Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Проценко Е.П. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика ОАО «Кемеровская теплосетевая компания» - Лихачевой Н.В., действующей на основании доверенности от … г. сроком действия по … г.,

на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 02 сентября 2014 года

по иску прокурора Центрального района города Кемерово в интересах неопределенного круга лиц к ОАО « Кемеровская теплосетевая компания» о возложении обязанности по оснащению многоквартирных домов коллективными приборами учета коммунальных ресурсов отопления и горячего водоснабжения,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Центрального района города Кемерово, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с требованиями к ОАО «Кемеровская теплосетевая компания», в которых просит обязать ответчика оснастить многоквартирные дома находящиеся в управлении ООО «Первая управляющая компания», ООО «Жилищно-коммунальный трест», ООО «ПТФ «Полимертехремонт», ООО «РЭУ-7», ООО «Компания «Энергопромсервис», ООО «РЭУ-9», ООО «РЭУ-21», ООО «СКК», ООО «РЭУ № 19», ТСЖ «Ленина, 88», ТСЖ «Рукавишникова, 39», расположенные по адресу: г. Кемерово: ул. Спортивная, 34А, ул. Спортивная, 36, пр-т Ленина, 48, ул. Томская, 5А, ул. 50 Лет Октября, 7, ул. 50 Лет Октября, 12, ул. Красноармейская, 128 А, пр-т Ленина, 69, пр-т Ленина, 106 А, пр-т Октябрьский, 61, ул. Красная, 2Б, пр-т Советский, 63, пр-т Советский, 67, пр-т Ленина, 24, 26, ул. Дзержинского, 16, 20, 21, 23, 27, ул. Черняховского, 5, пр-т Ленина, 90, ул. Тухачевского, 38/1, ул. Железнякова, 9, 10, ул. Терешковой, 19,21, 23, пр-т Ленина, 88, ул. Рукавишникова, 39.

Установить для ОАО «Кемеровская теплосетевая компания» в соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срок для совершения действий по оснащению коллективными приборами учета коммунальных ресурсов отопления и горячего водоснабжения многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «Первая убавляющая компания», ООО «Жилищно-коммунальный трест», ООО «ПТФ «Полимертехремонт», ООО «РЭУ-7», ООО «Компания «Энергопромсервис», ООО «РЭУ-9», ООО «РЭУ-21», ООО «СКК», ООО «РЭУ № 19», ТСЖ «Ленина, 88», ТСЖ «Рукавишникова, 39», расположенные по адресу: г. Кемерово: ул. Спортивная, 34А, ул. Спортивная, 36, пр-т Ленина, 48, ул. Томская, 5А, ул. 50 Лет Октября, 7, ул. 50 Лет Октября, 12, ул. Красноармейская, 128А, пр-т Ленина, 69, пр-т Ленина, 106А, пр-т Октябрьский, 61, ул. Красная, 2Б, пр-т Советский, 63, пр-т Советский, 67, пр-т Ленина, 24, 26, ул. Дзержинского, 16, 20, 21, 23, 27, ул. Черняховского, 5, пр-т Ленина, 90, ул. Тухачевского, 38/1, ул. Железнякова, 9,10, ул. Терешковой, 19,21,23, пр-т Ленина, 88, ул. Рукавишникова, 39, до 01.10.2014.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения ОАО «Кемеровская теплосетевая компания» требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, по результатам которой установлено, что ОАО «Кемеровская теплосетевая компания» в нарушение ч. 12 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не установлены приборы учета поставляемого тепла и горячей воды на объектах организаций, с которыми у ответчика заключены договоры поставки горячей воды и тепла.

В соответствии с ч.ч. 5, 9, 12 ст. 13 Закона № 261-ФЗ на ОАО «Кемеровская теплосетевая компания», как поставщика коммунальных ресурсов (отопление и горячее водоснабжение), а также как организацию, осуществляющую передачу таких коммунальных ресурсов через участки тепловых сетей, переданных администрацией города Кемерово ОАО ««Кемеровская теплосетевая компания» по договору № … аренды муниципального имущества города Кемерово от …, возложены обязанности совершить действия по оснащению коллективными приборами учета используемых энергетических ресурсов (отопление и горячее водоснабжение).

Однако общество, являясь ресурсоснабжающей организацией и располагая сведениями о невыполнении организациями, на чьих объектах должны были быть установлены приборы учета, мер по оснащению приборами учета энергетических ресурсов объектов по истечении двух месяцев с даты, когда ОАО «Кемеровская теплосетевая компания» узнало об отсутствии приборов учета, не совершило, тем самым не выполнило обязательные требования, предусмотренные частью 12 статьи 13 Закона № 261-ФЗ.

Установлено, что вышеуказанная обязанность не исполнена в отношении следующих многоквартирных домов:

ул. Спортивная, 34А (в управлении ООО «Первая управляющая компания», ранее в управлении ООО «Жилищно-коммунальный трест») - дата выявления необходимости установки приборов учета 04.07.2013 и 15.10.2013 (вх. №4135, вх. №9002); - ул. Спортивная, 36 (в управлении ООО «ПТФ «Полимертехремонт»); пр-т Ленина, 48, ул. Томская, 5А, ул. 50 Лет Октября, 7, ул. 50 Лет Октября, 12, ул. Красноармейская, 128А (в управлении ООО «РЭУ-7») - дата выявления необходимости установки приборов учета 10.07.2013 (вх. № 4259); пр-т Ленина, 69, пр-т Ленина, 106А, пр-т Октябрьский, 61 (в управлении ООО «Жилищно-коммунальный трест») - дата выявления необходимости установки приборов учета 04.07.2013 (вх. № 4135); - ул. Красная, 2Б (в управлении ООО «Компания «Энергопромоервис», ранее в управлении ООО «РЭУ-9», ООО «Энергопромсервис») дата выявления необходимости установки приборов учета 09.07.2013 (вх. № 4222); пр-т Советский, 63, пр-т Советский, 67 (в управлении ООО «РЭУ-9») –дата выявления необходимости установки приборов учета 09.07.2013 (вх. № 4222); пр-т Ленина, 24, 26, ул. Дзержинского, 16, 20, 21, 23, 27, ул. Черняховского, 5 (в управлении ООО «РЭУ-21»); пр-т Ленина, 90, ул. Тухачевского, 38/1, ул. Железнякова, 9, 10 (в управлении ООО «СКК»); ул. Терешковой, 19,21,23 (в управлении ООО «РЭУ № 19»); пр-т Ленина, 88 (в управлении ТСЖ «Ленина, 88»); ул. Рукавишникова, 39 (в управлении ТСЖ «Рукавишникова, 39»).

Установлено, что датой выявления ОАО «Кемеровская теплосетевая компания» факта нарушения организациями, на чьих объектах должны быть установлены приборы учета, установленного статьей 13 Закона № 261-ФЗ требования об учете используемых энергетических ресурсов с применением приборов учета является 04.07.2013, 09.07.2013, 10.07.2013 - дата предоставления управляющими компаниями информации о многоквартирных домах, не оснащенных приборами учета тепловой энергии и горячей воды.

Не оснащение ОАО «Кемеровская теплосетевая компания» до настоящего времени указанных многоквартирных домов коллективными приборами учета дестабилизируют систему ЖКХ района, исключает участие города Кемерово в государственной программе капитального ремонта объектов жилищного фонда, осуществляемой с привлечением средств финансовой поддержки из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, реализуемой в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ, согласно которым общедомовыми приборами учета энергоресурсов должно быть оснащено 100 % многоквартирных домов, подлежащих оборудованию такими приборами учета.

Полагают, что выявленные нарушения стали возможным ввиду ненадлежащего исполнения своих обязанностей должностными лицами ОАО «Кемеровская теплосетевая компания» и влекут существенные нарушения требований действующего законодательства.

Бездействие ОАО «Кемеровская теплосетевая компания» нарушает права и законные интересы граждан, круг которых, в силу специфики деятельности управляющей организации, не определён.

В ходе рассмотрения дела исковые требования были уточнены, в итоге истец просил установить срок для совершения действий до 01.07.2015 года.

Определением суда от 02.09.2014 года производство по делу в части обязания оснащения коллективными приборами учета коммунальных ресурсов отопления и горячего водоснабжения многоквартирного дома по адресу: г. Кемерово, ул. Терешковой, 19,21,23, Рукавишникова, 39, было прекращено, в связи с добровольным удовлетворением исковых требований (л.д. 189-190).

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Центрального района г. Кемерово Плахотя А.В. настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика ОАО «Кемеровская теплосетевая компания» Лихачева Н.В., действовавшая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве.

Представители третьих лиц ООО «Жилищно-коммунальный трест» Полянская А.А., представитель ООО « Ремонтно-эксплуатационное управление 7» - Бочкина И.М., представитель ООО « Ремонтно-эксплуатационное управление 9» - Миронова М.Е. действовавшие на основании доверенности, полагали, что требования не исполнимы, просили увеличить срок исполнения.

Представитель третьего лица ООО « РЭУ 21» в судебное заседание не явился.

Представители третьих лиц ООО «Первая управляющая компания», ООО «ПТФ «Политехремонт», ООО «УК Ремонтно-эксплуатационное управление 19», ООО «СКК», ООО «Компания «Энергопромсервис», ТСЖ «Рукавишникова,39» в судебное заседание не явились.

Решением Центрального районного суда г.Кемерово от 02 сентября 2014 года постановлено:

Обязать ОАО «Кемеровская теплосетевая компания» в срок до 01.07.2015 года оснастить многоквартирные дома, расположенные по адресу: г. Кемерово: ул. Спортивная, 34А, ул. Спортивная, 36, пр-т Ленина, 48, ул. Томская, 5А, ул. 50 Лет Октября, 7, ул. 50 Лет Октября, 12, ул. Красноармейская, 128А, пр-т Ленина, 69, пр-т Ленина, 106А, пр-т Октябрьский, 61, ул. Красная, 2Б, пр-т Советский, 63, пр-т Советский, 67, пр-т Ленина, 24, 26, ул. Дзержинского, 16, 20, 21, 23, 27, ул. Черняховского, 5, пр-т Ленина, 90, ул. Тухачевского, 38/1, ул. Железнякова, 9, 10, пр-т Ленина, 88, коллективными приборами учета коммунальных ресурсов - отопления и горячего водоснабжения (л.д. 192-199).

В апелляционной жалобе представитель ответчика ОАО «Кемеровская теплосетевая компания», просит решение суда отменить и принять по делу новое решение.

Считает, что положения ч. 9, 12 ст. 13 Закона №261-ФЗ не прекращает обязанность, в том числе и управляющей компании, установленную Жилищным кодексом РФ, принять меры по установке общедомовых приборов учета энергетических ресурсов.

Суд ошибочно делает вывод о том, что ОАО «Кемеровская теплосетевая компания» обязано установить приборы учета до 01.07.2013, т.к. является энергоснабжающей организацией с указанной даты. Данный вывод не согласуется с требованиями положений Закона о теплоснабжении.

Считает, что в отношении спорных объектов ОАО «Кемеровская теплосетевая компания» не являлось субъектом, который обязан был установить приборы учета, поскольку до 01.07.2013г. Компания не имела непосредственного присоединения к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования многоквартирных жилых домов, расположенных на территории г. Кемерово. Полагает, что обязанным, в силу требований императивных норм права является МП «Тепловые сети города Кемерово», организация обязанная до 01.07.2013 установить приборы учета.

Суд неправильно истолковал и применил положения ст.ст. 9,13 Закона о теплоснабжении признавая неправомерными бездействия ответчика по неустановке приборов учета на многоквартирные дома, находящиеся под управлением привлеченных в качестве третьих лиц по настоящему делу Управляющих компаний (л.д. 208-212).

Исполняющим обязанности прокурора Центрального района г. Кемерово Бобылевым Д.А. на апелляционную жалобу принесены возражения, согласно которых просит решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения (л.д. 224-227).

Изучив материалы дела, выслушав представителя ОАО «Кемеровская теплосетевая компания» Лихачеву Н.В., поддержавшую доводы апелляционной жалобы и просившую решение суда отменить, представителя ООО «Жилищно-коммунальный трест» Полянскую А.А. и прокурора Ткач Т.В., просивших решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, относительно доводов жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, возражениях, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании договора №… аренды муниципального имущества города Кемерово от … ОАО «Кемеровская теплосетевая компания», как арендатору, предоставлено во временное возмездное владение и пользование муниципальное имущество - участки тепловых сетей и недвижимое имущество, предназначенное для обеспечения предоставления услуг по теплоснабжению потребителей города Кемерово, назначение имущества: обеспечение бесперебойного функционирования объектов теплоснабжения согласно приложению № 1 в целях предоставления качественных услуг по теплоснабжению потребителей (пункт 1.1, 1.2, договора) (л.д. 28-33,34-63).

На основании вышеуказанного договора аренды в многоквартирных домах, расположенных в городе Кемерово по ул. Спортивная, 34А, ул. Спортивная, 36, пр-т Ленина, 48, ул. Томская, 5А, ул. 50 Лет Октября, 7, ул. 50 Лет Октября, 12, ул. Красноармейская, 128А, пр-т Ленина, 69, пр-т Ленина, 106А, пр-т Октябрьский, 61, ул. Красная, 2Б, пр-т Советский, 63, пр-т Советский, 67, пр-т Ленина, 24, 26, ул. Дзержинского, 16, 20, 21, 23, 27, ул. Черняховского, 5, пр-т Ленина, 90, ул. Тухачевского, 38/1, ул. Железнякова, 9, 10, пр-т Ленина, 88, организацией, осуществляющей передачу и распределение теплоснабжения, является ОАО «Кемеровская теплосетевая компания».

На момент проведения прокуратурой Центрального района г.Кемерово проверки исполнения законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности ОАО «Кемеровская теплосетевая компания» было установлено, что указанные многоквартирные дома не оборудованы коллективными (общедомовыми) приборами учёта коммунальных ресурсов- отопления и горячего водоснабжения.

Указанные обстоятельства ответчиком в ходе производства по делу не оспаривались.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции правильно исходил из того, что ОАО «Кемеровская теплосетевая компания» в нарушение положений статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не выполнило работы по оснащению вышеуказанных многоквартирных домов приборами учёта используемых энергетических ресурсов.

Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. N261-03 "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регулирует отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

В соответствии с ч. 9, 12 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 К261-ФЗ «Об энергосбережении о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на ресурсоснабжающие организации возложена обязанность по установке коллективных (общедомовых) приборов учёта, включая приборы учёта тепловой энергии, в тех многоквартирных домах, собственники которых до 1 июля 2012 г. самостоятельно указанное оборудование не установили.

Обязанность по оснащению помещений в многоквартирных домах, введённых в эксплуатацию на день вступления в силу Закона № 261-ФЗ, приборами учёта используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учёта в эксплуатацию, предусмотренная ч. 5 ст. 13 Закона № 261-ФЗ до 1 июля 2012 года, возлагалась на собственников помещений таких многоквартирных домов.

При не исполнении этой обязанности собственником помещения в многоквартирном доме по любым причинам в силу ч.9 ст. 13 Закона № 261-ФЗ оснащение помещений в многоквартирных домах приборами учёта используемых энергоресурсов обязана выполнить организация, осуществляющая снабжение водой, природным газом, тепловой и электрической энергией или их передачу, и сети инженерно-технического обеспечения которой имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учёта используемых энергетических ресурсов.

В ходе проверки прокуратурой установлено, что с 01.07.2013г. ОАО «КТСК» является организацией, осуществляющей производство пара и горячей воды (тепловой энергии), а также их передачу через сети инженерно-технического обеспечения жителям МКД города Кемерово через систему магистральных трубопроводов, которые имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов (МКД), подлежащих в соответствии с требованиями ч.5 ст. 13 Закона оснащению приборами учёта используемых энергетических ресурсов (ресурсоснабжающей организацией).

Так как ОАО «Кемеровская теплосетевая компания» в срок до 1 июля 2013 года не совершило действий по оснащению указанных многоквартирных домов общедомовыми приборами учёта коммунальных ресурсов - отопления и горячего водоснабжения, то суд правомерно обязал ОАО «Кемеровская теплосетевая компания» совершить такие действия в целях учёта передаваемого и потребляемого отопления и горячего водоснабжения с использованием прибора учёта.

Довод жалобы ОАО «Кемеровская теплосетевая компания» о том, что общество не является надлежащим ответчиком, не соответствует положениям частей 9 и 12 статьи 13 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», из содержания которых следует, что обязанность совершить действия по оснащению приборами учёта используемых энергетических ресурсов определённых объектов, которые в нарушение требований частей 3 - 6.1 этой статьи не были оснащены такими приборами в установленный срок, возложена на организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов. Поскольку ОАО «Кемеровская теплосетевая компания» в настоящее время является поставщиком коммунальных ресурсов и организацией, осуществляющей их передачу через участки тепловых сетей, переданных ответчику администрацией города Кемерово по договору аренды для обеспечения предоставления услуг по теплоснабжению потребителей города Кемерово, в связи с чем обязано оснастить коллективными приборами учёта используемых энергетических ресурсов указанные многоквартирные дома г.Кемерово.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что при рассмотрении спора судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для его разрешения, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка, при этом судом правильно применены нормы материального и процессуального права.

Доказательствам, собранным по делу в установленном законом порядке, дана оценка судом первой инстанции, оснований не согласиться с которой не имеется.

Оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы, не имеется.

Руководствуясь частью 1 статьи 327.1, статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Центрального районного суда г.Кемерово от 02 сентября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика ОАО «Кемеровская теплосетевая компания» без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: