Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по адрес к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына ГУР о признании утратившим право пользования нежилым помещением, освобождении занимаемого помещения и снятии с регистрационного учета, по апелляционным жалобам Управления МВД РФ по адрес, ТУ Росимущества по адрес, апелляционному представлению прокурора адрес на решение Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от 27 ноября 2017 г.

Заслушав доклад судьи Родионовой С.Р., представителя Управления МВД России по адрес ФИО6, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, прокурора Замалетдиновой Л.И., поддержавшей доводы апелляционного представления, представителя ФИО1, ФИО3 – ФИО7, представителя ФИО5 – ФИО8, полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление МВД РФ по адрес обратилось в суд с вышеназванным иском.

В обоснование иска указав на то, что в соответствии с распоряжением Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в адрес от дата№... Управлению МВД России по адрес в оперативное управление передано административное здание, нежилое помещение, расположенное по адресу: адрес (Литер А), о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №... от дата.

Указанное имущество учтено в реестре федерального имущества под кадастровым номером №... и находится на балансе Управления МВД России по адрес. Согласно справки о присвоении почтового адреса Главного управления архитектуры и градостроительства администрации адрес РБ от дата№... домам по адрес, адрес присвоен адрес: адрес. Право собственности Республики Башкортостан на объекты расположенные по адресу: адрес было оформлено дата и в связи с принятием Федерального закона от дата «О полиции» было принято решение о передаче административных зданий непосредственно в федеральную собственность Российской Федерации.

В дата г. в Управлении МВД России по адрес проведена ревизия КРУ МВД по адрес, в ходе которой выявлено, что в нежилых помещениях административного здания расположенного по адресу адрес (Литер А) общей площадью 551,3 кв.м. без правовых оснований постоянно проживают сотрудники, бывшие сотрудники и пенсионеры ОВД, а также члены их семей. В нежилых помещениях третьего этажа №..., №... (комната 301), общей площадью 29,2 кв.м. административного здания расположенного по адресу: адрес (Литер А) проживает ФИО1 (пенсионер МВД) и его совершеннолетние дети, сын ФИО1, дата рождения, дочь ФИО3, дата года рождения. Установлено также, что указанные лица зарегистрированы в данном нежилом помещении с дата г. Документы, подтверждающие законность вселения, владения и пользования спорным нежилым помещением у ответчиков отсутствуют.

УМВД России по адрес в адрес Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа адрес Башкортостан направлялось обращение №... от дата о рассмотрении вопроса по переводу части нежилых помещений в жилой фонд, однако согласно полученного ответа, перевод не представляется возможным, так как данные мероприятия противоречат требованиям действующего законодательства. В связи с тем, что ФИО1, ФИО1, ФИО3 пользуются федеральным имуществом без законных на то оснований Управление МВД России по адрес направило уведомление об освобождении в добровольном порядке занимаемой площади по адресу: адрес (Литер А) комната 301 и снятии с регистрационного учета до дата ФИО1 получил уведомление дата Однако требования выполнены не были.

Истец просил суд признать ФИО1, ФИО1, ФИО3 утратившими право пользования нежилыми помещениями №..., №... (комната 301) общей площадью 29,2 кв.м. третьего этажа, административного здания по адресу: адрес (Литер А) являющегося федеральным государственным имуществом и находящемся на балансе Управления МВД России по адрес; обязать ФИО1, ФИО1, ФИО3 освободить нежилое помещение – комната 301 в течении тридцати дней со дня вступления решения в законную силу; снять с регистрационного учета ФИО1, ФИО1, ФИО3

С аналогичным исковым заявлением Управление МВД РФ по адрес обратилось в суд с иском к ФИО5, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына ГУР, а также к ФИО4

В исковых заявлениях Управление МВД РФ по адрес указало, что в нежилых помещениях четвертого этажа №..., 20, 21 (комната 406), общей площадью 17,5 кв.м. административного здания расположенного по адресу адрес (Литер А) проживает ФИО5 и ее несовершеннолетний сын ГУР Установлено также, что указанные лица зарегистрированы в данном нежилом помещении с дата г. Документы, подтверждающие законность вселения, владения и пользования спорным нежилым помещением у ответчиков отсутствуют. В связи с тем, что ФИО5 и ее несовершеннолетний сын ГУР пользуются федеральным имуществом без законных на то оснований Управление МВД России по адрес направило уведомление об освобождении в добровольном порядке занимаемой площади по адресу: адрес (Литер А) комната 406 и снятии с регистрационного учета до дата, однако в добровольном порядке освободить помещение и сняться с регистрационного учета ответчики отказались.

Истец просил суд признать отсутствующим у ФИО5 и ее несовершеннолетнего сына ГУР право пользования нежилыми помещениями №..., №... (комната 406) общей площадью 17,5 кв.м. четвертого этажа, административного здания по адресу: адрес (Литер А) являющегося федеральным государственным имуществом и находящемся на балансе Управления МВД России по адрес; обязать ФИО5 и ее несовершеннолетнего сына ГУР освободить нежилое помещение – комната 406 в течение тридцати дней со дня вступления решения в законную силу, без предоставления другого жилого помещения; снять с регистрационного учета ФИО5 и ее несовершеннолетнего сына ГУР

Также с исковым заявлением Управление МВД РФ по адрес обратилось в суд с иском к ФИО4, указав в обоснование иска, что в нежилом помещении четвертого этажа №... (комната 410Б), общей площадью 11,9 кв.м. административного здания расположенного по адресу: адрес (Литер А) проживает ФИО4, являющийся пенсионером МВД. ФИО4 с дата зарегистрирован по адресу: адрес. Документы, подтверждающие законность вселения, владения и пользования спорным нежилым помещением у ответчика отсутствуют. В связи с тем, что ФИО4 пользуется федеральным имуществом без законных на то оснований Управление МВД России по адрес направило уведомление об освобождении в добровольном порядке занимаемой площади по адресу: адрес (Литер А) комната 410 Б до дата, однако в добровольном порядке освободить помещение ответчик отказался.

Истец просил суд признать ФИО4 утратившим право пользования нежилыми помещениями №... (комната 410 Б) общей площадью 11,9 кв.м. четвертого этажа, административного здания по адресу: адрес (Литер А) являющегося федеральным государственным имуществом и находящемся на балансе Управления МВД России по адрес; обязать ФИО4 освободить нежилое помещение – комната 410 Б в течение тридцати дней со дня вступления решения в законную силу.

Определением Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата гражданские дела №..., №..., №... объединены в одно производство.

Решением Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата в удовлетворении исковых требований Управления МВД РФ по адрес к ФИО1, ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына ГУР отказано в полном объеме.

Не согласившись с данным решением, Управление МВД РФ по адрес в апелляционной жалобе просят его отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.

Также, не согласившись с данным решением, ТУ Росимущества по адрес в апелляционной жалобе просят его отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.

адрес внес апелляционное представление, не согласившись с решением суда, ссылаясь на то, что решение суда вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия, принимая во внимание отсутствие возражений, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) рассмотрела дело без участия указанных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части, по следующим основаниям.

Суд первой инстанции при вынесении решения верно указал на то, что согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе и право распоряжаться ими. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне (нанимателю) жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим кодексом.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

В соответствии с ч. 2 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную ответственность с нанимателем.

Частью 4 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что расторжение договора социального найма жилого помещения допускается в судебном порядке в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и ( или) коммунальные услуги в течении более 6 месяцев; разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; использования жилого помещения не по назначению.

Согласно ст. 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В силу ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 678 Гражданского кодекса Российской Федерации наниматель обязан использовать жилое помещение только для проживания, обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать его в надлежащем состоянии.

В соответствии со ст. 682 Гражданского кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение должна вноситься нанимателем в сроки, предусмотренные договором найма жилого помещения. Если договором сроки не предусмотрены, плата должна вноситься нанимателем ежемесячно в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно пункта 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» по договору социального найма жилого помещения, в том числе полученного по договору обмена жилыми помещениями, обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг у нанимателя возникает со дня заключения такого договора (п. 1 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ). Несоблюдение письменной формы договора социального найма жилого помещения не освобождает нанимателя от обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии со ст. 689 ГК РФ по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В соответствии со ст. 698 ГК РФ ссудодатель вправе потребовать досрочного расторжения договора безвозмездного пользования в случаях, когда ссудополучатель:

- использует вещь не в соответствии с договором или назначением вещи;

- не выполняет обязанностей по поддержанию вещи в исправном состоянии или ее содержанию;

- существенно ухудшает состояние вещи;

- без согласия ссудодателя передал вещь третьему лицу.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что согласно свидетельству №... от дата в оперативное управление Государственного учреждения Управления внутренних дел адрес на основании распоряжения Госкомсобственности Республики Башкортостан №... от дата перешли объекты нежилого фонда – комплекс зданий расположенных по адресу: адрес, адрес общей площадью 8 429,7 кв.м.

Согласно справке о присвоении почтового адреса Главного управления архитектуры и градостроительства администрации адрес Республики Башкортостан от дата№... домам по адрес, адрес присвоен адрес: адрес.

Приказом земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан №... от дата свидетельство на право оперативного управления №... от дата аннулировано, контракт о передаче объектов государственного нежилого фонда в оперативное управление от дата признан утратившим силу.

дата на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от дата№..., Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Башкортостан по разграничению полномочий по государственной собственности от дата № б/н в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № о переходе в собственность Республики Башкортостан административного нежилого здания общей площадью 2449 кв. м. инв. №, литер А, адрес объекта: адрес, кадастровый №....

В соответствии с распоряжением Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в РБ от дата№... Управлению МВД России по адрес в оперативное управление передано административное здание, нежилое помещение, расположенное по адресу: адрес (Литер А), о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №... от дата Указанное имущество учтено в реестре федерального имущества под кадастровым номером №...

Согласно акту приема-передачи имущества составляющего казну Российской Федерации передаваемого на баланс и закрепляемого на праве оперативного управления за Управлением министерства внутренних дел Российской Федерации по адрес от дата Территориальное управление Росимущества в РБ передает имущество, составляющее казну Российской Федерации, а Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по адрес принимает имущество согласно приложений №... и №... в том числе и Административное здание (Литер А) расположенное по адресу: адрес.

С дата г. Управлением внутренних дел по адрес, а затем и Управлением министерства внутренних дел Российской Федерации по адрес предпринимались попытки перевода части административного здания из нежилого в жилое, что подтверждается материалами гражданского дела и не оспаривается сторонами.

Так в письме исх. №... от дата направленном УМВД РФ по адрес в адрес Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в адрес указано, что в части административного здания, начиная с дата г. с разрешения руководства УВД адрес были заселены и постоянно проживают сотрудники ОВД совместно с членами их семей, пенсионеры МВД, а также лица не состоящие в трудовых отношениях с органами внутренних дел, в связи с этим УМВД РФ по адрес просит рассмотреть вопрос о переводе части административного здания расположенного по адресу: адрес из нежилого в жилое.

Аналогичное обращение было направлено Управлением МВД России по адресдата исх. №....

Письмом исх. №.../Р от дата Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации ГО адрес РБ ответило на обращение УМВД России по РБ, указав на невозможность перевода административного здания расположенного по адресу: адрес из нежилого в жилой фонд.

При этом из письма ГУП «Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан» исх. №... от дата адресованного депутату государственной думы КЭВ следует, что в архивных материалах ГУП «БТИ Республики Башкортостан» имеется технический паспорт на общежитие расположенное по адресу: адрес, техническая инвентаризация объекта выполнена по состоянию на дата При проведении технической инвентаризации по состоянию на дата здание использовалось как гостиница.

дата жилищно-бытовой комиссией Управления МВД России по адрес проведена перепись лиц, проживающих в здании, расположенном по адресу: адрес. Согласно Акту проверки сотрудников, проживающих в здании по адрес от дата в комнате под №... проживает ФИО1, ФИО1, ФИО3, в комнате под №... проживает ФИО5 с несовершеннолетним сыном ГУР, в комнате №...Б проживает ФИО4

Письмом исх. №... от дата УМВД РФ по адрес уведомило ФИО1, ФИО1, ФИО3 о необходимости освободить занимаемую площадь и сняться с регистрационного учета в срок до дата

Письмом исх. №... от дата УМВД РФ по адрес уведомило ФИО5 о необходимости освободить занимаемую площадь и сняться с регистрационного учета в срок до дата

Письмом исх. №... от дата УМВД РФ по адрес уведомило ФИО4 о необходимости освободить занимаемую площадь в срок до дата

Разрешая исковые требования в отношении семьи Ишпулдиных суд верно установил, что согласно выписке из протокола жилищно-бытовой комиссии Октябрьского РУВД адрес о распределении комнат в общежитии от дата следует, что ФИО1 была предоставлена комната №....

В материалах дела имеется список жильцов общежития РУВД адрес составленного и подписанного председателем ЖБК капитаном милиции ИАИ согласно которого в комнате №... с дата проживает ФИО1 с членами семьи.

Разрешая исковые требования в отношении Губайдуллиных суд установил, что в материалах дела имеется рапорт от дата от капитана полиции ГРФ о предоставлении ему, его жене ФИО5 и ребенку ГУР комнаты в общежитии, и заявление от ФИО5 с просьбой выделить ей с сыном комнату в общежитии.

Как следует из материалов дела между истцом и ответчиком ФИО1 заключен договор на возмещение коммунальных услуг на 2017 г. №... от дата, ответчиком ФИО5 заключен договор на возмещение коммунальных услуг на дата г. №... от дата, ответчиком ФИО4 заключен договор на возмещение коммунальных услуг на 2017 г. №... от дата Коммунальные услуги ответчиками оплачиваются своевременно в установленном размере, что подтверждается имеющейся в материалах дела справкой.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в части того, что между И-ными, Г-ными и истцом сложились правоотношения, вытекающие из бессрочных договоров безвозмездного пользования помещениями, при этом ответчики используют помещение как жилое, полагая, что им оно было предоставлено для проживания. Истцом факт предоставления помещения ответчикам И-ными, Г-ными для проживания не отрицается. При этом доказательства, свидетельствующие о наличии оснований для досрочного расторжения договора безвозмездного пользования, в суд не представлены. Более того, ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5, ГУР, зарегистрированы в спорных помещениях.

Доводы апелляционных жалоб о том, что указанные лица имеют иные жилые помещения в собственности, не может являться основанием для отмены решения суда первой инстанции в отношении указанных лиц, поскольку указанные жилые помещения находятся не в пределах адрес.

В этой связи судебная коллегия находит решение суда в части разрешения спора к ФИО9 и ФИО5 законным и обоснованным.

Однако, судебная коллегия полагает, что решение суда в части разрешения спора в отношении ответчика ФИО4, принято без учета того, что ФИО4 в спорном жилом помещении не зарегистрирован, с дата зарегистрирован по месту жительства в адрес фактически только занимает спорное помещение, доказательств о том, что указанное помещение он использует для проживания суду не представил.

На основании изложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене в части разрешения спора в отношении исковых требований к ФИО4, с удовлетворением исковых требований истца в отношении спора к указанному ответчику.

Руководствуясь ст. ст. 198-199, 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от
27 ноября 2017 г. отменить в части отказа в удовлетворении требований Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по адрес к ФИО4 о признании утратившим право пользования нежилым помещением, освобождении занимаемого помещения.

В отмененной части принять новое решение.

Признать ФИО4 утратившим право пользования нежилыми помещениями №... (комната 410 Б) общей площадью 11,9 кв.м. четвертого этажа, административного здания по адресу: адрес (Литер А) являющегося федеральным государственным имуществом и находящемся на балансе Управления МВД России по адрес; обязать ФИО4 освободить нежилое помещение – комната 410 Б в течение тридцати дней со дня вступления решения в законную силу.

В остальной части решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 27 ноября 2017 г. оставить без изменения.

Председательствующий З.А. Науширбанова

Судьи О.Ю. Кривцова

С.Р. Родионова

Справка: судья Баженова Е.Г.