъяты>, составленный главным инженером ответчика и и.о. начальника участка <данные изъяты>, не соответствующим порядку заполнения, а также просит понудить ответчика составить акт обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного) приборов учета потребления коммунальных ресурсов в строгом соответствии с порядком его заполнения, утвержденным приказом Минстроя России от <данные изъяты><данные изъяты>/пр. В обоснование иска он ссылался на то, что его дочери на праве собственности принадлежит ? доля в жилом помещении – комнате, расположенной по адресу: <данные изъяты>, комната 24.Согласно техническому паспорту здания по состоянию на <данные изъяты> квартир в здании не было. Реконструкция здания никогда не производилась.

<данные изъяты> Арбитражный суд <данные изъяты> установил факт принадлежности здания общежития к категории многоквартирных домов.

Полагает, что потребитель имеет право требовать от исполнителя составления акта об установлении наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального или общего (квартирного) приборов учета в соответствии с критериями и по форме. В этом случае управляющая организация обязана такой акт составить, поскольку по смыслу абзаца 15 пункта 2 Правил 354 каждый из сособственников жилого помещения является самостоятельным потребителем коммунальных услуг. В указанном выше многоквартирном доме ответчик как управляющая организация обязуется предоставлять собственникам следующие коммунальные услуги: холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, отопление.

<данные изъяты> он подал ответчику заявление о составлении акта об установлении наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуальных приборов учета потребления коммунальных ресурсов. Такой акт был составлен <данные изъяты>.главным инженером ООО «ЭЗТМ-Жилстройсервис» и и.о. начальника участка <данные изъяты>, однако акт не соответствует утвержденному приказом Минстроя России от <данные изъяты><данные изъяты>/пр порядку его заполнения, так какв пункте 8 акта не указаны конкретные выявленные в ходе обследования критерии отсутствия технической возможности установки прибора учета соответствующего вида;в пункте 9 акта не указан конкретный перечень организационно-технических мероприятий, выполнение которых необходимо для установки прибора учета, и лицо, ответственное за их выполнение;в пункте 5 акта не указан адрес квартиры, в которой техническая возможность установки квартирных приборов имеется.

В судебном заседании истец <данные изъяты>. заявленные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ООО «ЭЗТМ Жилстройсервис» в судебном заседании иск не признала, пояснив, что действительно, арбитражный суд установил факт принадлежности здания общежития, расположенного поуказанному выше адресу, к категориимногоквартирных жилых домов.В соответствии с законом собственники помещений в многоквартирных домах обязаны установить приборы учета, в том числе используемой воды. При отсутствии таковых применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством РФ. При этом счетчики воды устанавливают на вводах трубопроводов холодного и горячего водопровода в каждое здание и сооружение, в каждую квартиру жилых зданий и на ответвлениях трубопроводов в любые нежилые помещения, встроенные или пристроенныек жилым, общественным или производственным зданиям. Однако согласно данным Технического паспорта, многоквартирный домпредставляет собой общежитие секционного типа, на каждом этаже которого имеется 4 секции из 4-х комнат с наличием 2 санузлов и душевой на одну секцию и одной кухни на две секции. В целом на каждом этаже расположено: 16 комнат, 4 холла, 2 кухни и 8 санузлов, 4 душевых комнат, а также вспомогательных помещений в виде лоджий и др. Как следует из поэтажного плана жилого дома и экспликации к нему, все помещения имеют порядковые номера. Кроме того, жилые помещения, принадлежащие гражданам на праве собственности, пронумерованы отдельно. Таким образом, помещение под номером 24, так же является жилым помещением (комнатой) <данные изъяты>.

Утверждает, что акт от <данные изъяты> обследования на предмет на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки приборов учетасоответствует Приложению <данные изъяты> к приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от <данные изъяты><данные изъяты>/<данные изъяты> вышеуказанного акта следует, что техническая возможность установки общих (квартирных) приборов учета имеется, согласно прилагаемой к акту схеме.

Решением суда иск удовлетворен, судом признаны незаконными результаты обследования <данные изъяты> жилого помещения. Ответчик обязан произвести осмотр жилого помещения истца на предмет установления наличия технической возможности установки индивидуального, общего приборов учета потребления коммунальных ресурсов, по результатам которого составить соответствующий акт.

Не согласившись с постановленным решением, истец его обжалует в апелляционном порядке, в своей жалобе просит решение суда отменить, полагая, что суд разрешил другие требования, которых он не предъявлял.

Кроме того, апелляционная жалоба на решение суда подана и ответчиком, который просит решение суда отменить и принять новое решение.

В заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом. Поскольку они не просили об отложении дела, а также не представили никаких доказательств, подтверждающих уважительность причин их неявки, судебная коллегия в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ сочла их неявку без уважительных причин и пришла к выводу о рассмотрении дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия находит обжалуемое решение незаконным и подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы ответчика. Основания для отмены или изменения решения суда в апелляционной инстанции предусмотрены ст. 330 ГПК РФ.

Вместе с тем, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы истца оснований не имеется.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям постановленное решение не соответствует исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, несовершеннолетняя <данные изъяты> является собственником 1/2 доли в праве собственности на жилое помещение - комнату, расположенную по указанному выше адресу. Жилой дом, в котором находится принадлежащее ей жилое помещение, относится к категориимногоквартирных жилых домов.

В соответствии с п. 33 главы 5 Постановления Правительства РФ от <данные изъяты><данные изъяты> "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах" потребитель вправе требовать от исполнителя составления акта об установлении наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального прибора учета в соответствии с критериями и по форме, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Суд первой инстанции счел установленным, что <данные изъяты> законный представитель <данные изъяты>. подал ответчику заявление о составлении акта об установлении наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального прибора учета потребления коммунальных ресурсов.

Такой акт быть составлен <данные изъяты> главным инженером и исполняющим обязанности начальника участка <данные изъяты>. Согласно акту проведено обследование на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального прибора учета (холодной воды, горячей воды, электрической энергии) по адресу: <данные изъяты>, ком. 9 (ком. 24 этаж 2) путем осмотра. В результате обследования установлено, что техническая возможность установки индивидуальных приборов учета на комнату отсутствует; техническая возможность установки общих (квартирных) приборов учета согласно схеме имеется.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что критерии, свидетельствующие о технической невозможности установки индивидуального прибора учета потребления коммунальных ресурсов в квартире, указанные в п. 2 приложения <данные изъяты> "Критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета" к Приказу Министерства регионального развития Российской Федерации от <данные изъяты><данные изъяты>, в акте не указаны, их наличие ответчиком не доказано.

При этом, мнение ответчика о нецелесообразности установления отдельного прибора учета электроэнергии на принадлежащую <данные изъяты>А комнату не может являться безусловным основанием для установления технической возможности установки индивидуальных приборов учета.

Судебная коллегия не соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку судом допущено неправильное толкование и применение норм материального права, а выводы, изложенные в решении, не соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

В соответствии со ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемой воды и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Жилищного кодекса РФ защита жилищных прав осуществляется путем:признания жилищного права;восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения; признания судом недействующими полностью или в части нормативного правового акта государственного органа либо нормативного правового акта органа местного самоуправления, нарушающих жилищные права и противоречащих настоящему Кодексу или принятым в соответствии с настоящим Кодексом федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа либо нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу;неприменения судом нормативного правового акта государственного органа или нормативного правового акта органа местного самоуправления, противоречащих настоящему Кодексу или принятым в соответствии с настоящим Кодексом федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа или нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу;прекращения или изменения жилищного правоотношения;иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом.

Так, судом первой инстанции на ответчика возложена обязанность произвести осмотр жилого помещения истца на предмет установления наличия технической возможности установки индивидуального, общего приборов учета потребления коммунальных ресурсов, по результатам которого составить соответствующий акт. Однако представитель ответчика в ходе судебного разбирательства, поддерживая акт, не оспаривал тот факт, что в комнате истца ни индивидуальный, ни общий (квартирный) приборы учета установить невозможно по определению.

Положения Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от <данные изъяты><данные изъяты> дают понятия «индивидуального прибора учета", "общего (квартирного) прибора учета", "комнатного прибора учета электрической энергии", в связи с чем очевидно, что индивидуальный прибор учета и общий (квартирный) прибор учета в комнате коммунальной квартиры установить нельзя по определению, для чего не требуется производить специальное обследование комнаты.

По делу является установленным, что здание по <данные изъяты> в <данные изъяты> отнесено к категории многоквартирных домов решением Арбитражного суда, хотя изначально оно представляет собой общежитие секционного типа с наличием в блоке из четырех комнат общих санузлов и душевой, а также одной общей кухни на два блока.В этой связи к порядку расчета платы за коммунальные услуги применяется порядок расчета платы для потребителей, проживающих в коммунальной квартире (пункт 51 Правил), причем повышающие коэффициенты из-за отсутствия приборов учета при расчете платы не применяются.

Действительно, согласно пп. к(3)) п. 33 Правил <данные изъяты> потребитель коммунальных услуг вправе требовать от исполнителя с привлечением при необходимости иных лиц, в том числе лица, которое несет ответственность за содержание общего имущества в многоквартирном доме, членов совета многоквартирного дома, составления акта об установлении наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального или общего (квартирного) приборов учета в соответствии с критериями и по форме, утвержденной Министерством строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации.

Критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета, форма акта обследования, порядок заполнения акта утверждены приказом Минстроя России от <данные изъяты><данные изъяты>/пр.

Однако соответствующих критериев, формы акта обследования и порядка ее заполнения по вопросу установки комнатного прибора учета действующим законодательством не предусмотрено.

Суд первой инстанции не учел, что ответчиком составлен акт обследования в соответствии с Приказом, в котором правомерно не отражены сведения о наличии (отсутствии) технической возможности установки комнатных приборов учета. Из акта от <данные изъяты> следует, что техническая возможность установки индивидуальных приборов учета на комнату отсутствует; техническая возможность установки общих (квартирных) приборов учета согласно прилагаемой схеме (т.е. на кухню и холл, состоящий из 4 комнат, 2 туалета и душевую) имеется. Пояснения к схеме истцу были даны письмами <данные изъяты> от <данные изъяты> и <данные изъяты> от <данные изъяты>, копии которых имеются в материалах дела.

Судом дана ненадлежащая оценка тому обстоятельству, что не указание в акте обследования, помимо комнаты истца, других комнат в холле, которые в совокупности с комнатой истца и местами общего пользования представляют собой (конструктивно) коммунальную квартиру, правового значения не имеет, так как к акту приложена схема установки, которая и предусматривает порядок установки общих (квартирных) приборов учета на 4 комнаты, расположенные в одном в холле (секции, блоке).

Согласно п. 8 Порядка заполнения акта обследования пункт 8 акта обследования заполняется в случае, если при проведении обследования будет установлено, что отсутствует техническая возможность установки прибора учета соответствующего вида, с указанием конкретных выявленных в ходе обследования критериев отсутствия технической возможности установки прибора учета соответствующего вида.

Согласно пп. а) п. 2 Приложения <данные изъяты> (Критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки приборов учета) установка прибора учета соответствующего вида невозможна без реконструкции, капитального ремонта (за исключением мероприятий по монтажу (демонтажу) коммутационных шкафов (щитов) учета в границах места установки таких приборов учета и оборудования) существующих внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования) и (или) без создания новых внутридомовых инженерных сетей (внутриквартирного оборудования).

Понятие переустройства помещения в многоквартирном доме дано в ст. 25 Жилищного кодекса РФ, а также в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Госстроя России от <данные изъяты><данные изъяты>.

Представленные в материалы дела доказательства (копия технического паспорта) подтверждают, что жилая комната, доля в праве собственности на которую принадлежит дочери истца, не оборудована санитарно-техническими приборами. Это значит, что для установки индивидуальных приборов учета в комнате требуется перепланировка помещений, переустройство существующих инженерных сетей, капитальный ремонт. Именно на это и была сделана ссылка в оспариваемом акте обследования в пункте 8: пп а) п. 2 Приложения <данные изъяты> к приказу Минстроя России от <данные изъяты>.

Прилагаемые к акту схемы указывают, какие именно мероприятия необходимо провести для установки приборов учета.

Таким образом, суду первой инстанции надлежало признать, что акт обследования от <данные изъяты> составлен ответчиком в соответствии с приказом Минстроя России от <данные изъяты><данные изъяты>/пр, он отражает техническую возможность установки общих (квартирных) приборов учета и факт невозможности установки индивидуальных приборов учета. Критерии указаны в соответствии с Приложением <данные изъяты> к Приказу, и ответчик не вправе отступать от них в тексте акта. Обследование комнаты истца для составления акта в данном конкретном случае не требуется, поскольку речь в акте идет об индивидуальных (на отдельную квартиру) или общих (на коммунальную квартиру) приборах учета. При этом следовало учесть, что установка в комнату приборов учета по смыслу Правил предусмотрена только для прибора учета электроэнергии, однако форма соответствующего акта обследования законодательно не утверждена.

Вместе с тем, полагая решение суда незаконным, судебная коллегия считает необходимым указать и на то, что истец выбрал ненадлежащий способ защиты нарушенного права. Так, признание акта не соответствующим порядку его заполнения как и признание незаконными результатов обследования не относятся к способам защиты нарушенного права, как предусмотренным вышеприведенной номер – ст. 11 Жилищного кодекса РФ, так и положениям ст. 12ГК РФ.

При таких обстоятельствах постановленное судом решение нельзя признать законным, и оно подлежит отмене, а апелляционная жалоба ответчика – удовлетворению.

В то же время с учетом всех указанных выше доводов и суждений отсутствуют достаточные и законные основания для удовлетворения апелляционной жалобы истца <данные изъяты>

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Апелляционную жалобу ООО "ЭЗТМ-Жилстройсервис" удовлетворить.

Решение Электростальского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить. Постановить по делу новое решение, которым <данные изъяты>, действующему в интересах несовершеннолетней <данные изъяты> в удовлетворении иска к ООО "ЭЗТМ-Жилстройсервис" об оспаривании акта обследования помещения на предмет установления наличия технической возможности установки индивидуального, общего приборов учета потребления коммунальных ресурсов отказать.

Апелляционную жалобу <данные изъяты>. оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи