Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску Управления социальной защиты населения администрации г. Назарово к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных сумм субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

по апелляционной жалобе УСЗН г. Назарово Красноярского края

на решение Назаровского городского суда Красноярского края от 12 ноября 2015 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований Управления социальной защиты населения администрации г. Назарово к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных сумм субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

Заслушав докладчика, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

УСЗН администрации г. Назарово обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных сумм субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, ссылаясь на то, что ответчику в период с 01.10.2003 года по 31.03.2015 года произведены начисления и выплата субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <адрес> на сумму <данные изъяты>. Вместе с тем, с февраля 2001 года ответчик не является собственником вышеуказанного жилого помещения, в связи с чем права на получение субсидии не имел, и в период с 01.10.2003 года по 31.03.2015 года неправомерно пользовался субсидией на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В добровольном порядке излишне выплаченную субсидию ответчик не вернул.

В указанной связи истец просил взыскать с ФИО1 излишне выплаченную субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в сумме <данные изъяты>

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе УСЗН г. Назарово Красноярского края просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального права и неправильным определением фактических обстоятельств дела. Ссылается на неисследованность судом того обстоятельства, что ФИО1 не исполнил предусмотренную законом обязанность по уведомлению Управления об изменении оснований проживания в жилом помещении, в связи с чем в период с 01.10.2003 года по 31.03.2015 года неправомерно пользовался субсидией на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Считает необоснованным вывод суда о пропуске истцом срока для обращения в суд, поскольку его необходимо исчислять с февраля 2015 года, когда Управлению стало известно о переходе права собственности на жилое помещение.

В судебное заседание представители УСЗН администрации г. Назарово, ФИО1, ФИО2, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратились, в связи с чем, судебная коллегия, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает необходимым отменить решение суда первой инстанции.

В соответствии с положениями ст. 159 ЖК РФ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Право на субсидии имеют граждане: пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда; члены жилищных кооперативов; собственники жилых помещений.

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 N 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В соответствии с п. 3 указанных Правил право на субсидии имеют: пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде; наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде; члены жилищного или жилищно-строительного кооператива; собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома).

Согласно п. 8 Правил, для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 настоящих Правил, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением необходимых документов:

На основании ч.1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года.

В силу ч.1 ст.200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1, являясь с 16.01.1995 года собственником квартиры <адрес> 28.12.2000 года подарил ее сыну ФИО2, переход права собственности зарегистрирован 20.02.2001 года.

Вместе с тем, ФИО1 не являясь собственником вышеуказанной квартиры, в период с 01.10.2003 года по 31.03.2015 года являлся получателем субсидии на оплату указанного жилого помещения и коммунальных услуг.

В связи с обнаружением истцом в феврале 2015 года факта предоставления ответчиком недостоверных сведений, имеющих значения для назначения субсидии, Управлением в адрес ФИО1 были направлены уведомления с предложением вернуть необоснованно полученные за указанные период суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере <данные изъяты> Вместе с тем, указанные требования истца ответчиком в добровольном порядке исполнены не были.

Отказывая УСЗН администрации г. Назарово в удовлетворении исковых требований о взыскании с ФИО1 излишне выплаченных сумм субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, суд первой инстанции исходил из того, что после смены собственника спорной квартиры ФИО1 продолжил в ней проживать, пользоваться жилым помещением, потреблять коммунальные услуги, производил оплату за содержание и ремонт указанного жилого помещения и коммунальных услуг, умысла на введение УСЗН в заблуждение с целью получения субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не имел, договор о приватизации спорного жилого помещения был предоставлен им только при первоначальном обращении в Управление для назначения субсидии, доказательств того, что ответчик в дальнейшем предоставлял его истцу, а последний ежегодно при назначении субсидии истребовал у истца документы, подтверждающие правовые основания владения и пользования спорным жилым помещением, не имеется. А, кроме того, суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд с настоящим иском, поскольку о нарушении своего права истец при надлежащем исполнении своих полномочий по проверке документов должен был узнать в 2001 году.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку при его принятии судом были допущены нарушения норм материального права, неправильно установлены обстоятельства, имеющие значения для дела.

Как следует из п. 14 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 N 761, заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

В силу п. 60 Правил предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии, в том числе в случае изменения основания проживания, представления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера, либо невыполнения требований, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил.

Получатель субсидии в течение одного месяца после наступления событий, предусмотренных подпунктами «а» и «б» пункта 60 настоящих Правил, обязан представить уполномоченному органу документы, подтверждающие такие события (Пункт 48).

Согласно пункту 49 Правил, в случае если получатель субсидии в установленный срок не представил уполномоченному органу документы, указанные в пункте 48 настоящих Правил, необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии в бюджет, из которого была предоставлена субсидия. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ответчик ФИО1 в нарушение вышеуказанных норм права не уведомил Управление о том, что с февраля 2001 года собственником спорного жилого помещения не является, в связи с чем не имеет право на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Напротив, ФИО1, зная об отсутствии у него права на получение субсидии, продолжил ее получать в период с 01.10.2003 года по 31.03.2015 года. Тот факт, что после смены собственника жилого помещения истец остался в нем проживать, не может являться основанием для сохранения за ним права на получение субсидии, поскольку действующим законодательством определен исчерпывающий круг лиц, имеющий право на получение субсидии, к которым член семьи собственника не относится.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ, ч. 3 ст. 30 ЖК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему жилого помещения.

Учитывая, что с 2001 года собственником спорного жилого помещения являлся ФИО2, на нем лежала обязанность осуществления расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. При этом материалы дела не содержат доказательств наличия у ФИО2 права на получения субсидии на оплату жилого помещения.

Таким образом, по вине ФИО1, не предоставившего в УСЗН г. Назарово сведений о правовых основаниях проживания в спорном жилом помещении, в период с 01.10.2003 года по 31.03.2015 года бремя расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг несло государство.

В указанной связи, учитывая, что в период с 01.10.2003 года по 31.03.2015 года ФИО1 без имеющихся на то оснований получил субсидию в размере <данные изъяты>., указанные денежные средства подлежали с него взысканию.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает необоснованным вывод суда об отсутствии оснований для взыскания с ФИО1 в пользу истца излишне выплаченных сумм субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Кроме того, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о пропуске УСЗН администрации г. Назарова срока исковой давности на обращение в суд. Поскольку о переходе права собственности на жилое помещение от ответчика к его сыну истец узнал в феврале 2015 года при проверке полноты и достоверности предоставляемых получателями субсидий сведений, исковое заявление подано в суд 11.08.2015 года, истцом не пропущен срок исковой давности. При этом в силу пункта 11 Правил, проверка подлинности представленных заявителем документов, полноты и достоверности содержащихся в них сведений является правом а не обязанностью Управления социальной защиты, тогда как действующим законодательством на получателя субсидии возложена обязанность по предоставлению полных и достоверных сведений, в том числе об изменении основания проживания, влекущего утрату права на получение субсидии. Таким образом, является несостоятельным вывод суда первой инстанции о том, что о нарушении своего права истец при надлежащем исполнении своих полномочий по проверке документов должен был узнать в 2001 году.

На основании изложенного, судебная коллегия полагает необходимым отменить решение суда первой инстанции, которым отказано в удовлетворении исковых требований Управления социальной защиты населения администрации г. Назарово к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных сумм субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Исковые требования Управления социальной защиты населения администрации г. Назарово к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных сумм субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг удовлетворить. Взыскать с ФИО1 в пользу Управления социальной защиты населения администрации г. Назарово излишне выплаченную субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в сумме <данные изъяты>, определенную исходя из представленной истцом справки о начислении ФИО1 жилищной субсидии за период с 01.10.2003 года по 31.03.2015 года.

Кроме того, руководствуясь ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Назаровского городского суда Красноярского края от 12 ноября 2015 года об отказе в удовлетворении требований Управления социальной защиты населения администрации г. Назарово к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных сумм субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отменить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Управления социальной защиты населения администрации г. Назарово излишне выплаченную субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в сумме <данные изъяты> в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме <данные изъяты>

Председательствующий:

Судьи: