Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по г. Иркутску» о признании членом семьи для получения и использования жилищной субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей

по апелляционной жалобе представителя Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» ФИО2 на решение Кировского районного суда г.Иркутска от 16 октября 2017 года,

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Областному Государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по г.Иркутску» (далее ОГКУ «УСЗН по г.Иркутску», ответчик), указав в обоснование требований, что в настоящий момент она включена в качестве участника подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище». Первично принята на учет в качестве члена семьи лица, выезжающего из районов Крайнего Севера - мужа ФИО3, в Нижнеилимском районе Иркутской области в августе 2005 года. При этом, в качестве члена их семьи на учет также была принята внучка ФИО4, которая проживала совместно с нею и с ее мужем в квартире по адресу: <...>, вела с ними совместное хозяйство. Внучка ФИО4 проживала с ними постоянно с рождения, поскольку ее отец умер, а ее мать переехала в г.Иркутск с целью поиска работы, не имея помещения для проживания.

В 2008 году, после смерти мужа, она и ее внучка были вынуждены переехать из г.Железногорск-Илимский в г.Иркутск. При этом, с учета граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, она была снята в связи с изменением места жительства. Жилищную субсидию она не получала. После переезда она обратилась в ОГКУ «УСЗН по г.Иркутску» с заявлением о постановке ее вновь на указанный учет. В заявлении о постановке на учет в качестве члена своей семьи она указала свою внучку ФИО4

В ответ на заявление она получила письмо Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по социальному развитию по Кировскому и Куйбышевскому районам г. Иркутска от 21.07.2009 № 1309, в котором сообщалось, что она принята на учет. При этом, состав ее семьи не уточнялся и она была уверена, что и ее внучка ФИО4 состоит на этом учете в качестве члена ее семьи.

Истец указывает, что она ежегодно проходила перерегистрацию в качестве участника подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище», но вопрос о составе ее семьи работниками Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области не поднимался, и она была уверена, что ее внучка принята на учет вместе с нею. В 2017 году на приеме работник ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» неожиданно спросил ее, почему в одних документах значится ФИО4, а в других нет. Она сообщила, что это ее внучка и предоставила все запрошенные документы. Ей предложили написать вновь заявление о включении внучки в состав участников подпрограммы. Такое заявление она написала 28.03.2017, в котором вновь указала в качестве члена своей семьи внучку ФИО4 В ответ на заявление она получила письмо ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» от 30.03.2017г. № 2941, в котором сообщалось, что ее внучка ФИО4 не может быть включена в состав ее семьи как участник подпрограммы, поскольку внуки не являются членами семьи гражданина, имеющего право на предоставление за счет средств федерального бюджета единовременной социальной выплаты (жилищной субсидии) на приобретение или строительство жилых помещений.

После переезда и до настоящего времени они с внучкой совместно проживают и ведут совместное хозяйство, поэтому с отказом во включении в состав ее семьи внучки ФИО4 она не согласна, считает его незаконным и нарушающим ее право на получение жилищной субсидии (единовременной социальной выплаты) на приобретение или строительство жилых помещений, а также затрагивающим права ее внучки ФИО4

В связи с этим истец, уточнив исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, просила суд признать ФИО4 членом ее семьи, состоящей из двух человек - ФИО1 и ФИО4, для получения и использования жилищной субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам Российской Федерации, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО5 заявленные исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ОГКУ «УСЗН по г. Иркутску» ФИО6 исковые требования не признала, считает их незаконными.

Представители третьего лица ФИО4 – ФИО5, ФИО7 исковые требования считали законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Третье лицо ФИО4, извещенная о дате, месте и времени судебного заседания, не явилась, о причинах неявки суду неизвестно.

Решением Кировского районного суда г.Иркутска от 16.10.2017 исковые требования ФИО1 удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ФИО2 просит решение суда отменить. В обоснование жалобы указывает, что ни ФИО1, ни ФИО4 не представлены доказательства о материальном обеспечении друг друга и ведении общего хозяйства, солидарном участии в расходах на приобретение вещей и продуктов, оплате коммунальных услуг и т.д.

Кроме того считает, что допрошенная в качестве свидетеля ФИО8 не может достоверно знать о наличии общего бюджета, одинакового участия в расходах на приобретение вещей и продуктов. Свидетельские показания не носят безусловного характера, не представляют объективной формы выражения информации.

Обращает внимание, что регистрация лица по месту жительства не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, однако выводы суда первой инстанции основываются лишь на наличии регистрации в одном жилом помещении.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, признав их извещение о времени и месте рассмотрения дела надлежащим.

Заслушав доклад судьи Коваленко В.В., объяснения истца ФИО1, представителя истца и третьего лица ФИО4 – ФИО5, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Согласно ч.1 ст.31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Таким образом, возможность признания в качестве члена семьи зависит от таких условий, как вселение в жилое помещение на постоянное жительство в качестве членов семьи, проживание в нем и совместное ведение общего хозяйства.

Согласно ст.5 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выехавшего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 01.01.1992 и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются прибывшие с данным гражданином из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на избранное место жительства, постоянно проживающие по указанному месту жительства супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина.

Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, прибывшие с данным гражданином из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, постоянно проживающие с данным гражданином и ведущие с ним общее хозяйство, признаются членами семьи данного гражданина, если они были вселены им в качестве членов его семьи и вели с ним общее хозяйство (по прежнему месту жительства). В исключительных случаях лица, прибывшие с данным гражданином, могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В соответствии с положениями п.п.«г» п.17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153, применительно к условиям подпрограммы, членами семьи гражданина – участника подпрограммы в отношении граждан, указанных в подпункте «з» пункта 5 настоящих Правил, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признаются другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, прибывшие с данным гражданином из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, постоянно проживающие с данным гражданином и ведущие с ним общее хозяйство, если они по прежнему месту жительства были вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и вели с ним общее хозяйство.

На основании п. 4 Порядка организации работы в Иркутской области по предоставлению социальных выплат на приобретение жилья гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства Иркутской области от 18.12.2008 № 115-пп (в редакции, действующей на момент обращения Истца с соответствующим заявлением), постановка на учет граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилья в соответствии с федеральным законодательством, осуществление их регистрации и ведение учета, формирование списков очередности граждан, а также определение размера социальных выплат для приобретения жилья гражданам с марта 2005 года производятся управлениями министерства по месту жительства граждан.

Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, 16.07.2009 ФИО1 обратилась с заявлением на имя начальника управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по социальному развитию Кировского и Куйбышевского районов г. Иркутска о включении в состав граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий (социальных выплат) для приобретения жилого помещения в г.Иркутске, указав в составе своей семьи внучку ФИО4, с предоставлением предусмотренного законом пакета документов.

Приказом № 23 от 20.07.2009 управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по социальному развитию Кировского и Куйбышевского районов г. Иркутска, ФИО1 поставлена на учет граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, по категории инвалиды с составом семьи 2 человека.

Письмом ОГКУ «УСЗН по г. Иркутску» от 30.03.2017 за № 2941 ФИО1 было сообщено, что в соответствии с положениями ст.5 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях граждан, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», внучка ФИО4 не является членом семьи гражданина, имеющего право на предоставление за счет средств федерального бюджета единовременной социальной выплаты (жилищной субсидии) на приобретение или строительство жилых помещений. В связи с указанным, включить ФИО4 в состав семьи ФИО1, как участника подпрограммы у учреждения нет правовых оснований.

Также судом установлено, что ФИО4 родилась ДД.ММ.ГГГГ года в г.Железногорск-Илимский Иркутской области. Родители ФИО9 – отец, ФИО10 – мать, что подтверждается свидетельством о рождении серии У-СТ № 455356 от 07.01.1989.

Согласно свидетельству о рождении серии <...> от 19.06.1963 истец ФИО1 является матерью ФИО11.

Согласно справке отдела ЗАГС Администрации Нижнеилимского района Иркутской области о заключении брака № 176 от 13.11.2002 между ФИО11 и ФИО12 11.08.1984 заключен брак; после регистрации брака жене присвоена фамилия – ФИО13

Согласно справке отдела о заключении брака № 455 от 04.05.2017 между ФИО13 и ФИО9 22.08.1987 заключен брак; после регистрации брака жене присвоена фамилия – ФИО10

В соответствии со справкой № 1/626 отдела регистрационного учета МКУ «Информационно-расчетный центр» г.Железногорск-Илимский, ФИО1 с 08.04.1977 по 14.08.2008 зарегистрирована и постоянно проживала по адресу: <...>. По указанному адресу совместно с ФИО1 зарегистрированы и проживали по постоянному месту жительства ее муж ФИО3 и ее внучка ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (регистрация с 07.01.1989).

На основании Договора передачи жилого помещения в личную собственность граждан № 3521 от 26.11.2002, Муниципальное образование «Нижнеилимский район» передало в общую долевую собственность ФИО3, ФИО1, ФИО14 по 1/3 доли каждому жилое помещение по адресу: <...>. Государственная регистрация права собственности произведена в установленном законом порядке 17.06.2003 за № 38-01/11-2/2003-850 (выписка из ЕГРН № 00-00-4001/5138/2017-4027).

Первично ФИО1 и ФИО4 состояли на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с 15.03.2000 в качестве членов семьи - ФИО3 (муж истца, дедушка ФИО4), лица, выезжающего из районов Крайнего Севера в Нижнеилимском районе Иркутской области, в списке инвалидов 1 и 2 группы, регистрационный № 937.

ФИО3 умер 13.08.2006.

Согласно справке № 4-С6-003675 от 28.02.2017 МКУ СРЦ Паспортный стол Правобережного округа, ФИО3 и ФИО4 зарегистрированы по адресу: <...>, с 12.08.2008 и 21.09.2007 соответственно.

Указанная квартира принадлежит на праве собственности ФИО15 (знакомому ФИО1), что подтверждается выпиской из ЕГРН от 01.06.2017г. № 38/221/008/2017-6184.

Кроме того, судом установлено, что ФИО1 ежегодно проходила перерегистрацию в качестве участника подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище», что подтверждается материалами учетного дела ФИО1

Разрешая спор по существу и удовлетворения исковые требования, суд первой инстанции, проанализировав представленные доказательства, установленные по делу обстоятельства, обоснованно пришел к выводу о том, что ФИО4, является членом семьи ФИО1, прибыла с ФИО1 из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на постоянное место жительства в г.Иркутск, постоянно проживает с ФИО1 и ведет с ней общее хозяйство.

При этом, отвергая доводы ответчика о том, что ФИО4 не является членом семьи ФИО1, так как в настоящее время не проживает совместно с ФИО1 и не ведет с ней общего хозяйства, поскольку находится на обучении во Франции, суд исходил и того, что ФИО4 выехала на обучение в докторской школе «Химия и Наука о жизни» в городе Гренболь (Франция) по программе кандидатской диссертации, то есть не проживает в г. Иркутске временно, по окончании обучения она вновь вернется в г. Иркутск и будет проживать со своей бабушкой ФИО1

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что при принятии решения судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, произведена полная и всесторонняя оценка исследованных доказательств, применены нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, и постановлено законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями процессуального законодательства.

Ссылка ответчика в жалобе о том, что свидетельские показания ФИО8 не носят безусловного характера и не представляют объективной формы выражения информации, судебной коллегией отклоняется, поскольку показания свидетеля оценены судом в совокупности с иными доказательствами по делу с учетом требований ст.67 ГПК РФ.

В целом доводы апелляционной жалобы истца повторяют правовую позицию, высказанную в суде первой инстанции, не опровергают выводов суда и не могут служить основанием для отмены решения, принятого в соответствии с требованиями закона.

В связи с изложенным, судебная коллегия не принимает во внимание доводы апелляционной жалобы как необоснованные, поскольку они являлись предметом судебного разбирательства, судом исследовались, и в решении им дана надлежащая правовая оценка. Каких-либо обстоятельств, которые не были предметом судебного разбирательства и могли бы повлечь отмену судебного решения, а также доказательств, опровергающих изложенные в решении выводы суда, в жалобе не приведено. Обстоятельства дела судом исследованы с достаточной полнотой, выводы суда не противоречат фактическим обстоятельствам дела.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

определила:

решение Кировского районного суда г. Иркутска от 16 октября 2017 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья-председательствующий И.И. Губаревич

Судьи В.В. Коваленко

А.Л. Малиновская