Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по представлению Якутской природоохранной прокуратуры на определение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 22 февраля 2013г., которым

по делу по иску Якутской природоохранной прокуратуры в защиту неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Ленагаз» о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду, судом

п о с т а н о в л е н о:

Возвратить исковое заявление Якутской природоохранной прокуратуры в защиту неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Ленагаз» о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду разъяснив, что истцу следует обратиться к мировому судье, к подсудности которого отнесено законом данное дело.

Заслушав доклад судьи Дьяконовой Н.Д., заключение прокурора Долганова Г.В., полагавшего определение отменить, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, мотивируя тем, что на 08 февраля 2013 года ОАО «Ленагаз» не внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2012 года в сумме ******** рублей.

Судом вынесено вышеуказанное определение по тем основаниям, что истцом предъявляются требования имущественного характера, взыскиваемая сумма задолженности составляет ******** рублей, что не превышает ******** руб. Взыскание неналоговых платежей в бюджет является публично-правовым спором, однако, требования о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду относятся к имущественным спорам, так как заключаются во взыскании с юридического лица денежных сумм. Наличие публично-правового интереса в споре об уплате задолженности не изменяет существа спора между истцом и плательщиком. Подсудность таких дел определяется в зависимости от размера взыскиваемой денежной суммы.

Не согласившись с указанным определением, Якутская природоохранная прокуратура обратилась в суд с представлением, указывая, что совокупность статей 22, 24 и 245 ГПК РФ относит все публично-правовые отношения к подсудности городских (районных) судов. Ссылается на аналогичное дело, рассмотрение по существу Якутским городским судом. Указывает, что в силу ч.4 ст.23 ГПК РФ спор между судами о подсудности не допускается, указывает о нарушении принципа единообразия в толковании и применении норм права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы представления, судебная коллегия находит определение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Возвращая исковое заявление природоохранному прокурору, суд исходил из того, что подсудность таких дел определяется в зависимости от размера взыскиваемой денежной суммы и сослался на ст.23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами, поскольку они противоречат закону.

Совокупность статей 22, 24 и 245 ГПК РФ относит все публично-правовые отношения к подсудность районных судов.

Платежи за негативное воздействие на окружающую среду как необходимое условие получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, являются обязательными публично-правовыми платежами (в рамках финансово-правовых отношений) за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное на нее влияние в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия.

Поскольку иск о взыскании платежей за негативное воздействие на окружающую среду, направленное на предотвращение вреда, причиняемого природной среде и здоровью человека в результате хозяйственной деятельности ответчика, относится к обязательным публично-правовым платежам, то он не может быть отнесен к подсудности мирового судьи и подлежит рассмотрению районным судом.

При указанных обстоятельствах вывод суда о возврате заявления прокурору является неправомерным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.331, 333, 334 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Определение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 22 февраля 2013г. по делу по иску Якутской природоохранной прокуратуры в защиту неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Ленагаз» о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду отменить.

Дело направить в суд первой инстанции со стадии принятия заявления к производству.

Председательствующий: Е.В. Пухова

Судьи: О.Н. Бережнова

Н.Д. Дьяконова