Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску прокурора Богучанского района в интересах ФИО3 <данные изъяты>, Нейн <данные изъяты>, ФИО5 <данные изъяты>, ФИО6 <данные изъяты> и других жителей дома № 6 по ул. Юности с. Богучаны к администрации Богучанского района, администрации Богучанского сельсовета о признании незаконными бездействие по организации мероприятий по обеспечению центральным теплоснабжением и обязании администрацию Богучанского района, администрацию Богучанского сельсовета и ООО «Богучанские тепловые сети» осуществить мероприятия по введению в действие обеспечение жилого дома центральным теплоснабжением,

по апелляционным жалобам главы администрации Богучанского района Красноярского края ФИО1, и директора ООО «Богучанские тепловые сети» ФИО2,

на решение Богучанского районного суда Красноярского края от 22 ноября 2012 года, которым постановлено:

«Исковые требования прокурора Богучанского района удовлетворить. Бездействие администрации Богучанского района, администрации Богучанского сельсовета по организации мероприятий по обеспечению центральным теплоснабжением жилых помещений ФИО3 <данные изъяты>, Нейн <данные изъяты>, ФИО5 <данные изъяты>, ФИО6 <данные изъяты> и других жителей дома № 6 по ул.Юности с.Богучаны, признать незаконными.

Обязать администрацию Богучанского района, администрацию Богучанского сельсовета и ООО «Богучанские тепловые сети» осуществить мероприятия по введению в действие обеспечение жилых помещений ФИО3 <данные изъяты>, Нейн <данные изъяты>, ФИО5 <данные изъяты>, ФИО6 <данные изъяты> и в целом жилого дома по адресу <...>, центральным теплоснабжением».

Заслушав докладчика, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Богучанского района в интересах ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и других жителей дома № 6 по ул. Юности с.Богучаны обратился в суд с заявлением о признании бездействия администрации Богучанского района, администрации Богучанского сельсовета, ООО «Богучанские тепловые сети» (ООО «БТС») по организации мероприятий по обеспечению центральным теплоснабжением жилых помещений ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и других жителей дома № 6 по ул.Юности с.Богучаны, признать незаконными. Просил обязать администрацию Богучанского района, администрацию Богучанского сельсовета, ООО «Богучанские тепловые сети» осуществить мероприятия по введению в действие обеспечение жилых помещений ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и в целом жилого дома по адресу <...>, центральным теплоснабжением.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Богучанского района проведена проверка по обращению жителей дома № 6 по ул. Юности с.Богучаны по вопросу планированного прекращения обслуживания ООО «БТС» электробойлерной в с.Богучаны, в ходе которой установлено, что жилой дом, расположенный по ул.Юности, 6 с.Богучаны был сдан в эксплуатацию как дом с полным благоустройством, теплоснабжение подавалось в жилые помещения через котельную ПК «Райкоопторг», после отключения дома от указанной котельной, дом был подключен к электробойлерной, через которую подавалось тепловая энергия в жилые помещения указанного дома в течение 6 лет. С начала отопительного сезона 2012 г. теплоснабжение в жилые помещения дома прекращено, в связи с тем, что, согласно информации руководства ООО «БСТ» дальнейшая эксплуатация агрегатов электробойлерной 2-х электрокотлов ЭВТ-100 «UNITERM» и 2-х насосов WILO TOP-S 40/10 DM, а также теплотрассы без реконструкции является небезопасной ввиду необходимости ремонта данных агрегатов, строительства линии ЛЭП протяженностью 200 метров, строительства отдельного помещения для электрокотельной, а также реконструкции тепловых сетей данного многоквартирного жилого дома. Отсутствует также проектная документация, экспертные заключения для решения вопроса о возможности дальнейшей эксплуатации агрегатов электробойлерной. Участок теплотрассы от электробойлерной до жилого дома находится в ветхом состоянии, нуждается в ремонте, ввиду чего имеет место потеря тепловой энергии и температура теплоносителя на вводе подается ниже установленных норм.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционных жалобах глава администрации Богучанского района Красноярского края ФИО1 и директор ООО «Богучанские тепловые сети» ФИО2 просят отменить решение суда, как незаконное, необоснованное и неисполнимое, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, заслушав представителя Администрации Богучанского района по доверенности ФИО7, обсудив доводы апелляционных жалоб, Судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселений относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.

В силу требований пункта I части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно требований пунктов 1, 4 статьи 21 указанного Федерального закона в целях недопущения ущемления прав и законных интересов потребителей тепловой энергии собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей обязаны осуществлять согласование с органами местного самоуправления поселений, городских округов и в случаях, установленных настоящей статьей, с потребителями вывода указанных объектов в ремонт и из эксплуатации.

Собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей, планирующие вывод их из эксплуатации (консервацию или ликвидацию), не менее чем за восемь месяцев до планируемого вывода обязаны уведомить в целях согласования вывода их из эксплуатации орган местного самоуправления поселения или городского округа о сроках и причинах вывода указанных объектов из эксплуатации, в случае, если такой вывод не обоснован в схеме теплоснабжения.

На основании статьи 23 Федерального закона «О теплоснабжении» развитие систем теплоснабжения поселений, городских округов осуществляется в целях удовлетворения спроса на тепловую энергию, теплоноситель и обеспечения надежного теплоснабжения наиболее экономичным способом при минимальном вредном воздействии на окружающую среду, экономического стимулирования развития и внедрения энергосберегающих технологий.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся: подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений.

В соответствии со ст. 9 Градостроительного кодекса РФ, территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (ч. 1).

Подготовка документов территориального планирования осуществляется на основании стратегий (программ) развития отдельных отраслей экономики, приоритетных национальных проектов, межгосударственных программ, программ социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципальных образований (при их наличии) с учетом программ, принятых в установленном порядке и реализуемых за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающих создание объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, инвестиционных программ субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса и сведений, содержащихся в федеральной государственной информационной системе территориального планирования (ч. 5).

Судом первой инстанции установлено, что жилой дом, расположенный № 6 по ул.Юности с.Богучаны был сдан в эксплуатацию как дом с полным благоустройством, данный факт участниками процесса не оспаривался, теплоснабжение длительное время подавалось в жилые помещения через котельную ПК «Райкоопторг», после отключения дома от указанной котельной, дом был подключен к электробойлерной, принадлежащей УМС Богучанского района и переданной в аренду ООО «БТС» на основании договора аренды от 29.04.2009 г., через которую подавалась тепловая энергия в жилые помещения указанного дома в течение 6 лет.

С начала отопительного сезона 2012 г. теплоснабжение в жилые помещения дома № 6 по ул.Юности с.Богучаны ООО «БТС» прекратило, электробойлерная демонтирована и возвращена собственнику на основании акта приема-передачи от 14.06.2012 г.

Администрацией Богучанского района, администрацией Богучанского сельсовета были проведены собрание с жильцами указанного дома, произведен монтаж электропровода к дому до распределительных щитов в подъездах, совместно с ООО «БТС» установлены в квартирах теплофоны.

Принимая решение об удовлетворении заявления прокурора, суд пришел к правильному и обоснованному выводу о том, что в ходе судебного разбирательства установлен факт противоправного бездействия администрации Богучанского района, администрации Богучанского сельсовета и ООО «БСТ» по организации мероприятий по обеспечению центральным теплоснабжением жителей указанного многоквартирного дома. При этом суд исходил из того, что в ходе судебного разбирательства истцом были представлены доказательства, в обоснование заявленных требований.

Исходя из указанных правовых норм, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что администрация Богучанского района, администрация Богучанского сельсовета и ООО «Богучанские тепловые сети» обязаны обеспечивать центральным теплоснабжением многоквартирный дом в соответствии с требованиями указанного выше законодательства.

Судебная коллегия соглашается с правомерностью данного судебного вывода, который сделан она основе оценки представленных и собранных по делу доказательств, включая письменные доказательства

Совокупности собранных по данному делу доказательств - объяснениям сторон, письменным доказательствам, судом дана надлежащая оценка, выводы суда должным образом мотивированы.

В частности, суд обоснованно исходил из того к вопросам местного значения поселений отнесены вопросы обеспечения тепло-, газо- водоснабжения населения и водоотведения, обязанность по организации обеспечения указанных услуг в границах муниципального образования возлагается на администрацию, как на исполнительно-распорядительный орган.

Выводы суда основаны на материалах дела. Правовых оснований для отмены решения суда по доводам апелляционных жалоб не имеется.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Богучанского районного суда Красноярского края от 22 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: