Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании 16 марта 2015 года дело по апелляционной жалобе Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр правового обеспечения» в интересах Министерства труда и социальной защиты Республики Коми на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена>, которым удовлетворены исковые требования ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты Республики Коми о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»; признан незаконным отказ Министерства труда и социальной защиты Республики Коми в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда»; на Министерство труда и социальной защиты Республики Коми возложена обязанность присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда»; с Министерства труда и социальной защиты Республики Коми в пользу ФИО1 взысканы судебные расходы в размере ... рублей.

Заслушав доклад судьи Ус Е.А., объяснения ФИО1, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству труда и социальной защиты Республики Коми о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» в связи с награждением ведомственным знаком: Почетной грамотой Федерального агентства воздушного транспорта.

Ответчиком иск не признан.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ГБУ РК «Центр правового обеспечения», действующий в интересах Министерства труда и социальной защиты Республики Коми просит решение суда отменить, как не основанное на законе.

В суд апелляционной инстанции представитель ответчика не явился, ответчик извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Коми, руководствуясь ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, признала возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о рассмотрении данного дела в суде апелляционной инстанции. О причинах неявки лица, участвующие в деле суду не сообщили, доказательств уважительности причин таковой не представили.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив законность и обоснованность постановленного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Установлено, что приказом Федерального агентства воздушного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации № ... от <Дата обезличена> ФИО1 награжден Почетной грамотой Федерального воздушного транспорта за достигнутые трудовые успехи, многолетнюю добросовестную работу в системе гражданской авиации и в связи с профессиональным праздником – День Воздушного Флота России.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Республики Коми от <Дата обезличена> ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда» отказано.

Проанализировав правовые нормы, регулирующие правоотношения сторон, суд сделал верный вывод о том, что истец имеет право на присвоение звания «Ветеран труда».

По мнению ответчика, Федеральное агентство воздушного транспорта не является федеральным органом государственной власти, так как входит в структуру и находится в ведении Министерства транспорта РФ, являющегося федеральным органом государственной власти, и наградные документы только от имени последнего дают основание для присвоения звания «Ветеран труда».

Данная позиция не основана на законе.

Частью 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» определен круг лиц, являющихся ветеранами труда, в том числе к ним отнесены лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с ч. 4 ст. 7 Закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Из положений Закона Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» и «Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми» следует, что звание «Ветеран труда» присваивается гражданам награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Основанием для присвоения звания «Ветеран труда» являются правоустанавливающие документы, подтверждающие награждение орденами, медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, или награждение ведомственными знаками отличия в труде.

Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются наградные документы, выданные в установленном порядке в соответствии с актами федеральных органов государственной власти, нормативными правовыми актами о ведомственных наградах федеральных органов исполнительной власти, судебной власти Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно п.1 Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 396), Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации), использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации и авиационно-космического поиска и спасания, функции по оказанию государственных услуг в области транспортной безопасности в этой сфере, а также государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними.

Приказом Федерального агентства воздушного транспорта от 16.08.2010 №192-1/Н-ФА учреждена Почетная грамота Федерального агентства воздушного транспорта и утверждено Положение о Почетной грамоте Федерального агентства воздушного транспорта.

Согласно п. 1,2 указанного Положения Почетной грамотой Федерального агентства воздушного транспорта награждаются работники Федерального агентства воздушного транспорта, его территориальных органов, организаций и учреждений, находящихся в его ведении, имеющие стаж работы в отрасли не менее 3 лет, а также граждане, оказавшие существенную помощь в выполнении возложенных на Федеральное агентство воздушного транспорта и подведомственные ему организации задач, за конкретные успехи и достижения в гражданской авиации, в научно-исследовательской работе, в управлении отраслью, за многолетний добросовестный труд. Работники Федерального агентства воздушного транспорта, организаций, находящихся в его ведении, а также другие граждане, оказавшие существенную помощь в выполнении возложенных на Федеральное агентство воздушного транспорта и подведомственные ему организации задач, награждаются Почетной грамотой Федерального агентства воздушного транспорта в связи с профессиональными праздниками, юбилейными датами (как правило, 50, 60, 70 и далее через каждые 10 лет), а также в связи со знаменательными и личными юбилейными датами.

Следовательно, Почетная грамота Федерального агентства воздушного транспорта, которой награжден ФИО1 за достигнутые трудовые успехи, многолетнюю добросовестную работу в системе гражданской авиации и в связи с профессиональным праздником – День Воздушного Флота России, решение о награждении которого принято руководителем Федерального агентства воздушного транспорта, является ведомственным знаком отличия в труде.

Довод апеллянта со ссылкой на пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ о незаконном взыскании с Министерства труда и социальной защиты Республики Коми государственной пошлины является необоснованным ввиду следующего.

В соответствии с положениями статей 88, 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при обращении в суд подлежит уплате государственная пошлина.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 настоящего Кодекса.

Судебные расходы присуждаются судом, если они понесены фактически, являлись необходимыми.

По смыслу вышеприведенных правовых норм, государственные органы, несмотря на их статус и особенности рассмотрения дел об оспаривании их решений, являются стороной по делу и не освобождаются от возмещения судебных расходов в случае отмены их решения.

Поскольку Министерства труда и социальной защиты Республики Коми является стороной по делу, его приказ в части отказа ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда» от <Дата обезличена> <Номер обезличен> отменен, суд обоснованно возложил на ответчика обязанность по возмещению истцу судебных расходов. Взыскивая с Министерства труда и социальной защиты Республики Коми в пользу истца судебные расходы, суд возложил на ответчика не обязанность по уплате государственной пошлины в бюджет, а обязанность по компенсации истцу судебных расходов, что регулируется нормами Гражданского процессуального кодекса РФ. Положениями Налогового кодекса РФ не предусмотрено освобождение государственных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу.

Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена> оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр правового обеспечения» в интересах Министерства труда и социальной защиты Республики Коми – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: