Апелляционное определение № 33-1155/2017 от 27.02.2017 Архангельского областного суда (Архангельская область)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе председательствующего Хмара Е.И.,

судей Бланару Е.М. и Романовой Н.В.,

при секретаре Николаевой К.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании 27 февраля 2017 года в городе Архангельске дело по апелляционной жалобе Р.А.И. на решение Ломоносовского районного суда города Архангельска от 08 декабря 2016 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований Р.А.И. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске о возложении обязанности назначить пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Бланару Е.М., судебная коллегия

установила:

Р. А. И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске (далее – ГУ – УПФ РФ в г.Архангельске) о возложении обязанности назначить пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований указал, что 17.05.2016 он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако ответчик в назначении пенсии отказал ввиду недостаточности стажа работы с особыми условиями труда, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости. При этом пенсионным органом не включены в указанный стаж периоды работы в филиале Акционерной компании «<данные изъяты>» в г. Архангельске – «<данные изъяты>» с 10.05.2001 по 31.12.2001, с 24.06.2002 по 31.12.2002, с 25.05.2003 по 31.12.2003, с 23.06.2004 по 31.12.2004, с 15.06.2005 по 31.12.2005, в Мирнинской геологоразведочной экспедиции Акционерной компании «<данные изъяты>» (ЗАО) с 05.04.2010 по 30.06.2010, с 11.10.2010 по 31.12.2010, в ПАО «<данные изъяты>» с 17.01.2011 по 30.01.2011, с 16.02.2011 по 28.02.2011, с 18.03.2011 по 04.04.2011, с 21.04.2011 по 04.05.2011, с 21.05.2011 по 15.06.2011, с 01.07.2011 по 15.07.2011, с 17.08.2011 по 14.09.2011, с 01.10.2011 по 17.11.2011, с 17.12.2011 по 19.01.2012, с 16.02.2012 по 15.03.2012, с 01.04.2012 по 13.04.2012, с 19.05.2012 по 15.06.2012, с 01.07.2012 по 29.08.2012, с 18.10.2012 по 31.10.2012, с 16.11.2012 по 29.11.2012, с 18.12.2012 по 31.12.2012, с 18.01.2013 по 14.02.2013, с 17.03.2013 по 31.03.2013, с 16.04.2013 по 13.05.2013, с 30.05.2013 по 24.06.2013, с 02.07.2013 по 15.07.2013, с 01.08.2013 по 24.09.2013, с 01.10.2013 по 14.10.2013, с 01.11.2013 по 18.11.2013, с 30.11.2013 по 13.12.2013, с 31.12.2013 по 08.01.2014, с 01.02.2014 по 10.02.2014, с 01.03.2014 по 04.03.2014, с 08.03.2014 по 10.03.2014, с 29.03.2014 по 08.04.2014, с 19.04.2014 по 30.04.2014, с 16.05.2014 по 22.06.2014, с 16.07.2014 по 31.07.2014, с 17.08.2014 по 02.02.2015, с 19.02.2015 по 19.03.2015, с 18.04.2015 по 29.04.2015, с 15.05.2015 по 30.06.2015, с 11.07.2015 по 24.07.2015, с 09.08.2015 по 22.08.2015, с 05.09.2015 по 17.09.2015, с 03.10.2015 по 15.10.2015, с 31.10.2015 по 12.11.2015, с 28.11.2015 по 09.12.2015, с 26.12.2015 по 10.01.2016, с 22.01.2016 по 09.02.2016, с 21.02.2016 по 03.03.2016, с 19.03.2016 по 31.03.2016. Справками работодателя подтверждается, что в указанные периоды он был непосредственно занят в технологическом процессе геологоразведочных работ в полевых условиях. Считая, что с учётом спорных периодов у него имеется необходимая продолжительность стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, просил возложить на ответчика обязанность назначить ему досрочную пенсию по старости с 17.05.2016.

Представитель истца Д. И.А. в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования поддержал по изложенным основаниям.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в отсутствие истца Р. А. И., представителя ответчика ГУ – УПФ РФ в г.Архангельске, представителя третьего лица Акционерной компании «<данные изъяты>» (публичное акционерное общество), надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

В предварительном судебном заседании представитель ответчика В. М. Ю. пояснил, что оспариваемые истцом периоды не включены пенсионным органом в стаж работы истца, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, так как в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта эти периоды указаны без кода льготной работы.

Представитель третьего лица публичного акционерного общества «<данные изъяты>» Е. О. М. в судебном заседании суду пояснила, что в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта с кодом льготной работы указаны лишь периоды непосредственной работы в полевых условиях. В табелях учёта рабочего времени дни работы в полевых условиях указаны с буквенным обозначением «Я».

Судом постановлено указанное решение, с которым не согласился истец Р. А.И., в апелляционной жалобе его представитель Д. И.А. просит его отменить, вынести новое решение об удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов жалобы указывает, что суд необоснованно не принял во внимание п.8 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, согласно которому в периоды работы вахтовым методом, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время междувахтового отдыха в данный календарный отрезок времени. Ссылается на позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в определении от 12.07.2006 № 261-О, в соответствии с которой если в учетном периоде фактически отработанное количество часов лицами, работающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях вахтовым методом, составило не менее нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом РФ (статья 91), то время междувахтового отдыха (время переработки в период вахты) не должно исключаться из общего календарного периода, образующего их трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно, аналогично тому, как дни отдыха не исключаются из календарного периода, образующего трудовой стаж, для граждан, работающих в любом другом режиме рабочего времени в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Полагает, что на основании изложенного в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, должны включаться периоды межвахтового отдыха, а, следовательно, право на досрочное назначение пенсии у истца возникает с момента его обращения в пенсионный орган.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители третьих лиц, надлежащим образом извещенные о времени и месте его проведения, не явились, о причинах своей неявки суду не сообщили. При таких обстоятельствах в соответствии с ч.3 ст.167, ч.1 ст.327 ГПК РФ судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав истца, поддержавшего доводы апелляционной жалобы по изложенным основаниям, представителя ответчика Д. А.А., не согласившуюся с доводами апелляционной жалобы, считающую решение суда законным и обоснованным, проверив законность и обоснованность решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 17.05.2016 истец Р. А. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с занятостью в экспедициях, партиях непосредственно на полевых геолого-разведочных работах.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 26.08.2016 пенсионный орган посчитал, что у истца имеется страховой стаж продолжительностью <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня, стаж работы в районах Крайнего Севера – <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, стаж работы в экспедиции, партии непосредственно на полевых геолого-разведочных работах (с учётом полуторного исчисления периодов работ до 01 января 2002 года) – <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> день.

Решением ГУ – УПФ РФ в г.Архангельске от 26.08.2016 в назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано. При этом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, не были включены оспариваемые истцом периоды, в течение которых он фактически не был занят непосредственно на полевых геолого-разведочных работах.

Не согласившись с указанным решением, Р. А.И. обратился в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Р. А.И., суд первой инстанции исходил из того, что у истца отсутствует одно из условий для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п.6 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ, а именно наличие стажа геолого-разведочных работ в экспедициях, партиях непосредственно в полевых условиях продолжительностью не менее 12 лет 06 месяцев. При этом правовых оснований для включения в специальный стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ спорных периодов работы истца не имеется.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, считает его правильным, основанным на исследованных доказательствах, которым была дана верная правовая оценка, вывод в решении подробно мотивирован, полностью соответствует фактическим обстоятельствам и материалам дела, сомнений у судебной коллегии не вызывает.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с 01 января 2015 года установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Положениями ст.8 указанного Федерального закона предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Положениями п.6 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Таким образом, основополагающим обстоятельством, помимо достижения лицом, претендующим на получение трудовой пенсии по старости досрочно, требуемого возраста и наличия у него определенного страхового стажа, является работа в течение предусмотренного законом времени (12 лет 6 месяцев) в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, изыскательских работах.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций)» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 516).

В соответствии с п.7 указанных Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геологоразведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке:

работа от 6 месяцев до одного года - как один год;

работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

Понятие «полевые условия» содержится в Положении о выплате полевого довольствия работникам геологоразведочных и топографо-геодезических предприятий и организаций Российской Федерации, занятых на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденном Постановлением Минтруда России от 15.07.1994 №56. Полевые условия – это особые условия производства геологоразведочных и топографо-геодезических работ, связанных с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа.

Критериями особого характера работы в данных условиях является занятость и непосредственное выполнение работником геологоразведочных, поисковых и изыскательских работ в составе экспедиции, партии или бригады.

Таким образом, закон связывает право лица на назначение пенсии досрочно с фактом постоянного выполнения работ в полевых условиях.

Вместе с тем документального подтверждения, что выполнение геологоразведочных, поисковых или изыскательских работ именно в полевых условиях осуществлялось истцом в течение спорных периодов, не имеется. Непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, изыскательских работах в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах в спорный период Р. А.И. работал лишь в периоды, засчитанные пенсионным органом в специальный стаж в соответствии с п.6 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Согласно выписке из лицевого счёта застрахованного лица истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 10.12.1998.

За период с 10.05.2001 по 31.12.2001 код льготной работы в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта отсутствует, а потому постоянная занятость истца в указанный период непосредственно на полевых геологических работах не подтверждена, на что верно сослался суд первой инстанции.

Обосновывая свои требования, истец в подтверждение специального стажа ссылался на выплату ему полевого довольствия в течение всего спорного периода.

Вместе с тем, закон связывает право лица на назначение пенсии досрочно с фактом постоянного выполнения работ в полевых условиях, а не с получением полевого довольствия, что вытекает из п. 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 №29, согласно которому право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение такой работы не менее 80 процентов рабочего времени.

За период с 2002 года по 2005 год работодатель (филиал Акционерной компании «<данные изъяты>» в г. Архангельске – «<данные изъяты>») в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта в отношении истца указывал общую продолжительность его непосредственной занятости на работах с особыми условиями труда.

Аналогичным образом предоставлялись сведения индивидуального (персонифицированного) учёта в отношении истца <данные изъяты> геологоразведочной экспедицией Акционерной компании «<данные изъяты>» (закрытое акционерное общество).

По смыслу п.7 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в случае, если в течение года работы на предприятии, в котором ведутся полевые работы, непосредственно полевые работы составляют более 6 месяцев, в стаж полевых работ включается весь год, если менее 6 месяцев – то по фактически отработанному времени. Вместе с тем, общий срок полевых работ не может превышать срок работы на предприятиях, в которых ведутся указанные работы.

Таким образом, поскольку из материалов дела следует, что работа истца непосредственно в полевых условиях ежегодно составляла менее 6 месяцев, то правовых оснований у пенсионного органа для включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ, весь календарный год, в течение которого истец осуществлял такие работы, не имелось, с чем обоснованно согласился суд первой инстанции. На основании положений п.7 Правил № 516 ответчиком правомерно включены в специальный стаж для льготного пенсионного обеспечения только периоды непосредственно полевых работ по фактическому времени их выполнения. Учитывая изложенное, оспариваемые истцом периоды с 24.06.2002 по 31.12.2002, с 25.05.2003 по 31.12.2003, с 23.06.2004 по 31.12.2004, с 15.06.2005 по 31.12.2005, с 05.04.2010 по 30.06.2010, с 11.10.2010 по 31.12.2010 не подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Как верно указано судом первой инстанции, оспариваемые истцом периоды работы в ПАО «<данные изъяты>» также правомерно не включены пенсионным органом в подсчёт стажа работы в экспедициях, партиях непосредственно на полевых геолого-разведочных работах, поскольку в эти периоды, согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта и табелям учёта рабочего времени, истец не находился непосредственно в полевых условиях.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что в соответствии с п.5, п.8 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, должны включаться периоды межвахтового отдыха, не может быт принята судебной коллегией, поскольку для исчисления стажа работ, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с занятостью в составе экспедиции, партии на полевых геолого-разведочных работах, предусмотрен особый порядок, определенный п.7 данных Правил.

Таким образом, доводы жалобы сводятся к иной оценке доказательств и иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался истец в суде первой инстанции в обоснование своих требований, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а потому оснований для отмены или изменения судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ломоносовского районного суда города Архангельска от 08 декабря 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Р.А.И. – без удовлетворения.

Председательствующий Е.И. Хмара

Судьи Е.М. Бланару

Н.В. Романова