Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонному) об оспаривании решения и о назначении досрочной страховой пенсии,

по апелляционной жалобе ФИО1

на решение Шарыповского городского суда Красноярского края от 30 июня 2020 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонному) об оспаривании решения от 12 ноября 2019 года № 1269/861080/19, включении в стаж работы, дающей основание для досрочного назначения страховой пенсии по старости, периода времени с 01 января 2018 года по 28 октября 2019 года и о назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ Российской Федерации в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонному) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении оспариваемых ответчиком периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Требования мотивированы тем, что решением ответчика № 1269/861080/19 от 12.11.2019 истцу отказано в назначении досрочной пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. При исчислении стажа истца на работе с вредными и (или) опасными условиями труда ответчик не принял к зачету период работы с 01.01.2008 по 28.10.2019 в качестве сменного механика в аппарате управления автотракторного цеха АО «Разрез Березовский» (с 01.01.2008 – филиал ОАО «СУЭК-Красноярск» «Разрез Березовский-1», с 21.05.2013 – ЗАО «Разрез Березовский», с 15.01.2015 – АО «Разрез Березовский»), поскольку должность сменного мастера не предусмотрена Разделом 1 списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 № 10. Истец считает отказ незаконным и необоснованным, поскольку фактически выполняемая истцом работа в качестве сменного механика в спорный период проходила непосредственно на горных участках на поверхности разреза в границах горного отвода в рамках технологического процесса добычи угля. Текущий ремонт автомобильной и тракторно-бульдозерной техники и другого оборудования проводится в разрезе. Характер выполняемой работы сменного механика автотранспортного цеха соответствует типовой характеристике работ механика (Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих», утв. Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 № 37, в ред. от 27.03.2020). Условия труда в автотранспортном цехе не изменялись за все время существования разреза, поэтому, по мнению истца, льготный стаж для назначения трудовой пенсии необходимо принимать за все время работы истца в цехе. Истец работал полный рабочий день в течение полной рабочей недели: с 22.07.1983 по 24.10.1983, с 25.02.1986 по 25.11.1990 в качестве водителя автомобиля «БЕЛАЗ», занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе. По мнению истца, его стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в общей сложности с учетом спорных периодов составил 18 лет 11 месяцев 10 дней, следовательно, страховая пенсия должна быть назначена ему по достижении 55 лет. С учетом изложенного, просит отменить решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включить в специальный стаж период работы в качестве сменного механика в аппарате управления автотранспортного цеха АО «Разрез Березовский» (с 01.01.2008 – филиал ОАО «СУЭК-Красноярск» «Разрез Березовский-1» с 01.01.2008 по 28.10.2019; с 21.05.2013 – ЗАО «Разрез Березовский», с 15.01.2015 – АО «Разрез Березовский») с 01.01.2008 по 28.10.2019 и обязать ответчика назначить истцу пенсию по старости с 01 января 2019 года.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение об удовлетворении требований, ссылаясь на доказанность материалами дела выполнение истцом работы в спорный период во вредных условиях труда, участие в технологическом процессе добычи угля. Работодателем ему предоставлялись гарантии и компенсации, установленные трудовым законодательством для работников, занятых на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, что оставлено судом первой инстанции без надлежащей оценки.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции ФИО1 не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен, с ходатайством об отложении дела не обратился, в связи с чем судебная коллегия, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав представителя ФИО1 – ФИО2 (доверенность от 10.11.2020 года), поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя ГУ УПФ РФ в г.Шарыпово ФИО3 (доверенность от 09.06.2020 года), просившую решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

На основании п.п. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, должность «механики» (позиция 2030000б-23485).

Согласно п. 5 Разъяснения «О порядке применения Списков …», утвержденному Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 29 (п. 2 разъяснения Минтруда РСФСР и Минсоцзащиты РСФСР от 08.01.1992г. № 1) право на пенсию в связи с особыми условиями труда предусмотрено для работников, занятых выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Как следует из решения ГУ УПФР в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонного) № 1269/861080/19 от 12.11.2019 года, 29.10.2019 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в чем ему было отказано со ссылкой на отсутствие требуемого стажа на соответствующих видах работ; к зачету не был принят стаж истца 11 лет 10 месяцев 13 дней - период работы в АО «Разрез Березовский» с 01.01.2008 по 28.10.2019 в качестве сменного механика в аппарате управления автотракторного цеха в ЗАО «Разрез Березовский».

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 в период работы в ОАО «Разрез «Березовский -1», с 01.01.2008 он был переведен сменным механиком в аппарат управления автотракторного цеха (запись 23 на основании приказа № 232 от 21.12.2007), где и продолжает работать в настоящее время.

Как следует из справки АО «Разрез Березовский» № 148 от 04.10.2019 и справки № 42 от 18.03.2020, «Разрез Березовский-1» - угледобывающее предприятие, производит добычу бурого угля открытым способом на Березовском буроугольном месторождении, расположенном в Шарыповском районе Красноярского края.

Приказом № 276 от 25.09.1991 Березовская автобаза реорганизована с 01.10.1991 в автобазу Опытно-промышленного разреза «Березовский-1» п/о «Красноярскуголь». АО «Разрез «Березовский-1» переименован в ОАО «Разрез «Березовский-1» с 09.06.1998 на основании протокола Общего собрания акционеров от 09.06.1998, распоряжения главы Администрации г.Шарыпово № 31-ПР от 06.07.1998. ОАО «Разрез «Березовский-1» реорганизовано путем слияния в ОАО «СУЭК-Красноярск», Филиал «Разрез Березовский-1» (свидетельство ИФНС по Центральному району г. Красноярска от 01.06.2007). ОАО «СУЭК-Красноярск», Филиал «Разрез «Березовский-1» реорганизовано в форме выделения в ЗАО «Разрез Березовский» (свидетельство МИФНС № 23 по Красноярскому краю от 21.05.2013. ЗАО «Разрез Березовский» переименовано в АО «Разрез Березовский» с 15.01.2015 (свидетельство МИФНС № 12 серия 24 № 005966915).

Из содержания справок следует, что ФИО1 работал полный рабочий день, в течение полной рабочей недели и к другим работам не привлекался: в Филиале ОАО «СУЭК-Красноярск» «Разрезе Березовский-1» с 01.01.2008 по 20.05.2013 в качестве сменного механика в Автотракторном цехе: осуществляет работу по проведению контроля технического состояния автомобильной и тракторно-бульдозерной техники при выезде и возвращении с линии; производит выпуск автомобильной и тракторно-бульдозерной техники на линию согласно наряду; предотвращает выпуск на линию автомобильной и тракторно-бульдозерной техники с техническими неисправностями; организует оказание технической помощи автомобильной и тракторно-бульдозерной технике на линии; руководит и координирует работу во время сцепки, транспортировки, просадки и постановки неисправной автомобильной и тракторно-бульдозерной техники в бокс; принимает немедленные меры по прекращению работ при несоответствии условий их эксплуатации требованиям безопасности, при создании аварийной ситуации или совершении несчастного случая, правил технической эксплуатации автомобильной и тракторно-бульдозерной техники при разработке угольных месторождений открытым способом; обеспечивает здоровые и безопасные условия труда при эксплуатации автомобильной и тракторно-бульдозерной техники на линии, организует контроль за техническим состоянием данной техники). На данных работах был занят 100 % рабочего времени; в ЗАО «Разрезе Березовский» с 21.05.2013 по 14.01.2015 в качестве сменного механика в Автотракторном цехе: осуществляет работу по проведению контроля технического состояния автомобильной и тракторно-бульдозерной техники при выезде и возвращении с линии; производит выпуск автомобильной и тракторно-бульдозерной техники на линию согласно наряда; предотвращает выпуск на линию автомобильной и тракторно-бульдозерной техники с техническими неисправностями; организует оказание технической помощи автомобильной и тракторно-бульдозерной технике на линии; руководит и координирует работу во время сцепки, транспортировки, просадки и постановки неисправной автомобильной и тракторно-бульдозерной техники в бокс; принимает немедленные меры по прекращению работ при несоответствии условий их эксплуатации требованиям безопасности, при создании аварийной ситуации или совершении несчастного случая, правил технической эксплуатации автомобильной и тракторно-бульдозерной техники при разработке угольных месторождений открытым способом; обеспечивает здоровые и безопасные условия труда при эксплуатации автомобильной и тракторно-бульдозерной техники на линии, организует контроль за техническим состоянием данной техники). На данных работах занят 100 % рабочего времени; в АО «Разрезе Березовский» с 15.01.2015 по 30.09.2018а, с 01.01.2019 по 31.03.2019, с 01.07.2019 по 30.09.2019, с 01.01.2020 по настоящее время в качестве сменного механика в Автотракторном цехе осуществляет работу по проведению контроля технического состояния автомобильной и тракторно-бульдозерной техники при выезде и возвращении с линии; производит выпуск автомобильной и тракторно-бульдозерной техники на линию согласно наряда; предотвращает выпуск на линию автомобильной и тракторно-бульдозерной техники с техническими неисправностями; организует оказание технической помощи автомобильной и тракторно-бульдозерной технике на линии; руководит и координирует работу во время сцепки, транспортировки, просадки и постановки неисправной автомобильной и тракторно-бульдозерной техники в бокс; принимает немедленные меры по прекращению работ при несоответствии условий их эксплуатации требованиям безопасности, при создании аварийной ситуации или совершении несчастного случая, правил технической эксплуатации автомобильной и тракторно-бульдозерной техники при разработке угольных месторождений открытым способом; обеспечивает здоровые и безопасные условия труда при эксплуатации автомобильной и тракторно-бульдозерной техники на линии, организует контроль за техническим состоянием данной техники). На данных работах занят 100 % рабочего времени.

Исследовав приведенные выше справки, содержащие перечень работ, выполняемых истцом, Положение о подразделении автотракторного цеха (АТЦ), согласно которому одной из основных задач автотракторного цеха является обеспечение всех видов работ для предприятия, сторонних организаций и третьих лиц, связанных с использованием автотранспорта, тракторов, кранов и других механизмов; организация технического обслуживания и ремонта автомобильного транспорта и тракторной техники. Автотракторный цех исполняет функции: обеспечение выхода на линию самосвалов для перевозки вскрыши, бульдозерной техники, тракторов и колесных экскаваторов, грузоподъемной техники, обеспечение необходимым количеством автотранспорта для выполнения заявок на перевозку грузов, организация работ по выполнению технического обслуживания и ремонта автотракторной техники, организационную структуру автотракторного цеха, в которой предусмотрены должности как сменных механиков, так и старших механиков по ремонту транспорта, должностную инструкцию сменного механика автотракторного цеха (АТЦ), утвержденную генеральным директором 16.01.2006 и зам.генерального директора АО «Разрез Березовский» 19.09.2017, согласно которой основными функциями сменного механика является: выпуск технически исправной автомобильной и тракторно-бульдозерной техники на линию согласно наряда, утвержденного зам.технического директора по производству, уточнение у начальника смены маршрута, места и условий работы техники; обеспечение здоровых и безопасных условий труда при эксплуатации автомобильной и тракторно-бульдозерной техники, организация контроля за правильным использованием автомобильной и тракторно-бульдозерной техники на линии в соответствии с их назначением, не допущение выпуска на линию неисправной автомобильной и тракторно-бульдозерной техники; ведение учета работы техники и рабочих с применением программ и комплексов ПАК «Автограф», Единой книги Предписаний (ЕКП), карты аттестации рабочего места сменного механика № 145 100 015 001 и № 18-014, проведенных работодателем в июле 2010 года и в марте-апреле 2004 года, из которых следует, что код должности – 21110, 24204-08, льготное пенсионное обеспечение не предусмотрено, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для включения оспариваемых ответчиком периодов работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Так, горным работам (раздел 1) в Списке № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, соответствует код 20100000, под кодом 2010100б-23485 указаны механики.

АО «Разрез Березовский» представлены протоколы измерений и оценки условий труда за 2009 год по показателям микроклимата, напряженности трудового процесса, световой среды, средств индивидуальной защиты на рабочем месте, обеспечения средствами индивидуальной защиты, травмобезопасности, показателям тяжести трудового процесса, при воздействии химического фактора, при воздействии шума, при воздействии аэрозолей преимущественно фиброгенного действия (АПФД). Согласно карты доплат за вредные условия труда на рабочем месте от 24.12.2009, сменному механику размер доплат составляет 4% тарифной ставки.

Заключениями государственной экспертиз условий труда № 22-А от 27.03.2004, № 39-А от 16.08.2010, выданными Комитетом труда администрации Красноярского края и проведенными в порядке статьи 216.1 Трудового кодекса РФ в целях оценки качества проведения аттестации рабочих мест, установлено, что в целом порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда на разрезе «Березовский-1» соответствует требованиям Порядка проведения аттестации рабочих мест.

Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что должность сменного механика в аппарате управления автотракторного цеха не предусмотрена Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, а также принял во внимание, что стаж работы истца при суммировании периодов работ по пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ на момент обращения в пенсионный орган составил менее требуемого, в связи с чем пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для включения периодов работы истца с 01.01.2008 по 28.10.2019 в должности сменного механика в аппарате управления автотракторного цеха в АО «Разрез Березовский» в льготный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, так как они основаны на правильно примененных и истолкованных положениях материального закона, регулирующих спорные отношения сторон, подтверждаются имеющимися в деле и исследованными в суде доказательствами, которым дана надлежащая оценка.

Кроме того, как правильно указал суд первой инстанции, условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 14 указанного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 данного Федерального закона).

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

ФИО1 зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования 13.07.1999 года.

В соответствии с выпиской из лицевого счета застрахованного лица отметки о работе в особых условиях за период работы после 13.07.1999 года отсутствуют, достоверность таких сведений истцом, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не оспорены.

Доводы апелляционной жалобы истца о доказанности факта работы истца в спорный период в течение полного рабочего дня в условиях Списка N 2, судебная коллегия не может признать состоятельными, так как отсутствуют правовые основания для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств, приведенные выводы суда не противоречат материалам дела и стороной истца не опровергнуты.

Факт получения истцом дополнительных льгот в соответствии с трудовым законодательством не является достаточным и бесспорным основанием для назначения досрочной страховой пенсии по старости по Списку№ 2.

Процессуальных нарушений, влекущих вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Шарыповского городского суда Красноярского края от 30 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: