Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новикова Д. Н. к Обществу с ограниченной ответственностью «Лукойл-Волгограднефтепереработка» о признании действий незаконными и возложении обязанности допустить к работе,

по апелляционной жалобе Новикова Д. Н.

на решение Красноармейского районного суда г. Волгограда от 26 августа 2014 года, которым исковые требования Новикова Д. Н. оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Петрушенко Ф.П., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Новиков Д.Н. обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Лукойл-Волгограднефтепереработка» о признании действий незаконными и возложении обязанности допустить к работе,

В обоснование заявленных требований указал, что решением Красноармейского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ он был восстановлен на работе в должности газоспасателя 5-го разряда ООО «Лукойл-Волгограднефтепереработка» с ДД.ММ.ГГГГ.

По настоящее время он не допущен к самостоятельной работе газоспасателя 5-го разряда оговоренной главой 2 квалификационной инструкции газоспасателя 5-го разряда ООО «Лукойл-Волгограднефтепереработка». Недопущение его к работе ответчик мотивирует утерей им статуса спасателя.

Данную аргументацию истец считает незаконной, так как лишить статуса аттестованного спасателя может только аттестационная комиссия.

Просил признать незаконными действия ответчика по недопущению его к работе, согласно квалификационной инструкции газоспасателя 5-го разряда ООО «Лукойл-Волгограднефтепереработка» как спасателя утратившего статус, и возложить на ответчика обязанность допустить его к работе как аттестованного газоспасателя 5-го разряда оговоренной квалификационной инструкции газоспасателя 5-его разряда ООО «Лукойл-Волгограднефтепереработка».

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Новиков Д.Н. оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения, просит отменить, постановить по делу новое решение, которым его исковые требования удовлетворить, указывая на то, что судебное разбирательство проведено в его отсутствие и он был лишен возможности аргументировать свою позицию, статус газоспасателя им не утрачен.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствие со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав объяснения Новикова Д.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ООО «Лукойл-Волгограднефтепереработка» Блудилина О.В., возражавшего относительно них, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

По смыслу указанной статьи решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях закона, регулирующего сходное отношение, либо исходит из общих начал и смысла законодательства (ст. 11 ГПК РФ).

Обоснованным решение следует признавать тогда, когда в нем отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или общеизвестными обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55,59-61,67 ГПК РФ), а также когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Постановленное судом решение указанным требованиям не соответствует.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не представлено каких-либо доказательств о наличии у него в настоящее время статуса газоспасателя, и права на проведение аварийно-спасательных работ, и пришел к выводу об обоснованности действий работодателя по недопущению Новикова Д.Н. к непосредственному исполнению обязанностей газоспасателя, как не аттестованного в установленном порядке на проведение аварийно-спасательных работ.

Однако судебная коллегия не может согласиться с выводами суда по следующим основаниям.

Согласно п. 4 ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона от 22.08.95 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" спасатель - это гражданин, подготовленный и аттестованный на проведение аварийно-спасательных работ.

В соответствии с п. 3 ст. 9 указанного Федерального закона к непосредственному исполнению обязанностей спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях допускаются граждане, достигшие возраста 18 лет, имеющие среднее (полное) общее образование, прошедшие обучение по программе подготовки спасателей и аттестованные в установленном порядке на проведение аварийно-спасательных работ.

Пунктом 1 ст. 23 Федерального закона от 22.08.95 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" предусмотрено, что граждане Российской Федерации приобретают статус спасателей на основании решения соответствующих аттестационных органов по результатам аттестации после прохождения указанными гражданами медицинского освидетельствования, выполнения нормативов по физической подготовке, обучения по программам подготовки спасателей и аттестации на проведение аварийно-спасательных работ.

Согласно ст. 24 указанного Федерального закона спасатели проходят аттестацию в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В силу п. 4 данной статьи спасатели профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных и нештатных аварийно-спасательных формирований имеют право на совершенствование своих теоретических знаний и профессионального мастерства в рабочее время в установленном порядке.

Основные положения проведения аттестации спасателей утверждены Постановлением Правительства РФ от 22.11.97 года N 1479 "Об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей", согласно которым аттестация проводится с целью определения возможности выполнения аварийно-спасательными службами (формированиями) и спасателями возложенных на них задач.

Граждане Российской Федерации приобретают статус спасателей на основании решения соответствующих аттестационных комиссий по результатам медицинского освидетельствования, выполнения нормативов по физической подготовке и обучения по программам подготовки спасателей. Аварийно-спасательные службы (формирования) и спасатели подлежат первичной, периодической и внеочередной аттестации.

Аттестованным аварийно-спасательным службам (формированиям) выдаются свидетельства установленного образца на право ведения определенных видов аварийно-спасательных работ, а спасателям - удостоверение спасателя, книжка спасателя и жетон спасателя установленных образцов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 Постановления Правительства РФ от 22.12.11 N 1091 "О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя" граждане, впервые приобретающие статус спасателя, допускаются к первичной аттестации не позднее чем через 6 месяцев после прохождения медицинского осмотра (обследования), психиатрического освидетельствования и обучения по программам подготовки к ведению аварийно-спасательных работ.

Пунктом 22 указанного постановления разъяснено, что обязательными требованиями, предъявляемыми при аттестации спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, являются: прохождение медицинского осмотра (обследования) и психиатрического освидетельствования на предмет пригодности к выполнению аварийно-спасательных работ с учетом технологии их ведения; выполнение нормативов по физической подготовке, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; обучение по программам подготовки спасателей в образовательных учреждениях, образовательных подразделениях аварийно-спасательных служб (формирований) или организаций, имеющих соответствующие лицензии на право ведения образовательной деятельности по программам подготовки к ведению аварийно-спасательных работ.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, приказом № <...> от ДД.ММ.ГГГГ Новиков Д.Н. был принят в порядке перевода в газоспасательный отряд ООО «Лукойл-Волгограднефтепереработка» на должность газоспасателя 4 разряда. Первичную аттестацию в качестве спасателя Новиков Д.Н. прошёл в аттестационной комиссии <.......> института повышения квалификации Минпромнауки ДД.ММ.ГГГГ.

Последующую, периодическую аттестацию на право ведения аварийно-спасательных работ истец прошёл в Ведомственной отраслевой комиссией (ВОАК 16/-9) в ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно приказу № <...> р/п от ДД.ММ.ГГГГ Новиков Д.Н. в целях прохождения обязательной программы обучения и аттестации данного работника, как спасателя, прошёл обучение в ФГБОУ ДПО «<.......> институте повышения квалификации руководящих работников и специалистов химической промышленности».

Приказом № <...> от ДД.ММ.ГГГГ Новиков Д.Н. на основании п. 3 статьи 9 Федерального закона РФ от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийных спасательных службах и статусе спасателей» был отстранён от непосредственного исполнения обязанностей спасателя, как неаттестованный сотрудник до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения.

С момента отстранения от непосредственного исполнения обязанностей газоспасателя и до ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Лукойл-Волгограднефтепереработка» проведение аттестации Новикова Д.Н. не обеспечило.

Согласно Выписки из Протокола № <...> заседания Отраслевой комиссии Минэнерго России по аттестации аварийно-спасательных служб (формирований) и спасателей нефтяной и газовой промышленности от ДД.ММ.ГГГГ Новикову Д.Н. отказано в аттестации на право ведения газоспасательных работ в связи с его несоответствием обязательным требованиям, предусмотренным п. 3, п. 21, п. 23 Положения о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2011г. № 1091.

Апелляционным определение Судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Красноармейского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, которым решение, оформленное протоколом № <...> заседания отраслевой комиссии Минэнерго России по аттестации аварийно-спасательных служб (формирований) и спасателей нефтяной и газовой промышленности от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Новикову Д. Н. в аттестации на правоведения газоспасательных работ признано незаконным, на отраслевую комиссию Минэнерго России по аттестации аварийно-спасательных служб (формирований) и спасателей нефтяной и газовой промышленности возложена обязанность рассмотреть вопрос по аттестации Новикова Д.Н. на основании представленных в отношении него документов и в соответствии с порядком и нормами положения об аттестации спасателей, утвержденного Постановлением правительства РФ от 22.12.2011 года № 1091 "О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателей", оставлено без изменения.

Исходя из системного толкования вышеуказанных норм права, учитывая, что к выполнению обязанностей спасателя могут быть допущены только те граждане, которые прошли обучение по программам подготовки спасателей, были аттестованы в установленном законом порядке, а также принимая во внимание тот факт, что статус газоспасателя Новиковым Д.Н. не утрачен, обязанность обеспечивать обучение работников по программам подготовки к ведению аварийно-спасательных работ и аттестацию работников, предусмотренная Федеральным законом от 22.08.95 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", возложена на работодателя - ООО «Лукойл-Волгограднефтепереработка», ни одного из решений, предусмотренных п. 27 Положения о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, по результатам аттестации принято не было, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца в части признания незаконными действия ответчика по недопущению истца к работе в должности газоспасателя 5-го разряда и возложении обязанности по допуску к работе.

Вместе с тем, судебная коллегия считает необходимым отказать Новикову Д.Н. в удовлетворении требования о возложении на ООО «Лукойл-Волгограднефтепереработка» обязанности допустить Новикова Д. Н. к работе как аттестованного газоспасателя, поскольку именно в компетенцию отраслевой аттестационной комиссии входит принятие решений: об аттестации на право ведения заявленных видов аварийно-спасательных работ с присвоением или подтверждением статуса спасателя, а также с присвоением, подтверждением или понижением класса квалификации; об аттестации на право ведения одного или нескольких из заявленных видов аварийно-спасательных работ с присвоением или подтверждением статуса спасателя, а также с присвоением, подтверждением или понижением класса квалификации либо об отказе в аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ.

На основании изложенного, и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Красноармейского районного суда г. Волгограда от 26 августа 2014 года отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования Новикова Д. Н. к Обществу с ограниченной ответственностью «Лукойл-Волгограднефтепереработка» о признании действий незаконными и возложении обязанности допустить к работе удовлетворить.

Признать действия Общества с ограниченной ответственностью «Лукойл-Волгограднефтепереработка» по недопущению ФИО1 к работе газоспасателя 5-го разряда, согласно квалификационной инструкции газоспасателя 5-го разряда, как утратившего статус незаконными.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Лукойл-Волгограднефтепереработка» обязанность допустить ФИО1 к работе газоспасателя 5-го разряда, согласно квалификационной инструкции газоспасателя 5-го разряда.

В удовлетворении требований ФИО1 о возложении на Общество с ограниченной ответственностью «Лукойл-Волгограднефтепереработка» обязанности допустить ФИО1 к работе как аттестованного газоспасателя отказать

Председательствующий:

Судьи: