Гражданский кодекс часть 1

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования г. Краснодар по доверенности Савельевой А.Ю. на решение Первомайского районного суда г.Краснодара от 31 октября 2012 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Менжуренко Р.С. обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования г. Краснодар о признании незаконным отказа администрации МО г. Краснодар предоставить земельный участок в собственность за плату, и обязании администрации МО г. Краснодар принять решение о предоставлении земельного участка общей площадью 700 кв.м., по адресу: < адрес обезличен >, согласно плану границ с каталога координат, в собственность путем заключения договора купли-продажи земельного участка с выкупной стоимостью земельного участка в размере 100000 рублей.

В обоснование требований указал, что с помощью кадастровых инженеров нашел земельный участок, свободный от прав третьих лиц. Обратился с заявлением в администрацию МО г. Краснодар о предоставлении в собственность за плату земельного участка общей площадью 700 кв.м., по адресу: < адрес обезличен > с выкупной стоимостью земельного участка в размере 100000 рублей. Однако ему было отказано в виду того, что земельный участок является территорией общего пользования.. Считает, что своим отказом администрация МО г. Краснодар нарушила его права и законные интересы.

Менжуренко Р.С. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал, по основаниям, изложенным в заявлении

Представитель администрации муниципального образования г.Краснодар по доверенности Попов М.Г. в судебном заседании требования заявителя не признал, просил суд в удовлетворении заявления отказать.

Обжалуемым решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 31 октября 2012 года иск Менжуренко Р.С. к администрации муниципального образования г. Краснодар о признании незаконным отказа администрации муниципального образования г. Краснодар предоставить земельный участок в собственность за плату и обязании администрации муниципального образования г. Краснодар принять решение о предоставлении земельного участка в собственность путем заключения договора купли-продажи земельного участка удовлетворен.

Суд признал отказ администрации муниципального образования город Краснодар от 15 июня 2012 в предоставлении Менжуренко Роману Сергеевичу земельного участка, общей площадью 700 кв.м., расположенного по адресу: < адрес обезличен >, в собственность за плату, незаконным.

Обязал администрацию муниципального образования город Краснодар предоставить Менжуренко Роману Сергеевичу земельный участок, категория – земли поселений, для размещения магазина, общей площадью 700 кв.м., расположенный по адресу: < адрес обезличен >, согласно плану границ с каталога координат, в собственность путем заключения договора купли-продажи земельного участка с выкупной стоимостью земельного участка в размере 100 000 рублей.

В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования г. Краснодар по доверенности Савельева А.Ю. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, принятым с существенным нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование ссылается на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Менжуренко Р.С. по доверенности Сафонову Е.Я., возражавшую против удовлетворения жалобы, считавшую решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, Менжуренко Р.С. в администрацию МО г. Краснодар с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка общей площадью 700 кв.м., расположенному по адресу: < адрес обезличен >.

Согласно ответа департамента экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации МО г. Краснодар от 15.06.2012г., Менжуренко Р.С. было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в границах красных линий улицы и относится к территории общего пользования. Также сообщено, что размещение объектов строительства на указанном земельном участке не предусмотрено проектом детальной планировки жилого района «Солнечный».

Удовлетворяя требования Менжуренко Р.С. о признании незаконным отказа администрации МО г. Краснодар предоставить земельный участок в собственность за плату, суд первой инстанции указал, что доказательств, подтверждающих что земельный участок является территорией общего пользования не представлено.

Однако судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда, полагая его несостоятельным.

Согласно ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В соответствии с ч.2 ст.11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 48 Устава муниципального образования город Краснодар, администрация муниципального образования город Краснодар осуществляет полномочия по управлению и распоряжению муниципальной собственностью.

Согласно ст.30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:

1) без предварительного согласования мест размещения объектов;

2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Согласно ч.1 ст.32 ЗК РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами.

В соответствии с Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 27 августа 2010 г. №6452 «Об утверждении административного регламента взаимодействия отраслевых, функциональных органов администрации муниципального образования город Краснодар, муниципального учреждения «Краснодарский городской многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг», муниципального учреждения «Управление земельных отношений», муниципального учреждения «Информационный центр по обеспечению градостроительной деятельности муниципального образования город Краснодар» при оказании физическим и юридическим лицам муниципальных услуг в сфере земельных отношений» уполномоченным органом в принятии таких заявлений является Муниципальное учреждение «Краснодарский городской многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что заявитель обращался в многофункциональный центр с заявлением о предоставлении информации с приложением необходимых документов.

Таким образом, заявителем не соблюден досудебный порядок урегулирования спора.

Кроме того, судом первой инстанции не был исследован факт, того, что испрашиваемый истцом земельный участок расположен в границах красных линий улицы и относится к территории общего пользования. Также сообщено, что размещение объектов строительства на указанном земельном участке не предусмотрено проектом детальной планировки жилого района «Солнечный».

Учитывая изложенное, оснований для признания незаконным отказа департамента экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации МО г. Краснодар от 15.06.2012г, не имеется.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не может признать законным и обоснованным решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 31 октября 2012 года, в связи с чем, полагает его отменить.

Согласно п.2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Судебная коллегия полагает возможным принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении в полном объеме требований, заявленных Менжуренко Р.С. к администрации муниципального образования г. Краснодар о признании незаконным отказа администрации МО г. Краснодар предоставить земельный участок в собственность за плату, и обязании администрации МО г. Краснодар принять решение о предоставлении земельного участка общей площадью 700 кв.м., по адресу: г< адрес обезличен >, согласно плану границ с каталога координат, в собственность путем заключения договора купли-продажи земельного участка.

Руководствуясь статьями 326, 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу представителя администрации муниципального образования г. Краснодар по доверенности Савельевой А.Ю. – удовлетворить.

Решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 31 октября 2012 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении заявления ФИО1 к администрации муниципального образования г. Краснодар о признании незаконным отказа администрации МО г. Краснодар предоставить земельный участок в собственность за плату, и обязании администрации МО г. Краснодар принять решение о предоставлении земельного участка общей площадью 700 кв.м., по адресу: < адрес обезличен >, согласно плану границ с каталога координат, в собственность путем заключения договора купли-продажи земельного участка с выкупной стоимостью земельного участка в размере 100000 рублей, отказать.

Председательствующий:

Судьи: