Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Озорнина Анатолия Григорьевича к администрации города Сочи о признании постановления недействительным,

по апелляционной жалобе представителя Озорнина А.Г. по доверенности Чилигина О.А. на решение Центрального районного суда г. Сочи от 28 января 2016 года.

Заслушав доклад судьи Казакова Д.А., судебная коллегия,

установила:

Озорнин А.Г. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации г.Сочи и просил признать недействительным постановление администрации г. Сочи от 13.08.2015 г. № 2358 «О предоставлении Яковлевой Н.В., Бояринову В.М., Уварову А.А., Дмитриеву Л.Л, Карамурзиной Л.A. в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка, расположенного по Курортному проспекту в Хостинском районе города Сочи».

В обоснование заявленных требований указал, что по договору купли- продажи 23 марта 2015 года он приобрел у ООО Управляющая компания «Стандарт-Инвест» Д.У. закрытым паевым фондом недвижимости «Макси- Недвижимость» в собственность объекты недвижимости по адресу: <...>, состоящие из шести подпорных стен. Договор купли- продажи недвижимого имущества зарегистрирован, что подтверждается соответствующими свидетельствами. Приобретенные объекты недвижимости в виде подпорных стен расположены в границах земельного участка с кадастровым номером <...> образованного из земельного участка с кадастровым номером <...>3. Пользователем земельного участка с кадастровым номером <...> является ООО «Магос» по договору аренды сроком до 01.09.2049 года.

08 сентября 2015 года Озорнин А.Г. обратился к ООО «Магос» о его включении в договор аренды указанного земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора, на что получил ответ, что собственником участка является администрация г.Сочи, и вопрос аренды рассматривается Департаментом имущественных отношений администрации г.Сочи.

08 октября 2015 года им был направлен запрос в Департамент имущественных отношений по вопросу аренды земельного участка с кадастровым номером <...>. 19 ноября 2015 года получен ответ, что для предоставления земельного участка в аренду необходимо обратиться в МАУ МФЦ г.Сочи с приложением необходимых документов.

14 декабря 2015 года из ответа ООО «Магос» ему стало известно, что администрацией г.Сочи 13 августа 2015 г. принято постановление №2358 «О предоставлении Яковлевой Н.В., Бояринову В.М., Уварову А.А., Дмитриеву Л.Л., Карамурзиной Л.A. в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка, расположенного по <...>» и земельный участок с кадастровым номером <...> передается этим лицам в аренду по договору <...> от 27 августа 2015 года. Полагает, что предоставление в аренду спорного земельного участка администрацией г.Сочи без его согласия вышеуказанным лицам недопустимо, чем нарушены его права собственника недвижимого имущества, расположенного на спорном земельном участке.

Полагает, что по правилам пункта 6 статьи 39.20 ЗК РФ данный договор аренды <...> в настоящее время находится в департаменте имущественных отношений администрации г.Сочи, так как Яковлева Н.В., Бояринов В.М., Уваров А.А., Дмитриев Л.Л. и Карамурзина Л.A. обязаны были направить его после своего подписания в данный уполномоченный орган.

Решением Центрального районного суда г. Сочи от 28 января 2016 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель Озорнина А.Г. по доверенности Чилигина О.А. просит решение отменить, считая его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального права. В обоснование жалобы указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Яковлевой Н.В., Бояринова В.М., Уварова А.А., Дмитриева Л.Л. по доверенности Торлокян В.А. просит жалобу оставить без удовлетворения, считая решение суда законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Озорнина А.Г. по доверенности Скоробогатько А.В., поддержавшую доводы жалобу, просившую решение суда отменить, представителя ООО «Магос» по доверенности Рыбникова О.В., также просившего решение суда отменить, представителя Яковлевой Н.В., Бояринова В.М., Уварова А.А., Дмитриева Л.Л. по доверенности Торлокян В.А., просившую решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, Озорнин А.Г. является собственником следующих объектов недвижимого имущества: нежилое сооружение - подпорная стена, общая протяженность 21,70 м.п., инвентарный <...>, литер XXXV, кадастровый <...>; нежилое сооружение - подпорная стена, общая протяженность 60,55 м.п., инвентарный <...>, литер XL, кадастровый <...>; нежилое сооружение - подпорная стена, общая протяженность 82,90 м.п., инвентарный <...>, литер XXXIX, кадастровый <...>; нежилое сооружение - подпорная стена, общая площадь 31,15 м.п., инвентарный <...>, литер XXXVII, кадастровый <...>; нежилое сооружение - подпорная стена, общая протяженность 80,20 м.п., инвентарный <...>, литер XXXVIII, кадастровый <...>; нежилое сооружение - подпорная стена, общая протяженность 22,80 м.п., инвентарный <...>, литерХХХУ1, кадастровый <...>.

Право собственности на данные объекты зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделаны соответствующие записи.

Данные подпорные стены административный истец приобрел у Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Стандарт-Инвест» Д.У. закрытым паевым инвестиционным фондом недвижимости «Макси-Недвижимость», что подтверждается договором купли-продажи от 23.03.2015г., а также актом приема-передачи. Нежилые сооружения расположены по адресу: <...>

13 августа 2015 г. администрацией г.Сочи принято постановление №2358 «О предоставлении Яковлевой Н.В., Бояринову В.М., Уварову А.А., Дмитриеву Л.Л., Карамурзиной Л.A. в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка, расположенного по <...>», согласно которому земельный участок с кадастровым номером <...> передается этим лицам в аренду по договору <...> от <...>.

Отказывая в удовлетворении требований Озорнина А.Г. о признании недействительным указанного постановления администрации г. Сочи от 13.08.2015 г. № 2358, суд первой инстанции указал, что доказательств нахождения принадлежащих Озорнину А.Г. объектов недвижимости на земельном участке с кадастровым номером <...>, не представлено.

Данный вывод суда первой инстанции судебная коллегия считает несостоятельным на основании следующего.

Так, объекты недвижимости, состоящие из шести подпорных стен, принадлежащих Озорнину А.Г., расположены по адресу: РФ, <...>.

Объекты недвижимости, принадлежащие Яковлевой Н.В., Бояринову В.М., Уварову А.А., Дмитриеву Л.Л., Карамурзиной Л.A., расположенные на земельном участке с кадастровым номером <...>, имеют почтовый адрес: РФ, <...>, что подтверждается кадастровыми выписками и свидетельствами о праве собственности.

Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что объекты недвижимости Озорнина А.Г. и Яковлевой Н.В., Бояринова В.М., Уварова А.А., Дмитриева Л.Л., Карамурзиной Л.A., находятся на одном земельном участке.

Данное обстоятельства подтверждается и другими доказательствами. Так, согласно ответа 09.09.2013г. Департамента имущественных отношений администрации <...> на обращение генерального директора ООО «Магос» в администрацию города Сочи по вопросу о разделе земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 16800 кв.м, расположенного по <...>, сообщено, земельный участок площадью 16800 кв.м с кадастровым номером 23:49:0302027:7, расположенного по <...>, с видом разрешенного использования «проектирование строительство комплекса пансионатов», в соответствии с договором аренды <...> от 12.02.2001 года предоставлен ООО «Магос».

На указанном земельном участке расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие на праве собственности Уварову А.А. Бояринову В.М., Карамурзиной Л.А., Дмитриеву Л.Л., ООО «К.Вега», закрытому паевому инвестиционному фонду недвижимости «Макси-Недвижимость». В связи с чем, обращение о разделе земельного участка должно быть подано от всех собственников объектов недвижимости и арендаторов земельного участка.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Свердловской области от 14 августа 2015 года по иску ООО «Магос» к Бояринову Владимиру Михайловичу, Уварову Александру Александровичу, Карамурзиной Любови Анатольевне, Дмитриеву Льву Львовичу, Яковлевой Надежде Васильевне, ООО «К.Вега», ООО «Управляющая компания «Стандарт-Инвест», ООО «Управляющая компания «Ресурс», администрации города Сочи о взыскании суммы неосновательного обогащения установлено, что земельный участок площадью 16800 +-45 кв.м., расположен по адресу: <...>, имеет кадастровый <...> (предыдущий кадастровый <...>). На указанном земельном участке расположены объекты недвижимости, в том числе, принадлежащие в настоящее время Озорнину А.Г., а ранее принадлежавшее ООО «Управляющая компания «Стандарт-Инвест», нежилое сооружение - подпорная стена, общая протяженность 21,70м.п., инвентарный <...>, литер XXXV, кадастровый <...>; нежилое сооружение - подпорная стена, общая протяженность 60,55 м.п., инвентарный <...>, литер XL, кадастровый <...>; нежилое сооружение - подпорная стена, общая протяженность 82,90 м.п., инвентарный <...>, литер XXXIX, кадастровый <...>; нежилое сооружение - подпорная стена, общая площадь 31,15 м.п., инвентарный <...>, литер XXXVII, кадастровый <...>; нежилое сооружение - подпорная стена, общая протяженность 80,20 м.п., инвентарный <...>, литер XXXVIII, кадастровый <...>; нежилое сооружение - подпорная стена, общая протяженность 22,80 м.п., инвентарный <...>, литерХХХVI, кадастровый <...>.

В соответствии с ч.2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Таким образом, факт того, что объекты недвижимости Озорнина А.Г. расположены на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0302027:7 установлен вступившим в законную силу решением Арбитражного суда от 14.08.2015г.

Кроме того, данное обстоятельство подтверждается апелляционным определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 22.03.2014г. установлено, что в соответствии с п.1.1 договора, заключенного между администрацией <...> и ООО «Магос», ООО «Магос» предоставлен на праве аренды земельный участок для завершения проектирования, строительства и дальнейшей эксплуатации комплекса пансионов площадью 17400 кв.м., расположенный по адресу: <...>, с кадастровым номером <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <...>. В соответствии с заключенным дополнительным соглашением от 18.03.2009г. изменены параметры расчета арендной платы по указанному договору аренды, площадь его учтена, как соответствующая 16800 кв.м., а размер арендной платы в год составил 2909088 руб. Выпиской из ЕГРП от 24.12.2013г. подтверждает факт заключения договора аренды и владения ООО «Магос» на правах аренды земельным участком с кадастровым номером <...> расположенным по адресу: <...>.

С 27.07.2011г. ООО «УК «Стандарт-Инвест» является доверительным управляющим, а ООО «УК «Ресурс» являлось доверительным управляющим следующих объектов недвижимости, находящихся на этом земельном участке: нежилое сооружение – подпорная стена, условный номер объекта <...>, инвентарный <...> литер XXXV; нежилое сооружение – стена подпорная линейно-кабельное сооружение связи, условный номер объекта <...>, инвентарный <...> литер XL; нежилое сооружение – подпорная стена, условный номер объекта <...>, инвентарный <...> литер XXXVII; нежилое сооружение – стена подпорная линейно-кабельное сооружение связи, условный номер объекта <...>, инвентарный <...> литер XXXIX; нежилое сооружение – стена подпорная линейно-кабельное сооружение связи, условный номер объекта <...>, инвентарный <...>; нежилое сооружение – стена подпорная линейно-кабельное сооружение связи, условный номер объекта <...>, инвентарный <...> литер XXXVI.

В соответствии со справкой о присвоении регистрационного адреса Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Сочи от 15.02.2008г., линейному объекту «противооползневые сооружения – подпорный стены» литер XXXV-XL в комплексе пансионов, в настоящее время принадлежащего Озорнину А.Г., присвоен регистрационный адрес: <...>.

Согласно ст.39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Однако в материалы дела не представлено доказательств того, что земельный участок с кадастровым номером 23:49:0302027:7 является неделимым. Соответственно, выделение администрацией г. Сочи земельного участка в аренду как неделимого, со множественностью лиц на стороне арендатора, необоснованно.

Согласно ч. 6, 7 ст.39.20 ЗК РФ любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.

В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.

Постановлением администрации города Сочи от 27.02.2015 N 577 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов".

В соответствии с п.13 Административного регламента, муниципальная услуга по предоставлению земельных участков в аренду без проведения торгов осуществляется, в том числе, в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса РФ, на праве оперативного управления, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 6 настоящей таблицы (п.7 таблицы).

Письмом от 06.11.2015г. Департамент имущественных отношений администрации г. Сочи, на обращение Озорнина А.Г. о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером <...> по адресу: <...>, сообщил о необходимости обратиться с указанным заявлением в МАУ МФЦ г. Сочи.

Вместе с тем, уполномоченным органом по оказанию муниципальной услуги, указанной в пунктах 1, 2, 7 - 21 таблицы (пункт 13 настоящего Административного регламента), является департамент имущественных отношений администрации города Сочи (п.14 Административного регламента).

Соответственно, вывод суда первой инстанции о том, что Озорнин А.Г. должен в обязательном порядке обращаться в МФЦ, не обоснован. Озорнин А.Г. обратился к уполномоченному лицу, которое было обязано рассмотреть его обращение.

Кроме того, согласно п. 32 приложения к Приказу Минэкономразвития РФ от 12.01.2015 г. №1, заявитель при обращении с заявлением о предоставлении ему земельного участка без проведения торгов должен представить, в том числе, сообщение, содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке с указанием их кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров.

В соответствии с ч.9 ст.39.20 ЗК РФ договор аренды земельного участка в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 4 настоящей статьи, заключается с условием согласия сторон на вступление в этот договор аренды иных правообладателей здания, сооружения или помещений в них.

Однако при вынесении администрацией города Сочи постановления №2358 от 13.08.2015 г. о предоставлении физическим лицам в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора спорного земельного участка, администрацией города Сочи не установлены все строения, расположенные на земельном участке. Вследствие чего, объекты недвижимого имущества, принадлежащие Озорнину А.Г. не были учтены при вынесении постановления №2358 от 13.08.2015 г., что в настоящее время является препятствием для осуществления Озорниным А.Г. своих прав на заключение договора аренды земельного участка под принадлежащими ему объектами недвижимости.

При таких обстоятельствах, постановление администрации г. Сочи от 13.08.2015 г. № 2358 «О предоставлении Яковлевой Н.В., Бояринову В.М., Уварову А.А., Дмитриеву Л.Л, Карамурзиной Л.A. в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка, расположенного по <...>» нарушает права Озорнина А.Г. на предоставление в аренду земельного участка с кадастровым номером <...>.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что указанные обстоятельства свидетельствуют о незаконности постановления администрации города Сочи №2358 от 13.08.2015 г.

Согласно п.2 ст.309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает необходимым принять по делу новое решение об удовлетворении требований, заявленных Озорниным А.Г. о признании недействительным постановление администрации г. Сочи от 13.08.2015 г. № 2358 «О предоставлении Яковлевой Н.В., Бояринову В.М., Уварову А.А., Дмитриеву Л.Л, Карамурзиной Л.A. в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка, расположенного по <...>».

Руководствуясь ст.308-311 КАС РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Центрального районного суда г. Сочи от 28 января 2016 года отменить.

Заявление Озорнина Анатолия Григорьевича к администрации города Сочи о признании постановления недействительным удовлетворить.

Признать недействительным постановление администрации г. Сочи от 13.08.2015 г. № 2358 «О предоставлении Яковлевой Н.В., Бояринову В.М., Уварову А.А., Дмитриеву Л.Л, Карамурзиной Л.A. в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка, расположенного по Курортному проспекту в Хостинском районе города Сочи».

Председательствующий:

Судьи: