Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя АГС по доверенности АГС на решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

исковые требования Министерства Лесного хозяйства Республики Башкортостан к АГС о расторжении договора безвозмездного срочного пользования лесным участком удовлетворить в полном объеме.

Расторгнуть договор №... от дата безвозмездного срочного пользования лесным участком, имеющего местоположение: адрес, в границах Уфимского лесничества, Красноярского участкового лесничества, квартал №..., выдел №..., заключенного между Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан в лице руководителя бюджетного учреждения «Уфимское лесничество» и АГС.

Взыскать с АГС в доход местного бюджета госпошлину в размере ... рублей.

Заслушав доклад судьи Науширбановой З.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Министерство Лесного хозяйства Республики Башкортостан обратилось в суд с исковым заявлением к АГС о расторжении договора безвозмездного срочного пользования лесного участка №... от дата. Требования мотивированы тем, что в соответствии с лесохозяйственным регламентом 2015 года, в квартале №... установлен вид использования спорного земельного участка под сенокошение и пчеловодство, а по договору с ответчиком: в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности для собственных нужд - выращивание сельскохозяйственных культур и пчеловодство. В исковом заявлении истец ссылается на то, что в связи с тем, что договор безвозмездного пользование лесным участком заключен с нарушением требований лесного законодательства, истцу направлено претензионное письмо с требованием о расторжении указанного договора. дата ответчик отказался от расторжения договора по соглашению сторон. В связи с чем истец просит расторгнуть договор безвозмездного срочного пользования лесным участком №... от дата, заключенный между Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан и АГС

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представителем ответчика АГС ставится вопрос об отмене решения суда. В обосновании жалобы указывает, что решение органа государственной власти Республики Башкортостан об установлении площади и границ зеленой зоны и внесении этих сведений в государственный кадастр недвижимости Министерством лесного хозяйства РБ в суд не представлено. При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан.

Проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, оценив представленные по делу доказательства, выслушав объяснения представителей Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан по доверенностям АГС, АГС о законности решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 3 и 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как следует из содержания пунктов 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемое решение суда указанным требованиям не соответствует по следующим основаниям.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что лесохозяйственным регламентом вид использования лесного участка изменен, его назначение установлено как «сенокошение и пчеловодство», а договором установлено одновременно два вида лесопользования «выращивание сельскохозяйственных культур и пчеловодство», что является нарушением лесного законодательства, в связи с чем пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Между тем, с таким выводом согласиться нельзя, поскольку он сделан с нарушением норм материального права.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст. 450 Гражданского кодекса РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно ст. 451 Гражданского кодекса РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Судом установлено и из материалов дела следует, что дата между Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан, в лице руководителя бюджетного учреждения «Уфимское лесничество» АГС и АГС заключен договор безвозмездного срочного пользования лесным участком, имеющего местоположение: адрес, в границах Уфимского лесничества, Красноярского участкового лесничества, квартал №..., выдел №..., являющийся частью земельного участка. Согласно свидетельству о государственной регистрации права адрес от дата указанный земельный участок является государственной собственностью, номер учетной записи в Государственном лесном реестре ..., кадастровый №..., категория земель - земли лесного фонда.По условиям пункта 1.1. договора, указанный лесной участок передан ответчику в безвозмездное пользование в целях осуществление сельскохозяйственной деятельности для собственных нужд - выращивание сельскохозяйственных культур и пчеловодство.

Лесохозяйственный регламент государственного учреждения «Уфимское лесничество» разработан в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации от 04.12.2006 года № 200-ФЗ и приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 04.04.2012 года № 126 «Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений». В лесохозяйственном регламенте установлены виды разрешенного использования лесов, возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов и другие параметры их разрешенного использования; ограничение использования лесов, требования к охране, защите, воспроизводству лесов.

Срок действия лесохозяйственного регламента Уфимского лесничества составляет 10 лет - с 2008 по 2018 года, в течение которых в него могут вноситься, при необходимости, изменения в порядке, определенном действующим законодательством.

В связи с изменением структуры и состояния лесов, выявленных в процессе проведения лесоустройства, а также изменения ряда действующих нормативных правовых актов в области лесных отношений, в соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 04.04.2012 года № 126 «Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений» в лесохозяйственный регламент Уфимского лесничества были внесены соответствующие изменения.

Составление лесохозяйственного регламента выполнено филиалом ФГУП «Рослесинфорг» «Поволжский Леспроект», действующим на основании Положения о филиале, утвержденного приказом ФГУП «Рослесинфорг» дата№..., в соответствии с государственным контрактом №... от дата на оказание услуг по разработке лесохозяйственных регламентов лесничеств Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан.

Внесение изменений в лесохозяйственный регламент произведено по состоянию на дата Башкирским филиалом ФГУП «Рослесинфорг», действующим на основании Положения о Башкирском филиале, утверждённым приказом ФГУП «Рослесинфорг» от дата№..., в соответствии с порядком определённым приказом Минприроды России от дата№... на основании договора от дата № №..., заключённого с ГУ «Уфимское лесничество».

Внесение изменений в лесохозяйственный регламент произведено по состоянию на дата в соответствии с порядком определённым Федеральным агентством лесного хозяйства от дата№... «Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений».

В основу разработки данного регламента положены материалы лесоустройства 2014 года бывших лесхозов Благовещенского, Уфимского, Кушнаренковского, Чишминского, Благоварского, Уфимский лесхоз-техникум, Учебно-опытный центр «Лесовод» и Специализированный лесопарковый, материалы специальных изысканий и исследований, документы территориального планирования Республики Башкортостан, нормативно-правовые акты Правительства и Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан, Постановления Правительства РФ, приказы Минприроды России и Рослесхоза, методические указания, справочники и другие тематические пособия.

В ходе проверки соответствия договоров аренды и безвозмездного срочного пользования Министерством лесного хозяйства РБ, на основании письма Федерального агентства лесного хозяйства от дата № ИВ-07-27/15344 и Предписания Федерального агентства лесного хозяйства №... от дата Главе Республики Башкортостан, в Территориальный отдел Минлесхоза РБ по Уфимскому лесничеству - «Уфимское лесничество», поступило поручение №... от дата о расторжении договоров безвозмездного срочного пользования, имеющих несоответствие с Лесохозяйственным регламентом Уфимского лесничества (по состоянию на дата).

Из материалов дела следует, что спорный лесной участок, расположен в границах Уфимского лесничества, Красноярского участкового лесничества, квартал №....

Из таблицы распределения лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов Лесохозяйственного регламента 2015 года следует, что целевое назначение лесов Красноярского участкового лесничества, квартал №... относится к зеленым зонам, на основании Распоряжения СНК СССР №...-р от дата и Распоряжения СМ РСФСР №...-р от дата (л.д. 22).

В лесах, расположенных в водоохранных зонах, а также в зеленых зонах и на ОЗУ запрещается ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения и пчеловодства (л.д. 25).

Согласно пунктам 6.2, 6.3, 6.3.1 договора, договор безвозмездного срочного пользование лесным участком может быть расторгнут до истечения срока его действия по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, а также подлежит расторжению в судебном порядке по требованию истца (сторона 1) в случае нарушения ответчиком (сторона 2) условий договора, в том числе несоблюдение требований лесохозяйственного регламента.

В связи с установлением лесохозяйственным регламентом 2015 года, в квартале №... вида использования лесного участка под сенокошение и пчеловодство, АГС направлено уведомление о добровольном расторжении договора безвозмездного срочного пользования №... от дата.

В силу ст. 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В соответствии со ст. 422 Гражданского кодекса РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Судом апелляционной инстанции установлено, что лесохозяйственный регламент Уфимского лесничества с изменениями в 2015 году, не содержит указаний на распространение его действия на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

В соответствии со ст.698 Гражданского кодекса РФ ссудодатель вправе потребовать досрочного расторжения договора безвозмездного пользования в случаях, когда ссудополучатель: использует вещь не в соответствии с договором или назначением вещи; не выполняет обязанностей по поддержанию вещи в исправном состоянии или ее содержанию; существенно ухудшает состояние вещи; без согласия ссудодателя передал вещь третьему лицу.

Представленный акт осмотра спорного земельного участка в суд апелляционной инстанции от дата не свидетельствует о том, что спорный земельный участок ответчик использует не по назначению, не выполняет обязанностей по поддержанию вещи в исправном состоянии или ее содержанию, существенно ухудшает состояние вещи, без согласия ссудодателя передал вещь третьему лицу.

Судебная коллегия также учитывает, что в качестве основания расторжения договора истец ссылается на существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, а именно изменения, внесенные в лесохозяйственный регламент Уфимского лесничества.

При этом, судебная коллегия считает необходимым учесть баланс интересов сторон, одна из которых - гражданин, выполняя условия договора, произвел определенные работы и понес материальные затраты, связанные с фактическим использованием спорного участка по назначению. Доказательств обратного, суду не предоставлено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных исковых требований Министерства Лесного хозяйства Республики Башкортостан к АГС о расторжении договора безвозмездного срочного пользования лесного участка №... от дата не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от дата отменить.

Вынести по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Министерства Лесного хозяйства Республики Башкортостан к АГС о расторжении договора безвозмездного срочного пользования лесного участка №... от дата отказать.

Председательствующий З.А. Науширбанова

Судьи Н.А. Александрова

Г.Р. Кулова

Справка: судья Вахитова Д.М.