Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании 24 февраля 2016 года в городе Хабаровске дело по апелляционной жалобе Шалкиной Г. М. на решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 17 ноября 2015 года по исковому заявлению Шалкиной Г. М. к четвертой пожарной части Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Хабаровскому краю об обжаловании незаконных действий работодателя,

заслушав доклад судьи И.К. Ющенко, пояснения Шалкиной Г.М., представителя ответчика - Ткаченко Т.Ю., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Шалкина Г.М. обратилась в суд с иском к четвертой пожарной части Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Хабаровскому краю об обжаловании незаконных действий работодателя, указав, что она работает у ответчика в должности <данные изъяты>. Приказом от 23 июля 2015 года № ей осуществлена выплата за июль 2015 года в размере 20% должностного оклада. Понижение премии осуществлено на основании протокола заседания комиссии по премированию от 23 июля 2015 года №. Заключением о результатах служебной проверки по результатам комплексной тренировки, установлено, что она не прибыла в подразделение по сигналу «Сбор личного состава» 25 июня 2015 года при введении режима функционирования «Чрезвычайная ситуация». При этом, 25 июня 2015 года был для нее выходным днем, сигнал до нее не доведен. Просила признать незаконным п. 2 приказа № от 23 июля 2015 года в части выплаты премии за июль 2015 года в размере 20% должностного оклада за фактически отработанное время <данные изъяты> Шалкиной Г.М., взыскать с ФКУ «4 ПЧ ФПС ГПС по Хабаровскому краю» в пользу заявителя <данные изъяты>.

Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 17 ноября 2015 года в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить решение суда, указав, что ей установлен четырех сменный график работы, двадцати четырех часовая смена с предоставлением отдыха после дежурств 72 часа. В день проверки режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» 25 июня 2015 года ей был предоставлен выходной. В судебном заседании было установлено, что сигнал «Сбор личного состава» до нее не доводился, приказом не оформлялся. Средствами телефонной связи работодатель ее не обеспечил. Суд, не установив ее виновных действий по прибытию к месту работы, необоснованно пришел к выводу о правомерности снижения премии.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из части первой статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации, под заработной платой понимается вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы. В состав заработной платы также включаются компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно статье 135 Трудового кодекса Российской Федерации, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно статье 191 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). В части 2 указанной статьи предусмотрено, что другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, уставами и положениями о дисциплине.

В соответствии со ст. 192 ТК РФ дисциплинарным проступком признается неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.

Судом первой инстанции установлено, подтверждается материалами дела, что ФИО1 с 01.06.2014 года была принята на работу в ФКУ «4 пожарная часть федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Хабаровскому краю», структурное подразделение - отдельный пост пожарной части расположенный по <адрес>, на должность <данные изъяты>, с ней заключен трудовой договор №.

В соответствии с п.2.2.5 договора при осложнении оперативной обстановки, возникновение чрезвычайной ситуации и объявлении сбора личного состава, работник должен своевременно прибыть в расположение части.

Согласно п.4.5 договора, особенности режима работы: особый режим работы. Порядок работы может быть изменен приказом начальника ФКУ «4 ПЧ ФПС ГПС по Хабаровскому краю (договорная)» в случае производственной необходимости.

В должностной инструкции <данные изъяты> ФКУ «4ПЧ ФПС ГПС по Хабаровскому краю», с которой истец ознакомлена 01.04.2014г., указано об обязанности при введении в том числе режима «чрезвычайной ситуации» прибыть в рабочее\нерабочее время в подразделение в течение 20мин\1часа. Оповещение личного состава осуществляется по техническим средствам связи, а в случае их отсутствия согласно маршрутам (автомобильным или пешим). Оповещение по маршрутам оповещения организует начальник дежурного караула (раздел 3).

Приказом МЧС России от 22 января 2013 г. N 32 утверждено Положение о порядке приведения структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов МЧС России, подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, спасательных воинских формирований МЧС России, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований, военизированных горноспасательных частей, подразделений Государственной инспекции по маломерным судам, образовательных, научно-исследовательских и иных учреждений и организаций, находящихся в ведении МЧС России, в готовность к применению по предназначению в мирное время, которым в составе мероприятий указан в числе прочих сбор личного состава, в том числе работников и служащих подразделений.

На основании Приказа № от 10.06.2015г. ГУ МЧС России по Хабаровскому краю, 25.06.2015г. проведена комплексная тренировка по ликвидации чрезвычайных ситуаций, начальникам подчиненных подразделений приказано обеспечить готовность личного состава к реагированию на возможные чрезвычайные ситуации.

Согласно доклада ВрИО начальника 4 пожарной части, в 06-30 час. 25.06.2015г. получена команда провести 100% сбор личного состава за исключением находящихся в отпусках и командировках.

Извещение личного состава осуществлялось путем телефонного обзвона сотрудников. Из пояснений истца следует, чтот ее телефон был недоступен, в связис тем, что был разряжен.

Как следует из заключения служебной проверки от 06.07.2015г., по результатам проведения комплексной тренировки в структурном подразделении ФКУ «4 пожарная часть федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Хабаровскому краю» отдельный пост от 06.07.2015 года, сбор личного состава проведен с нарушением требований приказа МЧС России № 32, личный состав отдельного постава ФКУ «4 ПЧ ФПС ГПС по Хабаровскому краю» прибыл в подразделение спустя 2 часа. По сигналу «Сбор личного состава» в подразделение не прибыли 15 человек личного состава, из них ФИО1 Указано об отсутствии урегулированного порядка сбора личного состава с НПС-34 на случай режима «чрезвычайная ситуация».

Согласно дополнению от 16.07.2015 года к заключению от 06.07.2015 о служебной проверке по результатам проведения комплексной тренировки в структурном подразделении ФКУ «4 пожарная часть федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы по Хабаровскому краю» отдельный пост предложено за неисполнение требований и условий Трудового договора, должностных инструкций работников отдельного поста ФКУ «4 ПЧ ФПС ГПС по Хабаровскому краю» и руководящих документов системы МЧС России: работникам, в том числе ФИО1 в соответствии с положениями коллективного договора и положением о материальном стимулировании работников снизить размер ежемесячной премии на 10%. В ходе заседания комиссии ФКУ «4 ПЧ ФПС ГПС по Хабаровскому краю» по стимулирующим выплатам за июль 2015г., за неисполнение должностных обязанностей, а также требований руководящих документов в системе МЧС России и на основании заключения о проведении служебной проверки от 06.07.2015г. снижен размер ежемесячной премии за июль 2015г на 10% должностного оклада за фактически отработанное время (выплатить ежемесячную премию в размере 20%) в том числе ФИО1

Согласно приказа о премировании работников ФКУ «4 ПЧ ФПС ГПС по Хабаровскому краю» от 23.07.2015 года на основании приказа МЧС России от 22 сентября 2009 года № 545, в соответствии с коллективным договором, п.4.1.3 приказа ФКУ 4 ПЧ ФПС ГПС по Хабаровскому краю» от 17.01.2014 года № «Об утверждении Положения о материальном стимулировании работников ФКУ «4 ПЧ ФПС ГПС по Хабаровскому краю» приказано выплатить премию за июль 2015 года работникам, в размере 20% должностного оклада за фактическое отработанное время работникам ФКУ «4 ПЧ ФПС ГПС по Хабаровскому краю», в том числе ФИО1

Приказом МЧС России от 22 сентября 2009 г. N 545 "О новой системе оплаты труда работников бюджетных и казенных учреждений МЧС России и гражданского персонала спасательных воинских формирований МЧС России", в Приложении N 3 определены Условия, размеры и порядок осуществления выплат стимулирующего характера работникам бюджетных и казенных учреждений МЧС России и гражданскому персоналу спасательных воинских формирований МЧС России.

Согласно названному Приложению № 3, выплаты стимулирующего характера работникам бюджетных и казенных учреждений МЧС России и гражданскому персоналу спасательных воинских формирований МЧС России (далее - работники) устанавливаются коллективными договорами, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. К видам выплат стимулирующего характера относятся в том числе премиальные выплаты по итогам работы. Согласно п. 4.1. Приложения, выплата премии осуществляется по итогам работы за определенный период (месяц, квартал, иной период текущего года). Порядок и условия премирования (периодичность выплаты премии, показатели премирования, условия, при которых работникам могут быть снижены размеры премий или работники могут быть лишены премии полностью) устанавливаются положениями о премировании, утверждаемыми руководителями, по согласованию с профсоюзными органами, исходя из конкретных задач, стоящих перед учреждениями. Конкретные размеры премий работников определяются в соответствии с личным вкладом каждого работника в выполнение задач, стоящих перед учреждениями, в пределах средств, предусматриваемых на эти цели фондом оплаты труда, и максимальными размерами не ограничиваются.

Приказом ВрИО начальника ФКУ «4ПЧ ФПС ГПС по Хабаровскому краю» от 17.01.2014г. утверждено Положение о материальном стимулировании работников ФКУ «4ПЧ ФПС ГПС по Хабаровскому краю». Согласно раздела 4 названного Положения, выплата премии осуществляется по итогам работы за месяц, установление размеров ежемесячных премий производится с учетом мнения Совета трудового коллектива, основанием для начисления премии является приказ начальника ФКУ 4 ПЧ (п.п. 4.1.1.,4.1.2), основными показателями премирования являются: добросовестное исполнение трудовых обязанностей, инициатива, настойчивость и усердие, достижение высоких показателей в труде (п.4.1.3.), невыплата премии или снижение ее размера производится за расчётный период, в котором имели место упущения или нарушения, или в тот отчетный период, когда они были обнаружены и оформлены приказом с указанием причин (п. 4.2.4.).

Суд первой инстанции, установив, что ответчик не имел возможности уведомить истца об объявлении сигнала тревоги в 06:00 часов в связи с тем, что телефон истца, указанный ею для связи в случае чрезвычайной ситуации, был недоступен, пришел к выводу об отсутствии оснований для признания приказа о снижении премии на 10% незаконным.

Довод жалобы о том, что сигнал был объявлен в день, который для нее был выходным, несостоятелен, поскольку в должностные обязанности истца входит явка при введении в том числе режима «чрезвычайной ситуации» в рабочее\нерабочее время в подразделение в течение 20мин\1часа.

Довод о том, что истец не была обеспечена средством связи, несостоятелен, поскольку данное условие не предусмотрено трудовым договором, локальными нормативными актами.

Выводы суда мотивированы в судебном решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права, и оснований не согласиться с ними у судебной коллегии не имеется.

Определение круга доказательств по делу, их анализ и оценка произведены судом в соответствии с требованиями статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 17 ноября 2015 года по исковому заявлению ФИО1 к четвертой пожарной части Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Хабаровскому краю об обжаловании незаконных действий работодателя – оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий Т.А. Разуваева

Судьи Г.И. Федорова

ФИО2