Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Даниловского района Волгоградской области к <.......> о возложении обязанности по уничтожению дикорастущих наркосодержащих растений,

по апелляционной жалобе <.......><адрес>фио

на решение Даниловского районного суда Волгоградской области от 03 августа 2015 года, которым постановлено:

исковые требования прокурора <адрес> к <.......> о возложении обязанности по уничтожению дикорастущих наркосодержащих растений - удовлетворить.

Возложить на <.......> обязанность в трехдневный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к уничтожению дикорастущей конопли на земельных участках, расположенных:

- на расстоянии <.......> метров от задней границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>;

- напротив <адрес>, <адрес><адрес>;

- на расстоянии <.......> метров от задней границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Возложить на <.......> обязанность в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу обследовать земельные участки из категории земель поселений общего пользования и иные находящиеся в ведении администрации земельные участки на предмет выявления и уничтожения дикорастущей конопли.

Заслушав доклад судьи Горковенко В.А., выслушав пояснения <.......><адрес>фио, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор Даниловского района Волгоградской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к <.......><адрес> о понуждении к уничтожению дикорастущих наркосодержащих растений.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Даниловского района проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии незаконному обороту наркотических средств в деятельности <.......>, в ходе которой установлено, что на земельном участке, расположенном у домовладения № <...> по <адрес>, <адрес><адрес>, который относится к землям поселения общего пользования, обнаружено наличие очага наркосодержащих растений, однако, мер по их уничтожению <.......> не принимается.

Уточнив исковые требования, просил обязать <.......><адрес> в трехдневный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к уничтожению дикорастущей конопли на земельных участках, расположенных: на расстоянии <.......> метров от задней границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>; напротив <адрес>, <адрес><адрес>; на расстоянии <.......> метров от задней границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, а также обязать <.......><адрес> в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу обследовать земельные участки из категории земель поселений общего пользования и иные находящиеся в ведении администрации земельные участки на предмет выявления и уничтожения дикорастущей конопли.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе глава <.......><адрес>фио оспаривает законность и обоснованность вынесенного судебного акта, в связи с чем просит решение суда отменить.

Проверив материалы дела в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частями 1-2 статьи 2.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», наркотикосодержащие растения, подлежащие контролю в Российской Федерации, включаются в Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации. Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти в области здравоохранения или федерального органа исполнительной власти по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области сельского хозяйства.

Постановлением Правительства РФ № <...> от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации, в который включено растение конопля (растение рода Cannabis).

Согласно статье 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», юридические и физические лица, являющиеся собственниками или пользователями земельных участков, на которых произрастают либо культивируются наркосодержащие растения, обязаны их уничтожить, кроме случаев культивирования наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности и сортов наркосодержащих растений, разрешенных для культивирования в промышленных целях (за исключением производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ).

В силу статьи 9 Закона Волгоградской области № 293-ОД от ДД.ММ.ГГГГ «О профилактике наркомании и токсикомании на территории Волгоградской области», органы местного самоуправления участвуют в профилактике наркомании и токсикомании в пределах компетенции, установленной федеральным законодательством.

На основании статьи 85 Земельного кодекса РФ, в состав земель населенных пунктов входят, в том числе, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, которые могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Как предусмотрено статьей 11 Федерального Закона РФ № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения.

Статьей 14 данного Федерального закона установлено, что к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Согласно статье 3 Устава Плотниковского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области территорию сельского поселения составляют исторически сложившиеся земли Плотниковского сельского поселения, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения Плотниковского сельского поселения, рекреационные земли, земли для развития Плотниковского сельского поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ Плотниковского сельского поселения, в том числе населенные пункты, не являющиеся поселениями.

Как установлено судом апелляционной инстанции и подтверждается материалами дела, в ходе проведенной прокуратурой Даниловского района Волгоградской области проверки соблюдения законодательства о противодействии незаконному обороту наркотических средств установлено, что на земельных участках, расположенных на расстоянии <.......> метров от задней границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес><адрес>; на расстоянии <.......> метров от задней границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, обнаружено наличие очага наркосодержащих растений - конопли.

Данное обстоятельство подтверждается актами обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ, а также фототаблицей к акту обследования территории.

Соответствующие земельные участки находятся в пределах населенных пунктов <адрес>, <адрес> и относятся к землям поселений общего пользования, следовательно, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что обязанность по уничтожению произрастающей дикорастущей конопли возлагается на орган местного самоуправления сельского поселения муниципального образования.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что <.......><адрес> не принимает мер по уничтожению дикорастущих наркосодержащих растений - конопли на земельных участках, относящихся к землям общего пользования, на территории населенного пункта <адрес>, таким образом требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы о том, что администрация поселения не является ни собственником, ни пользователем земельного участка, где был обнаружен очаг произрастания дикорастущей конопли, а также, что земельные участки, на которых прорастает конопля, не являются землями общего пользования, являются несостоятельными, поскольку очаг произрастания дикорастущей конопли обнаружен на земельных участках, находящихся в пределах населенных пунктов <адрес>, <адрес> и относятся к землям поселений общего пользования.

Доводы главы <.......><адрес> о том, что статья 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» предоставляет ему право отказаться от обязанности по уничтожению наркосодержащих растений, не влекут отмены решения суда, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Иных правовых доводов, ставящих под сомнение законность и обоснованность решения суда, в апелляционной жалобе не содержится.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено.

Таким образом судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Даниловского районного суда Волгоградской области от 03 августа 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Главы <.......><адрес>фио - без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

Верно

Судья Волгоградского областного суда В.А.Горковенко