Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке в городе Новосибирске 11 февраля 2016 года гражданское дело по иску Н.М. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Кыштовском районе Новосибирской области о назначении ежемесячной выплаты по уходу за ребенком инвалидом, по апелляционной жалобе Управления ПФР в Кыштовском районе Новосибирской области на решение Венгеровского районного суда Новосибирской области от 27 октября 2015 года.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Мулярчика А.И., судебная коллегия

установила:

Н.М. обратился в суд с иском к УПФР в Кыштовском районе Новосибирской области, указав, что является опекуном на возмездной основе несовершеннолетней Н.Е., являющейся ребенком-инвалидом. «19» августа 2015 года истец обратился к ответчику за назначением ему ежемесячных выплат по уходу за ребенком инвалидом, в чем ему было отказано на основании заключенного договора о приемной семье и ежемесячного получения им вознаграждения приемного родителя.

Истец не согласен с данным отказом, считает, что вознаграждение приемным родителям является мерой социальной поддержки лицам, осуществляющим обязанности приемного родителя и его нельзя считать выполнением оплачиваемой работы. С учетом изложенного истец просил признать незаконным отказ УПФР в Кыштовском районе Новосибирской области в назначении ежемесячной выплаты по уходу за ребенком - инвалидом и обязать ответчика назначить ежемесячные выплаты по уходу за Н.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющейся ребенком - инвалидом, с 19.08.2015 г.

Решением Венгеровского районного суда Новосибирской области от 27 октября 2015 года исковые требования Н.М. удовлетворены.

С данным решением не согласился ответчик, в апелляционной жалобе просит решение отменить и отказать в удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы приводит доводы, изложенные в решении об отказе в назначении ежемесячных выплат по уходу за ребенком инвалидом, настаивает на том, что истец, осуществляя возмездную опеку, относится к категории работающих лиц, в связи с чем, не имеет права на получение пособия для неработающих трудоспособных лиц, осуществляющих уход за ребенком-инвалидом.

Рассмотрев дело в соответствии с требованиями ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением администрации Куйбышевского района Новосибирской области от 08.12.2014 г., несовершеннолетняя Н.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, передана под опеку Н.М.

«19» декабря 2014 года между органом опеки и попечительства администрации Кыштовского района Новосибирской области и Н.М. (приемный родитель) заключен договор о приемной семье №, в соответствии с которым орган опеки и попечительства передает, а приемный родитель принимает на воспитание в свою семью ребенка: Н.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из содержания пункта 5 названного договора следует, что помимо денежных средств на содержание ребенка (п. 5.2), орган опеки и попечительства выплачивает приемному родителю денежное вознаграждение в сроки, установленные для выплаты заработной платы работником бюджетной сферы, с применением районного коэффициента, установленного в <адрес> для выплаты заработной платы (п. 5.1). Так же орган опеки и попечительства дополнительно предоставляет и оказывает содействие в получении приемной семье мер социальной поддержки.

Согласно справке МСЭ-2013 № от 18.08.2015 г. Н.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом, инвалидность установлена до 01.09.2016 г.

Указом Президента РФ от 26.02.2013 г. N 175 (ред. от 31.12.2014) "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы" с 1 января 2013 года установлены ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы.

«27» августа 2015 года Н.М. обратился в УПФ РФ в Кыштовском районе Новосибирской области с заявлением о назначении ежемесячной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом Н.Е.

Решением УПФ РФ в Кыштовском районе от 28.08.2015 г. Н.М. отказано в назначении ежемесячных выплат по уходу за ребенком-инвалидом в связи с осуществлением им возмездной опеки по договору о приемной семье, т.к. договор, предусматривающий выплату вознаграждения опекунам (попечителям, приемным родителям, патронатным воспитателям), является гражданско-правовым договором, предметом которого является выполнение работ, услуг. Поскольку периоды, в течение которых в Пенсионный фонд РФ перечислялись страховые взносы за указанных застрахованных лиц, включаются при назначении пенсии данным гражданам в страховой стаж как периоды работы, опекуны (попечители, приемные родители, патронатные воспитатели), получающие вознаграждение в соответствии с договором, относятся к категории работающих лиц.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования о признании незаконным отказ Управления ПФР в Кыштовском районе Новосибирской области от 28.08.2015 г. в назначении Н.М. ежемесячной выплаты, а так же обязывая Управление назначить Н.М. ежемесячную выплату, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.ст. 145, 152, 153.1 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ), ст.ст. 2, 14, 16 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", исходил из того, что вознаграждение приемным родителям относится к мерам социальной поддержки лицам, осуществляющим воспитание приемных детей, поэтому осуществление обязанностей приемного родителя на возмездной основе в соответствии с заключенным договором о приемной семье нельзя считать выполнением оплачиваемой работы, в связи с чем, пришел к выводу о том, что Н.М. имеет право как неработающий трудоспособный гражданин, осуществляющий уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, на получение ежемесячной выплаты, установленной Указом Президента РФ от 26.02.2013 г. N 175 (ред. от 31.12.2014).

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда считает, что выводы суда первой инстанций основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.

В соответствии с Указом Президента РФ от 26.02.2013 г. N 175 (ред. от 31.12.2014) "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы" ежемесячные выплаты предусмотрены только неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы. Следовательно, работающие лица не имеют право на получение указанных выплат.

Суд пришел к выводу о том, что Н.М., осуществляющий воспитание приемного ребенка на возмездной основе, является неработающим лицом, однако данный вывод противоречит подлежащим применению к спорным отношениям нормам материального права.

Приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре. К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются положения главы 20 СК РФ (опека и попечительство над детьми). К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, в части, не урегулированной Семейным кодексом РФ, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг постольку, поскольку это не противоречит существу таких отношений (п. п. 1 и 2 ст. 152 СК РФ).

Опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (п. 1 ст. 121 СК РФ), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов (п. 1 ст. 145 СК РФ).

Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 153.1 СК РФ).

При этом из данных положений усматривается, что Семейный кодекс РФ разграничивает вознаграждение приемным родителям, денежные средства на содержание детей и меры социальной поддержки, то есть предусматривает несколько видов обеспечения для приемной семьи. При этом вознаграждение приемным родителям, денежные средства на содержание детей и меры социальной поддержки – это разные виды обеспечения приемной семьи.

Из содержания приведенных норм права также следует, что приемные родители исполняют обязанности по содержанию, воспитанию и образованию детей по договору о передаче на воспитание ребенка в приемную семью на возмездной основе, получая от данного вида деятельности доход, размер которого определяется законом субъекта Российской Федерации.

В связи с этим к указанным отношениям применяются в том числе и нормы гражданского законодательства о возмездном оказании услуг в части, не урегулированной Семейным кодексом РФ.

Согласно ст. 2 Закон Новосибирской области от 06.12.2001 г. N 200-ОЗ (ред. от 23.12.2014) "О вознаграждении приемным родителям и мерах социальной поддержки, предоставляемых приемной семье" индексация вознаграждения приемным родителям производится одновременно с индексацией должностных окладов работников или фондов оплаты труда государственных казенных учреждений Новосибирской области.

В соответствии с п. 5.1. Договора о приемной семье от 19.12.2014 г., орган опеки и попечительства выплачивает приемному родителю денежное вознаграждение в сроки, установленные для выплаты заработной платы работником бюджетной сферы, с применением районного коэффициента, установленного в Новосибирской области для выплаты заработной платы.

Таким образом, получаемое приемным родителем вознаграждение приравнивается к заработной плате.

В ст. 217 Налогового кодекса Российской Федерации приведены виды доходов, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения).

Суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, перечислены в ст. 9 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Вознаграждение приемным родителям не относится к предусмотренным ст. 217 Налогового кодекса Российской Федерации и ст. 9 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ видам доходов, освобождаемых от налогообложения и обложения страховыми взносами, следовательно, с указанного вознаграждения уплачиваются налоги и производятся отчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. При этом периоды, в течение которых в Пенсионный фонд Российской Федерации перечисляются страховые взносы за указанных застрахованных лиц (приемных родителей), включаются при назначении пенсии данным гражданам в страховой стаж как периоды работы.

Поскольку Н.М., являясь стороной по договору о приемной семье от 19 декабря 2014 года, принял на себя обязательства по оказанию услуги по воспитанию приемных детей за вознаграждение, то его следует признать выполняющим оплачиваемую работу, поэтому он не имеет права, как работающее лицо, на получение ежемесячной выплаты, установленной для неработающих трудоспособных лиц Указом Президента РФ от 26.02.2013 г. N 175 (ред. от 31.12.2014).

Таким образом, у суда не имелось оснований для удовлетворения заявленных исковых требований. Ввиду изложенного решение суда первой инстанции нельзя признать законным, оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Венгеровского районного суда Новосибирской области от 27 октября 2015 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований Н.М. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Кыштовском районе Новосибирской области о назначении незаконным отказа УПФР НСО в назначении ежемесячных выплат по уходу за ребенком-инвалидом и установлению таких выплат.

Апелляционную жалобу Управления ПФР в Кыштовском районе Новосибирской области – удовлетворить.

Председательствующий

Судьи