Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании 10 февраля 2017 года в городе Хабаровске гражданское дело по иску ФИО1 к департаменту муниципальной собственности администрации города Хабаровска о признании права на перераспределение земельных участков и земель, возложении обязанности по заключению соглашения о перераспределении земельных участков и земель, по апелляционной жалобе департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска на решение Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 23 ноября 2016 года.

Заслушав доклад судьи Тарасовой А.А., объяснения представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к департаменту муниципальной собственности администрации города Хабаровска о признании права на перераспределение земельных участков и земель, возложении обязанности по заключению соглашения о перераспределении земельных участков и земель.

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1 является собственником жилого дома <адрес> и части земельного участка, площадью 409 кв.м. по тому же адресу. Указанный земельный участок, как минимум на протяжении 25-ти лет использовался в площади более 8 –ми соток. 26.05.2016 г. истец обратился к ответчику с обращением, в котором просил о заключении соглашения о перераспределении земельных участков и земель, находящихся в публичной собственности. 10.06.2016 г. департаментом муниципальной собственности администрации города Хабаровска отказано в заключении соглашения о перераспределении земельных участков. 28.07.2016 г. истец в лице в лице своего представителя вновь обратился в ДМС с дополнительными разъяснениями относительно причин первоначального полученного отказа и просил повторно рассмотреть его обращение от 26.05.2016 № о заключении соглашения о перераспределении земельных участков. Однако решением ДМС от 22.08.2016 г. № истцу отказано в заключении такого соглашения, со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером № образован путем объединения двух земельных участков с кадастровыми номерами №. Таким образом, ДМС фактически считает, что у истца отсутствует право на перераспределение земельных участков. Полагает, что у него имеется право на перераспределение земельных участков. Испрашиваемый земельный участок по <адрес>, площадью 765 кв.м. образован путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, площадью 409 кв.м. и земель, находящихся в публичной собственности. В соответствии с письмом, подписанным директором ДАСиЗ от 31.12.2015 г. №, Департаментом дано согласие на заключение соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, находящимся в собственности ФИО1, в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным постановлением администрации города от 06.10.2010 г. №. Земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий ФИО1 на праве собственности площадью 409 кв.м. стоит на кадастровом учете в уточненных границах. Часть земной поверхности по <адрес> площадью 327 кв.м. не имеет уточненных границ, граница земельного участка не установлена. Земельный участок с кадастровым номером № образован путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в частной собственности, и земель, находящихся в публичной собственности. Земельный участок с кадастровым номером № не мог быть образован посредством объединения двух земельных участков, так как границы земельного участка с кадастровым номером № не уточнялись.

Просит признать за ним право на перераспределение земельного участка с кадастровым номером № по <адрес>, земельного участка с кадастровым номером № с местоположением: <адрес> и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности; обязать департамент муниципальной собственности администрации г.Хабаровска заключить с ФИО1 соглашение о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № по <адрес>, земельного участка с кадастровым номером № с местоположением: <адрес> и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Решением Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 23 ноября 2016 года исковые требования удовлетворены частично, за ФИО1 признано право на перераспределение земельного участка с кадастровым номером № по <адрес>, земельного участка с кадастровым номером № с местоположением: <адрес> и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В апелляционной жалобе Департамент муниципальной собственности администрации г.Хабаровска просит отменить решение суда, принять новое об отказе в удовлетворении заявленных требований. Указывает на то, что решение суда первой инстанции принято с нарушением применения норм материального и процессуального права, судом приняты во внимание не соответствующие действительности доводы истца. Указывает, что выводы суда о том, что перераспределение земельного участка и земель исключит вклинивание и вкрапливание, не соответствуют действительности. Приобретение участков, государственная собственность на которые не разграничена, возможно на основании торгов.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу истец просит решение оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, представителя ответчика, проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции, и подтверждается материалами дела: согласно свидетельству о государственной регистрации права от 24.07.2015 г. ФИО1 принадлежит на праве собственности жилой дом площадью 72,5 кв.м., кадастровый №, адрес объекта: <адрес>, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 03.11.2015 г. ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, категория земель земли населенных пунктов, разрешенное использование: жилой дом (одноквартирный), общая площадь 409 кв.м., адрес объекта: <адрес>.

Согласно техническому паспорту на жилой дом <адрес> от 19.03.1991 г. указанный дом является двухквартирным, земельный участок, фактической площадью 861 кв.м., разделен на два участка.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 19.05.2016 г. земельный участок с кадастровым номером № имеет площадь 765 кв.м., разрешенное использование: жилой дом (одноквартирный), дата внесения в кадастр 19.05.2016 г., предыдущие номера №.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером № от 26.08.2015 г. площадь земельного участка составляет 327 кв.м., граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Согласно схеме расположения земельного участка земельный участок по <адрес> с кадастровым номером № площадью 765 кв.м. образован путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № площадью 409 кв.м., земельного участка с кадастровым номером № площадью 327 кв.м., и территории, расположенной между земельными участками с кадастровыми номерами № и <адрес>.

Проект планировки с проектом межевания территории в границах <адрес>, в пределах которой расположены спорные земельные участки, утвержден постановлением администрации г.Хабаровска от 06.10.2010 г № 3175.

Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных ФИО1 требований, исходя из того, что перераспределение земельного участка с кадастровым номером №, прилегающим к нему земельного участка с кадастровым номером № и участка земли, расположенного между указанными земельными участками и дорогой по <адрес>, исключит вклинивание и изломанность границ, поскольку объединенный земельный участок получит сходную со смежными земельными участками конфигурацию, что так же отвечает утвержденному проекту межевания территории.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда исходя из следующего.

В соответствии с пп.1п.1ст.11.3 ЗК РФ, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Положениями пп.2 п.1 и п.3 ст.39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределения таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории.

Земельный участок по <адрес> расположен в пределах территории, обеспеченной утвержденной документацией по планировке территории (проектом планировки, проектом межевания), подготовленной в целях определения местоположения границ земельных участков, документация утверждена постановлением администрации города от 06.10.2010г. №.

Изложенное подтверждается составом Сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности от 28.01.2016г. Площадь и конфигурация участка с кадастровым номером №, образованного в результате перераспределения, соответствует утвержденному проекту межевания, что подтверждается разделом 9.5.5 («Границы земельного участка») сведениями информационной системы обеспечения градостроительной деятельности и схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Доводы жалобы о том, что испрашиваемый земельный участок, был образован в результате объединения земельных участков с кадастровыми номерами № (участок, принадлежащий ФИО1) и № (земли, относящиеся к публичной собственности), судебная коллегия находит не обоснованными исходя из следующего.

По правилам ч.3 ст.6 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, которая имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи, по смыслу Федерального закона от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (действующего в период возникновения спорных правоотношений) – имело бы уникальные характеристики объекта недвижимости ( ч.3 ст.1 Закона).

Согласно п.п.3 п.1 ст.7 Закона в государственный кадастр недвижимости вносятся такие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости если объектом недвижимости является земельный участок.

Данный порядок ведения государственного кадастра недвижимости ( утв. Приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010г. №42), устанавливает, что запись в реестре о земельном участке должна содержать: список координат (обозначения характерных точек границы земельного участка, отнесение их закрепления на местности, координаты характерных точек границы земельного участка в метрах с округлением до 0,01 метра и с указанием погрешности определения, системы координат (пп.2 п.8 раздела II «Структура и состав кадастровых сведений Реестра объекта недвижимости», п.64 Порядка).

Следовательно земельный участок будет являться таковым, в том смысле, который придается данному понятию ч.3 ст.6 ЗК РФ и ч.3 ст.1 Федерального закона №221 «О государственном кадастре недвижимости», только в том случае, если граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (стоит на кадастровом учете в уточненных площадях).

Земельный участок, принадлежащий истцу на праве собственности, площадью 409 кв.м. стоит на кадастровом учете в уточненных границах, соответственно в полной мере является земельным участком, по правилам вышеприведенных норм.

Земная поверхность по <адрес>, площадью 327 кв.м., не имеет уточненных границ, так согласно п.16 кадастровой выписки о земельном участке № от 17.03.2016г., его граница не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, значит указанная часть земной поверхности является землями, находящимися в государственной или муниципальной (публичной ) собственности.

Так же межевой план, представленный истцом в материалы дела, не содержит информации о том, что участок образуется в результате объединения исходных земельный участков.

Из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, следует, что образование испрашиваемого земельного участка происходит путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель находящихся в государственной или муниципальной собственности (которые представлены территорией, расположенной между указанными земельными участками и <адрес>).

В данном случае подлежит применению абз.2 ст.11.7 ЗК РФ, в соответствии с которой при перераспределении земель, и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и выражают несогласие с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, тогда как основания для переоценки доказательств отсутствуют.

Судебная коллегия полагает, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, его выводы соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, нарушения или неправильного применения норм материального права либо норм процессуального права не установлено, поэтому решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований к его отмене не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 23 ноября 2016 года по делу по иску ФИО1 к департаменту муниципальной собственности администрации города Хабаровска о признании права на перераспределение земельных участков и земель, возложении обязанности по заключению соглашения о перераспределении земельных участков и земель, -оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента муниципальной собственности администрации г.Хабаровска -без удовлетворения.

Председательствующий: Ю.В. Моргунов

Судьи: А.А. Тарасова

С.И. Железовский