Гражданский кодекс часть 1

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Серова Д.В., судей Крайневой Н.А., Столбова Е.М.,

при секретаре судебного заседания Безруковой А.А.,

с участием ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Столбова Е.М. гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в городском округе г. Дзержинск Нижегородской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по возрасту, по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 15 февраля 2021 года,

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что 27.08.2020г. обратилась в ГУ УПФ РФ по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением комиссии от 20.11.2020 г. №46/20 ответчиком было отказано истцу в назначении пенсии, поскольку при требуемом стаже работы 25 лет ее специальный стаж составляет 04 года 11 месяцев 15 дней. Ответчик не включил в специальный стаж истца:

-периоды работы в должности педагога-психолога и учителя русского языка и литературы с 15.08.1997г. по 31.08.2012г., с 01.09.2015г. по 27.08.2020г.,

- период обучения в Нижегородском государственном педагогическом институте им. М.Горького с 01.09.1988г. по 23.06.1993г.,

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26.01.2003г. по 07.02.2003г., с 16.03.2009г. по 20.03.2009г., с 03.12.2018г. по 07.12.2018г.,

- периоды учебных отпусков с 01.03.1997г. по 31.03.1997г., с 09.06.1997г. по 23.06.1997г.,

- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 16.07.1994г. по 28.02.1997г., в том числе период профессиональной переподготовки в Нижегородском институте развития образования по программе «Практическая психология» с 01.09.1995г. по 28.02.1997г.

Истец считает отказ в учете данных периодов в ее специальный стаж необоснованным и просит:

1. Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области (межрайонное) № 46/20 от 20.11.2020г.

2. Обязать ГУ УПФ РФ по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области (межрайонное) включить в специальный педагогический стаж ФИО1 следующие периоды трудовой деятельности:

- периоды работы в должности педагога-психолога и учителя русского языка и литературы с 15.08.1997г. по 31.08.2012г., с 01.09.2015г. по 27.08.2020г,

- периоды учебных отпусков с 01.03.1997г. по 31.03.1997г., с 09.06.1997г. по 23.06.1997г.,

3. Обязать ГУ УПФ РФ по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения к ответчику.

Решением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 15 февраля 2021 года в удовлетворении иска ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе истца ФИО1 поставлен вопрос об отмене решения в части отказа в удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж периодов работы в должности педагога-психолога и учителя русского языка и литературы с 15.08.1997г. по 31.08.2012г., с 01.09.2015г. по 27.08.2020г., периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 26.01.2003г. по 07.02.2003г., с 16.03.2009г. по 20.03.2009г., с 03.12.2018г. по 07.12.2018г. Указывает, что истец, занимая должность педагога-психолога в МБОУ «Школа №9», одновременно имела дополнительную нагрузку по должности учителя русского языка и литературы, получала за это заработную плату, с которой производились отчисления и уплачивались страховые взносы. Работа в должности учителя русского языка и литературы подтверждается материалами дела.

В судебном заседании апелляционной инстанции истец ФИО1 просила апелляционную жалобу удовлетворить.

В суд апелляционной инстанции иные лица, участвующие в деле, не явились, не представили доказательств уважительности причин своего отсутствия, равно как и ходатайств об отложении судебного заседания, извещались надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания путем направления судебных извещений.

В соответствии с ч. 1 ст. 327, ч. 3, 4 ст. 167 ГПК Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав участвующих в деле лиц, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно содержащимся в п.2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003г. № 23 «О судебном решении» разъяснениям решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.1 ст.1, ч.3 ст.11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судебная коллегия находит, что принятое судом первой инстанции решение не в полной мере соответствует приведенным требованиям.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, в том числе, из трудовой книжки ФИО1 работала в следующих должностях:

- с 11.01.1993г. по 14.08.1997г. – учитель русского языка и литературы МБОУ «Средняя школа № 9»;

- с 15.08.1997г. по 31.08.2012г. - педагог-психолог МБОУ «Средняя школа № 9»;

- с 01.09.2012г. по 31.08.2015г. - учитель русского языка и литературы МБОУ «Средняя школа № 9»;

- с 01.09.2015г. по 27.08.2020г. - педагог-психолог МБОУ «Средняя школа № 9».

В период с 01.09.1988г. по 23.06.1993г. ФИО1 обучалась в Горьковском государственном педагогическом институте им. М.Горького.

27.08.2020г. ФИО1 обратилась к ответчику за назначением ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением комиссии от 20.11.2020 г. № 46/20 в назначении такой пенсии истцу было отказано.

Ответчик не включил в специальный стаж истца периоды работы в должности педагога-психолога и учителя русского языка и литературы с 15.08.1997г. по 31.08.2012г., с 01.09.2015г. по 27.08.2020г., поскольку в соответствии с п.11 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г.№ 781 работа в должности педагога-психолога засчитывается в специальный стаж, если она осуществлялась:

- в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (п.1.3, раздел «Наименование учреждений» Списка),

- в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии (п.1.5, раздел «Наименование учреждений»),

- в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа (п. 1.6. раздел «Наименование учреждений»),

- в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого - педагогической и медико- социальной помощи (п.1.11 раздел «Наименование учреждений»)

- в учреждениях социального обслуживания (п.1.13 раздела «Наименование учреждений»).

Следовательно, периоды работы в должности педагога-психолога в средней общеобразовательной школе № 9 с 15.08.1997г. по 31.08.2012г. и с 01.09.2015г. по 27.08.2020г. не подлежат зачету в специальный стаж.

Согласно представленным документам в период работы с 01.09.2000г. по 31.08.2012г. и с 01.09.2015г. по 27.08.2020г. ФИО1 совмещала работу педагога-психолога с работой учителя русского языка и литературы.

Согласно справки № 438 от 12.11.2020 г., выданной МБОУ «Школа № 9», приказ о приеме по внутреннему совместительству ФИО1 на работу в качестве учителя русского языка и литературы не издавался, так как она являлась штатным сотрудником в качестве педагога-психолога. Поскольку Списками, в соответствии с которыми назначается досрочная пенсия с осуществлением педагогической деятельности, должность педагога-психолога в средних общеобразовательных школах не предусмотрена, указанные периоды работы не были учтены ответчиком в специальный стаж.

Кроме того, ответчиком не включены в специальный стаж истца периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 26.01.2003г. по 07.02.2003г., с 16.03.2009г. по 20.03.2009г., с 03.12.2018г. по 07.12.2018г., обучения в Горьковском государственном педагогическом институте им. М.Горького с 01.09.1988г. по 23.06.1993г., период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 16.07.1994г. по 28.02.1997г., поскольку отпуск по уходу за ребенком имел место после 06.10.1992 г.

А также период профессиональной переподготовки в Нижегородском институте развития образования по программе «Практическая психология» с 01.09.1995г. по 28.02.1997г., в связи с тем, должность педагог-психолог в средних общеобразовательных школах не предусмотрена, кроме того, в период данной переподготовки ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Периоды нахождения в учебных отпусках с 01.03.1997г. - 31.03.1997г. и с 09.06.1997г. – по 23.06.1997г. включены в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении в части включения в специальный стаж истца периода обучения в Горьковском государственном педагогическом институте им. М.Горького с 01.09.1988г. по 23.06.1993г., суд первой инстанции руководствовался постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", а также исходил из того, что ФИО1 до начала обучения и после обучения в Горьковском государственном педагогическом институте им. М.Горького педагогическую деятельность не осуществляла, в связи с чем обоснованно не нашел правовых оснований для включения в специальный стаж истца периода обучения на очном отделении ВУЗа.

Отказывая в удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 16.07.1994г. по 28.02.1997г., суд первой инстанции, обоснованно исходил из того, что указанный период имел место после 06.10.1992г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР), с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Также, суд первой инстанции, отказал во включении в специальный стаж истца периода профессиональной переподготовки в Нижегородском институте развития образования по программе «Практическая психология» с 01.09.1995г. по 28.02.1997г., в связи с тем, что должность педагога-психолога в средних общеобразовательных школах не предусмотрена, кроме того, в период данной переподготовки ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Судебное постановление в приведенной части сторонами не обжалуется, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для выхода за пределы доводов апелляционной жалобы истца и проверки законности решения в этой части (ч. 2 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации).

Рассматривая требования истца в части зачета в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периодов работы 15.08.1997г. по 31.08.2012г., с 01.09.2015г. по 27.08.2020г. в должности педагога-психолога и учителя русского языка и литературы, а также периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с 26.01.2003г. по 07.02.2003г., с 16.03.2009г. по 20.03.2009г., с 03.12.2018г. по 07.12.2018г., и отказывая в удовлетворении требований в данной части, суд первой инстанции исходил из того, что в периоды 15.08.1997г. по 31.08.2012г., с 01.09.2015г. по 27.08.2020г. истец ФИО1 была оформлена педагогом-психологом, в средней общеобразовательной школе №9, что в соответствии с п.11 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, не позволяет включить указанный период в специальный стаж истца. Иных сведений и приказов истцом суду не предоставлено.

В связи с чем, суд первой инстанции посчитал, что не подлежат и включению в специальный стаж истца периоды, приходящиеся на это время, а также курсов повышения квалификации.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда и оценкой исследованных им доказательств по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предоставлено право на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1, пунктом 3 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в том числе, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781, а исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением, в том числе Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781.

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002г. №781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а также должность педагога-психолога, а пунктами: 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии; 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа; 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико- социальной помощи; 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка, в учреждениях социального обслуживания

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781 (далее - Правила от 29.10.2002г. №781), определено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29.10.2002г. №781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Особенности исчисления специального стажа социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду - установлены пунктом 11 Правил от 29.10.2002г. №781.

Согласно пункту 11 Правил от 29.10.2002г. №781 работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Такое право имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований. Периоды их работы после 01.09.2000г. по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (пункт 4 Правил от 29.10.2002г. №781). Работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в школах всех наименований засчитывается в специальный стаж независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы (подпункт «б» пункта 8 Правил от 29.10.2002г. №781).

Таким образом, Правилами от 29.10.2002г. №781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29.10.2002г. №781: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, для заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы - это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

В силу части 1 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 3 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2003г. №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» (утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 20.07.2011г. №603), действовавшим в спорный период, педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда была установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) согласно приложению к названному постановлению.

Пунктом 2 Приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 03.04.2003г. №191 норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляла 18 часов в неделю - для учителей 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений.

Аналогичная норма часов педагогической работы за ставку заработной платы учителям учреждений, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, предусматривалась и в последующем приказе Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.12.2010г. №2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», приказе Министерства образования и науки Российской от 22.12.2014г. №1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре», которым в п. 7.1.1. установлено, что в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, преподавателям, норма часов учебной (преподавательской) работы за ставку заработной платы которых составляет 720 часов в год, верхний предел учебной нагрузки устанавливается в объеме, не превышающем 1440 часов в учебном году.

Исходя из приведенного правового регулирования периоды работы в должности учителя в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований - засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, - 18 часов в неделю.

Согласно ответу МБОУ «Школа №9» № 438 от 12.11.2020г. на запрос УПФ РФ в г. Дзержинске Нижегородской области (л.д. 21-22) ФИО1 педагог-психолог в периоды с 15.08.1997г. по 31.08.2012г. и с 01.09.2015г. по 06.10.2020г. работала по внутреннему совместительству в должности русского языка и литературы. Приказов о приеме по внутреннему совместительству ФИО1 на работу в качестве учителя русского языка и литературы в МБОУ Школа № 9 не издавалось, так как ФИО1 является штатным сотрудником МБОУ Школа № 9 и вся ее нагрузка отражена в ежегодной тарификации, куда включены часы учебного плана (русский язык и литература и коррекционная психология).

Недельная нагрузка в должности учителя русского языка и литературы в данные периоды составляла:

2003-2004 учебный год составляла – 23,5 часа;

2006-2007 учебный год составляла – 19 часов;

2007-2008 учебный год составляла – 23 часа;

2008-2009 учебный год составляла – 24 часа и 0,5 ставки воспитателя;

2009-2010 учебный год составляла – 30 часов;

2010-2011 учебный год составляла – 18,83 часов;

2011-2012 учебный год составляла – 21,08 часа;

2015-2016 учебный год составляла – 20 часов.

Согласно справке о педагогической нагрузке МБУ «Центральная бухгалтерия образовательных учреждений» от 01.04.2019г. №44/15-09 (л.д.24) ФИО1 работала в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 9» в должности педагога психолога (одна ставка) и учителя русского языка и литературы.

Недельная нагрузка в должности учителя на 01 сентября составляла:

2003 - 2004 учебного года - 23,5 часа;

2006 - 2007 учебного года - 19 часов;

2007- 2008 учебного года - 23 часа;

2008-2009 уч.год составляла – 24 часа и 0,5 ставки воспитателя;

2009-2010 уч.год составляла – 30 часов;

2010-2011 уч.год составляла – 18,83 часов;

2011-2012 уч.год составляла – 21,08 часа;

2015-2016 уч.год составляла – 20 часов.

Основание (тарификационные списки МКОУ СОШ №9 за 2000-2014 учебные годы).

Курсы повышения квалификации с 26.01.2003г. с 26.01.2003г. по 07.02.2003г., с 16.03.2009г. по 20.03.2009г., с 03.12.2018г. по 07.12.2018г.

Согласно справке МБОУ «Школа №9» № 360 от 29.09.2020г., уточняющей работу в должностях (л.д. 25 об.), дающих право на пенсию в связи с педагогической деятельностью, ФИО1 работает с 11.01.1993г. (приказ о приеме в МОУ СОШ № 9 от 18.01.1993г. №56) по настоящее время в должности:

- учителя русского языка и литературы (Приказ № 56 от 11.01,1993г.);

- переведена с 15.08,1997г. на должность педагога-психолога (Приказ №142 от 25.08.1997г.) недельная нагрузка в должности учителя русского языка и литературы на :

2003 - 2004 учебного года - 23,5 часа;

2006 - 2007 учебного года - 19 часов;

2007- 2008 учебного года - 23 часа;

2008-2009 учебного года составляла – 24 часа и 0,5 ставки воспитателя;

2009-2010 учебного года составляла – 30 часов;

2010-2011 учебного года составляла – 18,83 часов;

2011-2012 учебного года составляла – 21,08 часа (приказ №36-к от 01.09.2011г.)

- переведена с 01.098.2012г. на должность учителя русского языка и литературы (приказ №54-л от 03.09.2012г.);

- переведена с 01.09.2015г. на должность педагога-психолога (приказ №47-л от 01.09.2015г.);

- недельная нагрузка в должности учителя русского языка и литературы на:

2015-2016 учебного года составляла – 20 часов (приказ №55-к от 31.08.2015г.);

01.09.2016г.-2017 учебного года составляла – 33 часов (приказ №87-к от 31.08.2016г.);

01.09.2017-2018 учебного года составляла – 37,5 часов (приказ 74-к от 01.09.2017г.);

01.09.2018-2019 учебного года составляла – 33 часа (приказ №52-к от 01.09.2018г.);

01.09.2019-2020 учебного года составляла – 37 часов (приказ №65-к от 02.09.2019г.) в учреждении МОУ СОШ №9 на полную ставку в течение полного рабочего дня за исключением периодов: отпуск без сохранения заработной платы: с 04.05.1993г. по 07.05.1993г.; 17.11.1997г. по 22.11.1997г., 25.11.1997г. по 29.11.1997г.

Согласно справке о педагогической нагрузке МБУ «Центральная бухгалтерия образовательных учреждений» от 01.09.2020г. №119/15-09 (л.д.26) ФИО1 работала в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 9» в должности учителя русского языка и литературы с коррекционными педагогическими и психологическими занятиями с недельной нагрузкой на 01 сентября:

2014-2015 учебного года – 24 часа;

2015-2016 учебного года – 20 часов;

2016-2017 учебного года – 33 часа;

2017-2018 учебного года – 37,5 часов;

2017-2018 учебного года– 33 часа;

2019-2020 учебного года– 37 часов.

Основание: тарификационные списки МБОУ Школа № 9 за 2014-2020 учебные годы.

Как следует из приказов МБОУ «Школа № 9» от 03.12.2018г. №82-а «О направлении работника на курсы», предоставленных по запросу судебной коллегии, ФИО1 педагог-психолог направлена на курсы с 03.12.2018г. по 07.12.2018г.; от 14л 12.03.2009г. ФИО1 учитель русского языка и литературы направлена на курсы повышения квалификации работников образовательных учреждений с 16.03.2009г. по 20.03.2009г.

Таким образом, судебной коллегией установлен факт выполнения ФИО1 трудовой функции в должности учителя русского языка и литературы МБОУ «Школа №9» в спорные периоды с 01.09.2003 г по 01.09.2004г.; с 01.09.2006 г по 01.09.2007г.; с 01.09.2007 г по 01.09.2008г.; с 01.09.2008 г по 01.09.2009г.; с 01.09.2009 г по 01.09.2010г.; с 01.09.2010 г по 01.09.2011г.; с 01.09.2011 г по 01.09.2012г.; с 01.09.2015 г по 01.09.2016г.; с 01.09.2016 г по 01.09.2017г.; с 01.09.2017 г по 01.09.2018г.; с 01.09.2018 г по 01.09.2019г.; с 01.09.2019 г по 01.09.2020г. с педагогической нагрузкой 18 часов и более часов в неделю - для учителей 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений в соответствии с пунктом 2 Приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 03.04.2003г. №191 норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы), а выводы в указанной части суда первой инстанции, признается судебной коллегией необоснованным, сделанным при неправильном применении норм материального права, поскольку юридически значимым обстоятельством является факт работы истца в спорные периоды в должности учителя русского языка и литературы общеобразовательной школы, а не форма оформления ее на указанную работу.

В связи с чем, оснований для отказа в удовлетворении требований истца в данной части у суда первой инстанции не имелось, следовательно, решение суда в данной части подлежит отмене с принятием нового решения по делу о включении в специальный стаж периодов работы ФИО1 в должности учителя русского языка и литературы МБОУ «Школа №9» в спорные периоды с 01.09.2003 г по 01.09.2004г.; с 01.09.2006 г по 01.09.2007г.; с 01.09.2007 г по 01.09.2008г.; с 01.09.2008 г по 01.09.2009г.; с 01.09.2009 г по 01.09.2010г.; с 01.09.2010 г по 01.09.2011г.; с 01.09.2011 г по 01.09.2012г.; с 01.09.2015 г по 01.09.2016г.; с 01.09.2016 г по 01.09.2017г.; с 01.09.2017 г по 01.09.2018г.; с 01.09.2018 г по 01.09.2019г.; с 01.09.2019 г по 01.09.2020г. и признании в указанной части решения УПФР по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области (межрайонное) № 46/20 от 20.11.2020г. незаконным.

Проверяя доводы истца об отказе в зачете в специальный стаж времени пребывания ФИО1 на курсах повышения квалификации, судебная коллегия установила, что в спорные периоды с 16.03.2009г. по 20.03.2009г. и с 03.12.2018г. по 07.12.2018г. ФИО1, работая в должности и в общеобразовательных учреждениях, дающих право на назначение досрочной пенсии, приказами МБОУ «Школа № 9» от 03.12.2018г. №82-а, от 14л 12.03.2009г. направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением рабочего места, средней заработной платы и соответствующих отчислений в Пенсионный Фонд.

Поскольку для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием работы, а истец направлялся на курсы повышения квалификации в связи с осуществлением педагогической деятельности с сохранением рабочего места, средней заработной платы и отчислений в Пенсионный Фонд, то суд первой инстанции пришел к необоснованному выводу об отказе включения спорных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно ст. 11 Конвенции МОТ от 24.06.1974 N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках", а также иных вышеприведенных норм, периоды нахождения педагогического работника на курсах повышения квалификации являются периодами с сохранением средней заработной платы, с суммы которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, связанными с осуществлением педагогическим работником своей деятельности, в связи с чем, данные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости, соответственно, решение суда в данной части также подлежит отмене с принятием нового решения по делу о включении в специальный стаж периодов курсов повышения квалификации с 16.03.2009г. по 20.03.2009г. и с 03.12.2018г. по 07.12.2018г., и признании в указанной части решения УПФР по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области (межрайонное) № 46/20 от 20.11.2020г. незаконным.

Между тем, с учетом указанных периодов работы, включенных судебной коллегией в специальный стаж истца, требования ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 27.08.2020г. не могут быть удовлетворены, поскольку специальный педагогический стаж ФИО1 на момент ее обращения в пенсионный орган составлял 16 лет 11 месяцев 18 дней (4 года 11 месяцев 15 дней - включено пенсионным органом + 12 лет 3 дня - включено судебной коллегией), то есть менее 25 лет.

На момент рассмотрения судебной коллегией настоящего дела необходимого стажа в размере 25 лет истец также не имеет.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 15.02.2021 года отменить в части отказа в признании незаконным решения УПФР по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области (межрайонное) № 46/20 от 20.11.2020г. и отказе включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующих периодов работы в должности учителя русского языка и литературы МБОУ «Школа №9»: с 01.09.2003 г по 01.09.2004г.; с 01.09.2006 г по 01.09.2007г.; с 01.09.2007 г по 01.09.2008г.; с 01.09.2008 г по 01.09.2009г.; с 01.09.2009 г по 01.09.2010г.; с 01.09.2010 г по 01.09.2011г.; с 01.09.2011 г по 01.09.2012г.; с 01.09.2015 г по 01.09.2016г.; с 01.09.2016 г по 01.09.2017г.; с 01.09.2017 г по 01.09.2018г.; с 01.09.2018 г по 01.09.2019г.; с 01.09.2019 г по 01.09.2020г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.03.2009г. по 20.03.2009г. и с 03.12.2018г. по 07.12.2018г.

В отмененной части вынести новое решение, которым признать незаконным решение УПФР по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области (межрайонное) № 46/20 от 20.11.2020г. в части отказа включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов:: с 01.09.2003 г по 01.09.2004г.; с 01.09.2006 г по 01.09.2007г.; с 01.09.2007 г по 01.09.2008г.; с 01.09.2008 г по 01.09.2009г.; с 01.09.2009 г по 01.09.2010г.; с 01.09.2010 г по 01.09.2011г.; с 01.09.2011 г по 01.09.2012г.; с 01.09.2015 г по 01.09.2016г.; с 01.09.2016 г по 01.09.2017г.; с 01.09.2017 г по 01.09.2018г.; с 01.09.2018 г по 01.09.2019г.; с 01.09.2019 г по 01.09.2020г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.03.2009г. по 20.03.2009г. и с 03.12.2018г. по 07.12.2018г.

Возложить на ОПФР по Нижегородской области обязанность включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанные периоды.

Взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей с ОПФР по Нижегородской области.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 12 ноября 2021 года.