Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Карташова С.А. на решение Нефтегорского районного суда Самарской области от 26 июня 2018г., которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Карташова С.А. к
Муниципальному казенному учреждению «Комитет по управлению
муниципальным имуществом Администрации муниципального района
Алексеевский Самарской области», муниципальному образованию
муниципальный район Алексеевский Самарской области, крестьянско
(фермерскому) хозяйству Бугаева В.С. о признании недействительным
открытого по составу участников аукциона, проведенного Муниципальным
казенным учреждением «Комитет по управлению муниципальным имуществом
Администрации муниципального района Алексеевский Самарской области» на
основании Постановления Главы администрации муниципального района
Алексеевский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ№ по продаже
рыночной стоимости годовой арендной платы земельных участков с
кадастровыми номерами №, отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - сельскохозяйственное использование; о признании недействительными десяти договоров аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных муниципальным образованием - муниципальным районом Алексеевский Самарской области с крестьянского фермерским хозяйством Бугаева В.С. по передаче в аренду на 25 лет земельных участков с кадастровыми номерами №, о применении последствий недействительности сделок, обязав Бугаева В.С. возвратить муниципальному образованию -муниципальному району Алексеевский Самарской области земельные участки с кадастровыми номерами № отказать.».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Ефремовой Л.Н., объяснения Ковалевой С.В. (представителя истца Карташова С.А.) в поддержание доводов апелляционной жалобы,

возражения Михиенко В.Е.(представителя крестьянского (фермерского) хозяйства Бугаева В.С.) на доводы жалобы,

возражения Губина А.И.(представителя Администрации муниципального района Алексеевский Самарской области) на доводы жалобы,

возражения Нефедова С.Н.(представителя МКУ КУМИ Администрации муниципального района Алексеевский Самарской области) на доводы жалобы,

суд апелляционной инстанции

УСТАНОВИЛ:

Истец - Карташов С.А. обратился в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению «Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района Алексеевский Самарской области», муниципальному образованию муниципальный район Алексеевский Самарской области, крестьянскому(фермерскому) хозяйству Бугаева В.С. - о признании недействительным открытого по составу участников аукциона по продаже рыночной стоимости годовой арендной платы земельных участков, признании недействительными договоров аренды земельных участков, применении последствий недействительности сделок, ссылаясь на следующее.

ДД.ММ.ГГГГ. в администрацию муниципального района Алексеевский Самарской области поступило заявление Главы КФХ Бугаева В.С. о предоставлении в аренду 10 земельных участков сроком на 25 лет.

Администрация муниципального района Алексеевский Самарской области при проведении аукциона по продаже рыночной стоимости годовой арендной платы земельных участков - допустила нарушения: истец и иные заинтересованные лица были необоснованно отстранены от участия в торгах в связи с ненадлежащим опубликованием информации о проведении торгов в ненадлежащем периодическом печатном издании; опубликовании неполной информации; несоблюдении сроков опубликования торгов; преждевременным заключением договоров аренды; незаконной передачей на торги земельных участков, которые не могут быть предметом аукциона (на земельных участках расположены строения, автомобильные дороги, водные объекты и т.д.) и иные нарушения.

Администрация муниципального района Алексеевский Самарской области не опубликовала на своем официальном сайте и на сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» извещение о намерении участвовать в аукционе, чем грубо нарушила права лиц, которые желали приобрести право на земельные участки, но не могли узнать о представившейся возможности.

Администрация сразу приняла решение о проведении аукциона в отношении десяти земельных участков.

Так, постановлением Главы муниципального района Алексеевский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. № - на торги (в форме аукциона, открытого по составу участников) были выставлены по продаже рыночной стоимости годовой арендной платы десять земельных участков, отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования -сельскохозяйственное использование.

Указанным постановлением сумма задатка определена в размере 10% от начальной стоимости предмета торгов, шаг аукциона определен в сумме 3% от начальной стоимости предмета торгов.

Организатором торгов определено МКУ КУМИ.

Текст постановления нигде не публиковался.

Извещение, размещенное организатором аукциона, на сайте www.torgi.gov.ru -не содержит сведений о реквизитах решения о проведении аукциона, о порядке внесения задатка участниками аукциона, нет банковских реквизитов счета для перечисления задатка, нет информации о точном местоположении земельных участков (планы, схемы или карты с обозначением участков не размещены), об ограничениях прав на земельные участки, о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (на землях используемых для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции), технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и плате за подключение, сведения о шаге задатка и шаге аукциона указаны только в процентах -10% и 3%, соответственно, но в денежном выражении этих сведений не имеется.

По мнению истца, у лица, ознакомившегося с размещенной на указанном выше сайте информацией и намеренного участвовать в аукционе, было недостаточно информации о конкретном местоположении участвующих в аукционе земельных участков, нет информации об ограничениях прав на земельные участки (в том числе о наличии охранных зон, ограничивающих использование земельных участков), о возможности и параметрах разрешенного строительства, не имеется возможности определить размер задатка и оплатить его.

Извещение также было опубликовано в «Информационном вестнике муниципального района Алексеевский Самарской области», который издается тиражом всего 150 экземпляров, поэтому, по мнению истца, не отвечает критериям доступности.

Фактическое проведение торгов, подведение итогов аукциона и утверждение протоколов о результатах аукциона, состоялись задолго до времени, указанного в опубликованном извещении, что недопустимо.

Протоколы о результатах аукциона фактически были размещены только ДД.ММ.ГГГГ.

Заключение договоров аренды от ДД.ММ.ГГГГ. с КФХ Бугаева В.С. по всем лотам произошло на следующий день после подведения итогов аукциона и до опубликования

В связи с выявленными нарушениями при проведении аукциона, истец обращался в Управление Федеральной антимонопольной службы по Самарской области, прокуратуру Алексеевского района Самарской области.

Муниципальный бюджет при предоставлении в аренду земельных участков на спорном аукционе потерял значительную сумму дохода, жизненно необходимую для выполнения социально значимых обязательств муниципального образования, что противоречит установленной государством концепции рационального использования бюджетообразующих ресурсов, в том числе земель.

Основанием признания аукциона недействительным является также наличие на земельном участке с кадастровым № (лот №) двух объектов капитального строительства - здания с кадастровыми номерами №, принадлежащие сельскому поселению Авангард муниципального района Алексеевский Самарской области.

Указанный земельный участок также частично занят автомобильной дорогой федерального значения - трассой М5.

Переданные в аренду Бугаеву В.С. на 25 лет земельные участки имеют назначение - для активного выпаса стада и сенокошения, что не допустимо.

На некоторых земельных участках, явившихся объектом аукциона, расположены водные объекты, но информации о них в извещении о проведении аукциона, не имелось.

Права также нарушены тем, что земельный участок с кадастровым № был предоставлен в аренду ООО «Богатовский» по договору № от ДД.ММ.ГГГГ на 10 лет.

Земельный участок с кадастровым номером № без согласования с арендатором ООО «Богатовский» был сформирован за счет площади указанного выше участка, в результате чего, площадь земельного участка с кадастровым номером № значительно уменьшилась.

Истец Карташов С.А. просил суд:

- признать недействительным открытый по составу участников аукцион, проведенный Муниципальным казенным учреждением «Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района Алексеевский Самарской области» ( на основании Постановления Главы администрации муниципального района Алексеевский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ.№) по продаже рыночной стоимости годовой арендной платы земельных участков с кадастровыми номерами №, отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - сельскохозяйственное использование;

- признать недействительными десять договоров аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных муниципальным образованием - муниципальным районом Алексеевский Самарской области с крестьянским(фермерским) хозяйством Бугаева В.С. по передаче в аренду на 25 лет земельных участков с кадастровыми номерами №,

- применить последствия недействительности сделок, обязав Бугаева В.С.
В.С. возвратить муниципальному образованию - муниципальному
району Алексеевский Самарской области земельные участки с кадастровыми
номерами №

Представитель ответчика муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района Алексеевский Самарской области» - иск не признал, утверждая, что на момент подачи заявления Бугаевым С.А. все земельные участки были сформированы и поставлены на кадастровый учет. По вопросу публикации, согласно Уставу, официальная публикация осуществляется в газете «Степная правда» или в «Информационном Вестнике». Издание бесплатно распространяется в библиотеки района, в сельские поселения, в Администрацию района. Информация о проведении торгов публикуется на сайте www.torgi.gov.ru. Информация была размещена на данном сайте. Сведения об уполномоченном органе указаны в извещении, вся информация имеется в документации к извещению об аукционе. Проекты заявки, формы запроса приложены к размещенному извещению. Подписание договора аренды произошло в течение 10 дней, что не запрещено законом. Истец Карташов С.А. подавал жалобу, по ней вынесено решение, договоры не расторгнуты.

Представитель ответчика - Администрации муниципального района Алексеевский Самарской области не признал иск, утверждая, что процедура подготовки проведения торгов была проведена в рамках действующего законодательства, имелись небольшие технические нарушения. Истец Карташов С.А. не является надлежащим истцом, поскольку не обосновал свой интерес к оспариванию публичных торгов, а именно: заявление на участие в аукционе не направлял, препятствий ему в этом никто не чинил, материального или имущественного ущерба он не понес. Публикация извещения о проведении торгов осуществлена на сайте www.torgi.gov.ru и в Информационном вестнике муниципального района Алексеевский Самарской области. На схемах земельного участка с кадастровым номером № показан сервитут на два объекта, поставленных на кадастровый учет Администрацией сельского поселения Авангард. Собственник еще не определен. Автодорога федерального значения проходит не через земельный участок с кадастровым номером № а вдоль него. Спорным является утверждение истца о сроках действия договоров аренды. Спорные десять договоров аренды земельных участков прошли правовую экспертизу в органах Росреестра по Самарской области и были зарегистрированы. УФАС вынесло решение, что были отдельные нарушения, руководитель МКУ КУМИ привлечен к административной ответственности. Земельный участок с кадастровым номером № не имеет на своей площади особо охраняемой природной территории регионального значения «Овраг Сухая Таволжанка», поскольку это пока перспективный объект, но он нигде официально не утвержден.

Представитель ответчика КФХ Бугаев В.С. – не признал иск, утверждал, что извещение о проведении торгов опубликовано в 9 выпуске газеты «Информационный Вестник муниципального района Алексеевский Самарской области» от ДД.ММ.ГГГГ. Ранее истец с доводами, изложенными в иске, обращался с жалобой в Самарское УФАС России с требованием аннулировать торги. Согласно решению Самарского Управления ФАС России, в ходе рассмотрения жалобы Карташова С.А. - не подтвердились его доводы об отсутствии в Извещении, размещенном на официальном сайте, сведений об уполномоченном органе и о реквизитах решения о проведении аукциона; о начальной цене всех лотов; о шаге аукциона, о размере задатка; о сроке аренды земельного участка; об описании земельного участка, заявителях/участниках, результате приема заявлений, реквизитах решения об утверждении проекта межевания территории, детальном месторасположении, ссылке на карту, об отсутствии проекта договора аренды земельных участков. Комиссией Самарского УФАС России установлено, что извещение о проведении аукциона, размещенное на официальном сайте www.torgi.gov.ru не содержит сведений о порядке внесения задатка участниками аукциона, банковских реквизитах счета для перечисления задатка. Том 2, п.5.1 Информационного извещения специальная часть в составе документации об аукционе, содержит информацию только о размере задатка (10 процентов от рыночной стоимости годовой арендной платы земельного участка). Условия возврата задатка указаны в форме № 2 «Соглашение о внесении задатка на участие в аукционе, открытом по составу участников» Тома № 2 Информационного извещения специальная часть в составе документации об аукционе. Объекты капитального строительства с кадастровыми № приняты на учет как бесхозные объекты недвижимого имущества и расположены за границами земельного участка с кадастровым номером №. В целях обеспечения данных объектов капитального строительства сформирована часть земельного участка с кадастровым номером №. Информация об автомобильной дороге не могла быть учтена при образовании земельного участка с кадастровым номером №, поскольку отсутствует установленная полоса отвода автомобильной дороги, границы которой следовало учитывать при формировании земельного участка с кадастровым номером №. Предполагаемая полоса отвода автомобильной дороги сформирована не была и на кадастровый учет не поставлена, в противном случае предоставление земельного участка с кадастровым номером № было бы невозможным. Истцом не представлено доказательств тому, что сделкой по предоставлению Бугаеву В.С. в аренду земельного участка с кадастровым номером №, нарушаются права истца, следовательно, истец не является лицом, чьи права нарушены и не вправе оспаривать сделку. Действия Карташова С.А. направлены исключительно на срыв аукциона и является попыткой поставить под сомнение статус Бугаева В.С., как победителя аукциона.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представителем истца Карташова С.А. ставится вопрос об отмене решения суда и о постановке нового решения об удовлетворении иска полностью по тем основаниям,

что ответчиками извещение не публиковалось, без законных оснований, сразу было решено провести аукцион,

что постановление главы администрации м.р. Алексеевский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. № не было опубликовано не в одном источнике официального опубликования муниципальных правовых актов, что привело к нарушению прав истца,

что газета «Информационный вестник муниципального района Алексеевский Самарской области» имеет тираж всего 150 экземпляров, что не отвечает критериям общедоступности, о существовании данной газеты знают далеко не все жители района,

что на сайте не имеется беспрепятственной возможности узнать о проведении аукциона, поскольку не во всех местах района имеется устойчивая связь, и возможность выйти в сеть «Интернет»,

что опубликованная в газете «Информационный вестник муниципального района Алексеевский Самарской области» информация о проведении аукциона не содержит сведений о местоположении земельных участков,

что в извещении не указаны сведения о задатке, условиях его внесения и реквизиты для оплаты,

что заключение договоров аренды между муниципальным образованием и Бугаевым В.С. фактически состоялось ДД.ММ.ГГГГ., то есть на следующий день, а не через 10 дней со дня размещения протоколов на сайте, как предусмотрено п.20 ст.39.12 ЗК РФ,

что на земельном участке с кадастровым № (лот №) частично расположена автомобильная дорога, а также объекты капитально строительства,

что земельный участок с кадастровым № располагается в перспективной особо охраняемой природной территории регионального значения «Овраг Сухая Таволжанка».

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п.1, п. 6 ст. 12 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ "О крестьянско (фермерском) хозяйстве" порядок предоставления земельных участков для осуществления фермерским хозяйством его деятельности устанавливается Земельным кодексом Российской Федерации. Решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об отказе в предоставлении земельного участка для осуществления фермерским хозяйством его деятельности может быть оспорено в судебном порядке.

Согласно ст. 22 ЗК РФ земельные участки могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение или временное пользование. Договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества должен быть заключен в письменной форме и подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом. Не подлежат государственной регистрации договоры аренды земельного участка, заключенные на срок менее чем один год, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу пп. 3 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В соответствии со ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Частью 2 ст. 11 ЗК РФ предусмотрено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Статьей 39.6 ЗК РФ установлены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления:

-земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса (подп. 15 п. 15);

-земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства (подп. 19 п. 15).

В соответствии с п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного
участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке,
установленном для официального опубликования (обнародования)
муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту
нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а
также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-
телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании
предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно п.4 ст.39.18 ЗК РФ граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые - заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.

В силу п.5 ст. 39.18 ЗК РФ если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий:

осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта
договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и
направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение
границ испрашиваемого земельного участка;

принимает решение о предварительном согласовании предоставления
земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при
условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его
границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О
государственном кадастре недвижимости», и направляет указанное решение
заявителю.

Согласно п.7 ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение:

1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона
лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о
проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право
заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в
заявлении о предоставлении земельного участка;

2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного
участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании
предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган
обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его
границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного
участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка
для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании
предоставления земельного участка.

Согласно п.19 ст. 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 10.09.2012года № 909 «Об определении официального сайта РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ» определен адрес сайта www.torgi.gov.ru в качестве адреса официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет» для размещения информации о проведении аукционов на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

В силу п. 20 ст. 39.11 ЗК РФ организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.

В соответствии с пп. 8, 9 п. 8 ст.39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев размещения сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено) на земельном участке на условиях сервитута или объекта, который предусмотрен пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса и размещение которого не препятствует использованию такого земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием; на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящийся в государственной или муниципальной собственности, и продажа или предоставление в аренду указанных здания, сооружения, объекта незавершенного строительства является предметом другого аукциона либо указанные здание, сооружение, объект незавершенного строительства не продаются или не передаются в аренду на этом аукционе одновременно с земельным участком.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. от ИП Главы КФХ Бугаева В.С. в адрес главы администрации муниципального района Алексеевский Самарской области - поступило заявление с просьбой дать ему в аренду и заключить договоры аренды на земельные участки с кадастровыми номерами: № сроком на 25 лет (т.3 л.д.95).

ДД.ММ.ГГГГ. Главой муниципального района Алексеевский Самарской области вынесено постановление № «О проведении аукциона, открытого по составу участников по продаже рыночной стоимости годовой арендной платы земельных участков» о выставлении на торги земельных участков по продаже рыночной стоимости годовой арендной платы.

Проведение торгов определено провести в форме аукциона, открытого по составу участников. Организатором торгов определено - муниципальное казенное учреждение «Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района Алексеевский Самарской области» (т.3 л.д. 96-99).

Пунктом 2 ст. 63 Устава муниципального района Алексеевский Самарской области установлено, что официальным опубликованием (обнародованием) муниципального правового акта считается первая публикация его текста с пометкой «Официальное опубликование» в газете «Информационный вестник муниципального района Алексеевский Самарской области» или газете «Степная правда», являющихся источниками официального опубликования муниципальных правовых актов муниципального района, или первое размещение (опубликование) его полного текста на официальном сайте Администрации муниципального района в сети «Интернет» (www.alexadm63.ru) в подразделе «Официальное опубликование» раздела «Документы».

ДД.ММ.ГГГГ. извещение о проведении торгов опубликовано в Информационном вестнике муниципального района Алексеевский Самарской области выпуске №

В соответствии с извещением, предметом аукциона является продажа рыночной стоимости годовой арендной платы следующих 10 земельных участков (лоты №№):

-земельного участка, площадью 143319±3313 кв.м., отнесенного к землям
сельскохозяйственного назначения, адрес: <адрес>, кадастровый номер:
№, вид разрешенного использования сельскохозяйственное использование;

-земельного участка, площадью 3228014971 кв.м., отнесенного к землям
сельскохозяйственного назначения, местоположение установлено относительно
ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира:
<адрес>, кадастровый №, вид разрешенного
использования - сельскохозяйственное использование;

-земельного участка, площадью 263975414216 кв.м., отнесенного к землям
сельскохозяйственного назначения, адрес: <адрес>, кадастровый номер:
№, вид разрешенного использования - сельскохозяйственное
использование;

-земельного участка, площадью 1135445±9324 кв.м., отнесенного к землям сельскохозяйственного назначения, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, кадастровый №, вид разрешенного использования -сельскохозяйственное использование;

-земельного участка, площадью 162456±3527 кв.м., отнесенного к землям
сельскохозяйственного назначения, местоположение установлено относительно
ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира:
<адрес>,
кадастровый №, вид разрешенного использования -
сельскохозяйственное использование;

-земельного участка, площадью 724599±7448 кв.м., отнесенного к землям
сельскохозяйственного назначения, местоположение установлено относительно
ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира:
<адрес>кадастровый №, вид разрешенного использования -
сельскохозяйственное использование;

-земельного участка, площадью 93195±2671 кв.м., отнесенного к землям сельскохозяйственного назначения, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, кадастровый №, вид разрешенного использования -сельскохозяйственное использование;

- земельного участка, площадью 73328±2369 кв.м., отнесенного к землям
сельскохозяйственного назначения, местоположение установлено относительно
ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира:
<адрес>, кадастровый №, вид разрешенного использования -сельскохозяйственное использование;

- земельного участка, площадью 2715770± 14419,64 кв.м., отнесенного к землям сельскохозяйственного назначения, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, кадастровый №, вид разрешенного использования -сельскохозяйственное использование;

- земельного участка, площадью 575286±6636,67 кв.м., отнесенного к землям сельскохозяйственного назначения, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, кадастровый №, вид разрешенного использования -сельскохозяйственное использование (т.3 л.д.- 104-105).

Срок окончания приема заявок - ДД.ММ.ГГГГ. в 16.00 час. по местному времени.

ДД.ММ.ГГГГ. на официальном сайте размещено извещение № о проведении аукциона и документация о его проведении.

Таким образом, информация о проведении аукциона по продаже рыночной стоимости годовой арендной платы земельных участков, открытого по составу участников, размещена на официальном сайте и опубликована в печатном СМИ с соблюдением норм действующего законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ в аукционную комиссию муниципального района Алексеевский Самарской области от КФХ Бугаев В.С. поступили заявки на участие в аукционе, открытом по составу участников, с приложенными документами: платежными поручениями, подтверждающими оплату задатка за участите в аукционе (т.3 л.д. 160-240).

По результатам аукциона ДД.ММ.ГГГГ оформлен протокол об окончании приема заявок единственного участника аукциона, открытого по составу участников, по продаже стоимости годовой арендной платы земельного участка и подведения итогов несостоявшегося аукциона, открытого по составу участников (т.3 л.д. 241-250, т.4 л.д.1-10).

ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием - муниципальный район Алексеевский Самарской области в лице руководителя МКУ КУМИ ФИО1 (арендодателем) и КФХ Бугаева В.С. в лице главы КФХ Бугаева В.С. (арендатора) заключены:

- договор № аренды земельного участка с кадастровым №,

-договор № аренды земельного участка с кадастровым №,

-договор № аренды земельного участка с кадастровым №.

Согласно вышеприведенным договорам, арендодатель сдал, а арендатор принял в пользование на условиях аренды земельные участки, отнесенные к землям сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования -сельскохозяйственное использование на срок 25 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (т.4 л.22-71).

ДД.ММ.ГГГГ. Бугаев В.С. обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с целью государственной регистрации указанных договоров.

Указанные земельные участки по акту приема-передачи переданы арендатору.

Ограничения земельных участков в виде аренды зарегистрированы в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.149-251).

Статьей 3 ГПК РФ установлено, что только заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Доводы истца о том, что нарушены его законные права и интересы, поскольку он был лишен возможности участвовать в торгах и заключить договор аренды земельного участка, суд обоснованно не принял во внимание, поскольку истцом не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов оспариваемыми сделками.

Суд правильно признал, что интерес должен носить материально-правовой характер и подтверждаться соответствующими доказательствами, истец должен доказать нарушение конкретного, а не абстрактного права.

Истец Карташов С.А. не обращался в Администрацию муниципального района Алексеевский Самарской области с заявлением о предоставлении ему в аренду спорных земельных участков, в связи с чем, его права ничем не нарушены.

По утверждениям истца, в нарушение п. 21 ст.39.11 ЗК РФ, в извещении о проведении Аукциона, размещенном на официальном сайте для размещения информации о торгах http://torgi.gov.ru не указана следующая информация:

- реквизиты решения о проведении аукциона;

- размер задатка, порядок внесения задатка участниками аукциона, нет банковских реквизитах счета для перечисления задатка;

-нет информации о точном местоположении земельных участком (планы, схемы или карты с обозначением участков), об ограничении прав на земельные участки, о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (на землях сельскохозяйственного назначения разрешено возводить здания, сооружения, используемые для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и плате за подключение;

- сведения о размере задатка и шаге аукциона указаны только в процентах.

Суд правомерно не принял во внимание данные доводы истца, так как отсутствие указания на реквизиты для перечисления задатка не является существенным нарушением проведения торгов и не является основанием для признания торгов недействительными, поскольку данное нарушение является устранимым: заинтересованные лица могли обратиться за информацией по контактному телефону, указанному в документации на сайте и в Информационном вестнике.

Истец не представил каких-либо доказательств того, что он пытался найти информацию, но не смог этого сделать.

Доводы истца о том, что организатором аукциона нарушены сроки заключения договоров аренды, что является основанием для признания торгов недействительными, суд правильно не принял во внимание, поскольку извещением о проведении открытого аукциона не предусмотрено, что не допускается заключение указанных договоров ранее, чем через десять дней.

Договор аренды заключен с единственным участником аукциона, других заявок не было. Таким образом, данное нарушение является не существенным.

Доводы стороны истца на то, что земельный участок с кадастровым № (лот №) незаконно выставлен на аукцион, поскольку на нем находятся два объекта капитального строительства - здания с кадастровыми №, принадлежащие Сельскому поселению <адрес>, суд также признал несостоятельными.

Так, согласно сведениям ЕГРН, объекты капитального строительства с кадастровыми № приняты на учет как бесхозяйные объекты недвижимого имущества по заявлению о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., расположены за границами земельного участка с кадастровым номером №.

В целях обеспечения данных объектов капитального строительства, сформирована часть земельного участка площадью 4456 кв.м. с кадастровым №.

Таким образом, права третьих лиц арендой земельного участка с кадастровым № не нарушены.

Доводы истца о том, что на земельном участке с кадастровым № (лот №) расположена автомобильная дорога, не состоятельными, поскольку доказательств, подтверждающих данный факт, не установлено.

Согласно сообщению Федерального дорожного агентства «Большая Волга», при постановке земельного участка с кадастровым номером № Администрацией Алексеевского района Самарской области была допущена кадастровая ошибка, которая заключается в наложении границ участка на полосу отвода автомобильной дороги. В настоящее время ФКУ «Поволжуправдор» и администрация Алексеевского района Самарской области осуществляют мероприятия по внесению изменений в государственный кадастр недвижимости в части корректировки границ земельного участка с кадастровым номером №, однако, доказательств, подтверждающих государственную регистрацию права в отношении автомобильной дороги не представлено. Данное ограничение в Едином государственном реестре недвижимости на земельном участке с кадастровым номером № отсутствует.

Согласно сведениям ЕГРН, в границах земельного участка с кадастровым №, расположено однолинейное сооружение - линия электропередач.

Таким образом, информация об автомобильной дороге не могла быть учтена при образовании земельного участка с кадастровым №.

Истцом не представлено доказательств тому, что сделкой по предоставлению Бугаеву В.С. в аренду земельного участка с кадастровым № - нарушаются права Карташова С.А., следовательно, истец не является лицом, чьи права нарушены и не вправе оспаривать сделку.

Доводы истца о нарушении его прав проведением аукциона и передачей в аренду спорных земельных участков в связи с тем, что земельный участок площадью 6 603 104,5 кв.м. с кадастровым № по договору №. был предоставлен в аренду на 10 лет ООО «Богатовский» для сельскохозяйственного производства, что земельный участок с кадастровым № без согласования в арендатором ООО «Богатовский» был сформирован за счет площади земельного участка с кадастровым №, в результате чего площадь земельного участка с кадастровым № значительно уменьшилась, что привело к значительным нарушениям прав и законных интересов арендатора ООО «Богатовский», учредителем и руководителем которого является истец, суд правильно признал несостоятельными, поскольку при образовании земельного участка с кадастровым № - границы земельного участка с кадастровым № остались прежними.

На основании вышеизложенного, суд правильно признал, что заинтересованности истца в заключении договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами №, отнесенных к категории земель сельскохозяйственного назначения не имеется.

Для выступления в защиту чужих прав и охраняемых интересов заявитель должен быть уполномочен законом, однако истец Карташов С.А. же такими полномочиями не наделен.

Права и охраняемые законом интересы истца действиями ответчика не нарушены, истец, не являясь стороной в оспариваемом договоре, не вправе обращаться в суд с требованиями о признании его недействительным.

Проанализировав собранные по делу доказательства в совокупности и дав им надлежащую правовую оценку, суд пришел к правильному выводу о том, что в удовлетворении исковых требований следует отказать полностью.

Решение суда является законным и обоснованным. Для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения по основаниям, указанным в статье 330 ГПК РФ, в апелляционном порядке не имеется.

Доводы апелляционной жалобы представителя истца Карташова С.А., направленные на переоценку имеющимся в деле доказательствам, судом апелляционной инстанции не могут быть приняты во внимание по вышеизложенным мотивам.

Доводы апелляционной жалобы представителя истца о несогласии с решением суда, судом апелляционной инстанции также не могут быть приняты во внимание, поскольку данные доводы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили в решении суда правильную правовую оценку.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Нефтегорского районного суда Самарской области от 26 июня 2018г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Карташова С.А. - без удовлетворения.

Настоящее апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение 6 месяцев.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ:

СУДЬИ: