Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Дальнегорскому городскому округу Приморского края о назначении досрочной пенсии по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Дальнегорскому городскому округу Приморского края на решение Дальнегорского районного суда Приморского края от 20 июля 2017 года, которым исковые требования удовлетворены.

Суд постановил: решение № от ДД.ММ.ГГГГ г. Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Дальнегорскому городскому округу Приморского края об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 признать недействительным и отменить.

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Дальнегорскому городскому округу Приморского края возложена обязанность включить ФИО1 в специальный стаж работы по Списку № 2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы в Дальневосточном производственном горнометаллургическом объединении «Дальполиметалл» в центральной лаборатории метрологии и автоматики с ДД.ММ.ГГГГ г. в качестве дежурного слесаря КИПиА обогатительной фабрики и с ДД.ММ.ГГГГ г. в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике АСУТП.

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Дальнегорскому городскому округу Приморского края возложена обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года, и выплатить задолженность по пенсии с указанной даты.

С Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Дальнегорскому городскому округу Приморского края в пользу ФИО1 взысканы судебные расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Заслушав доклад судьи Александровой М.В., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ по Дальнегорскому городскому округу Приморского края о назначении досрочной пенсии, указав, что ДД.ММ.ГГГГ г. он обратился в ГУ-УПФ РФ по Дальнегорскому городскому округу Приморского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Дальнегорскому городскому округу Приморского края № от ДД.ММ.ГГГГ г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. С данным решением Пенсионного фонда он не согласен по следующим основаниям. Отказ ГУ - УПФ РФ по Дальнегорскому городскому округу Приморского края мотивирован отсутствием требуемой продолжительности специального стажа по Списку № 2 - 12 лет 6 месяцев на соответствующих видах работ. При этом, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не включен период работы в Дальневосточном производственном горно-металлургическом объединении «Дальполиметалл» в центральной лаборатории метрологии и автоматизации в качестве дежурного слесаря КИПиА обогатительной фабрики в период с ДД.ММ.ГГГГ г., в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике АСУТП в период с ДД.ММ.ГГГГ г. Спорный период составил: с ДД.ММ.ГГГГ г. - 5 лет 4 мес. 17 дней. Период нахождения в учебном отпуске и без содержания - 9 мес. 18 дней. Итого: 4 года 6 мес. 29 дней в льготном исчислении = 6 лет 10 мес. 14 дней; с ДД.ММ.ГГГГ - 2 года 8 мес. Период нахождения в учебном отпуске и без содержания - 9 дней. Итого: 2 года 7 мес. 21 день в льготном исчислении = 3 года 11 м. 16 дней. Всего: 7 лет 2 мес. 20 дней, в льготном исчислении =10 лет 10 мес.

Основанием для отказа включения в льготный стаж указанных периодов работы послужило то, что актом проверки Пенсионного фонда факт обслуживания и ремонта контрольно-измерительных приборов и автоматики непосредственно в местах их установки на участках (рабочих местах), где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1, не подтвержден. Вместе с тем, из его трудовой книжки следует, что в качестве дежурного слесаря КИПиА и слесарем КИПиА АСУТП в Дальневосточном производственном горно-металлургическом объединении «Дальполиметалл» он работал на обогатительной фабрике. В штатном расписании рабочих Центральной лаборатории метрологии и автоматизации за период с ДД.ММ.ГГГГ г. в отношении дежурного слесаря КИПиА обогатительных фабрик четвертого разряда, предусмотрен отпуск в количестве 39 дней, что соответствует количеству дней отпуска, например, электрослесаря подземного, который имеет право на получение досрочной пенсии по Списку № 1, а именно 39 дней, тогда как количество дней отпуска просто слесаря КИПиА составляет лишь 27 дней.

Должностной инструкцией слесаря КИПиА 4-го и 5-го разрядов предусмотрена эксплуатация систем №, систем пробоотбора, прободоставки и обезвоживания проб. При этом в обязанности слесаря КИПиА входит ремонт, регулирование, испытание, юстирование, монтаж, наладка и сдача приборов; выявление и устранение дефектов в работе приборов, другое. Он также был допущен к обслуживанию, ремонту и наладке рентгеновского спектрометра СРМ-13. Перечисленные системы пробоотбора, прободоставки и обезвоживания проб, а также рентгеновский спектрометр СРМ-13 являются составляющими процесса контроля продуктов обогащения обогатительной фабрики. Место установки и размещения указанных выше приборов и оборудования, обслуживание и ремонт которых он осуществлял в процессе своей деятельности, обозначены на схеме опробования и контроля ЦОФ. Просит решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ - УПФ РФ по Дальнегорскому городскому округу Приморского края № от ДД.ММ.ГГГГ г. (Протокол заседания Комиссии от 30.01.2017 г. № 12) признать недействительным и отменить; обязать ГУ-УПФ РФ по Дальнегорскому городскому округу Приморского края включить в специальный стаж работы для назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости спорные периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. - 5 лет 4 мес. 17 дней, период нахождения в учебном отпуске и без содержания - 9 мес. 18 дней, итого: 4 года 6 мес. 29 дней в льготном исчислении = 6 лет 10 мес. 14 дней; с ДД.ММ.ГГГГ. —2 года 8 мес., период нахождения в учебном отпуске и без содержания - 9 дней, итого: 2 года 7 мес. 21 день в льготном исчислении = 3 года 11 мес. 16 дней. Итого: 7 лет 2 мес. 20 дней, в льготном исчислении = 10 лет 10 мес.; обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ г. и выплатить задолженность по пенсии с указанной даты; возместить ему судебные расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель исковые требования поддержали, подтвердили доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика исковые требования не признал, пояснил, что, даже, если рассматривать представленные в суд истцом документы, как косвенно подтверждающие, что истец работал именно в местах установки оборудования, где основные рабочие пользуются правом на досрочное назначение пенсии, то вместе с тем считает, что не доказано, что у истца была постоянная работа в цехе, где установлено это оборудование, в течение полного рабочего времени. Кроме дежурных слесарей КИПиА были слесари КИПиА, которые работали непосредственно в лаборатории, и в первичных документах не указано, где именно работал истец. Просил в удовлетворении иска отказать.

Судом вынесено указанное выше решение, с которым ГУ-УПФ РФ по Дальнегорскому городскому округу Приморского края не согласно, его представителем подана апелляционная жалоба, в которой ссылается на несогласие с решением суда, поскольку документы представленные истцом не подтверждают его постоянную занятость в течение полного рабочего дня в местах установки оборудования. В первичных документах не указано где именно работал истец.

Стороны в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. Представитель ФИО1 в телефонограмме просит рассмотреть дело в отсутствие стороны истца.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с законом.

В силу ч.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются мужчина по достижении возраста 55 лет и женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 вышеуказанной нормы установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст. 30 указанного закона).

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей, и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

Согласно Постановлению Конституционного суда РФ №2-П от 29.01.2004 г., стаж, выработанный в местности, приравненной к Районам Крайнего Севера, до вступления в силу Федерального закона №173-Ф3 от 17.12.2001 г. т.е. до 01.01.2002 г. должен быть засчитан в льготном исчислении (в полуторном размере).

По делу установлено, что ФИО1 обратился в ГУ-УПФ РФ по Дальнегорскому городскому округу Приморского края 19.12.2016 года с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда (по Списку № 2).

Решением ГУ-УПФ РФ по Дальнегорскому городскому округу Приморского края № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 10-13). При этом, в специальный стаж работ по Списку № 2 ФИО1 не включен период работы в Дальневосточном производственном горнометаллургическом объединении «Дальполиметалл» (далее ПО «Дальполиметалл») в центральной лаборатории метрологии и автоматизации с ДД.ММ.ГГГГ года в качестве дежурного слесаря КИПиА обогатительной фабрики, слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике АСУТП, указано, что данный период работы не подлежит включению в специальный стаж работы по Списку № 2, так как согласно дополнений и измерений, внесенных в Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 в подразделе I раздела II «Рудоподготовка, обогащение, окускование, обжиг руд и нерудных ископаемых»: шифром профессий № предусмотрены слесари по контрольно-измерительным приборам и автоматике, занятые обслуживанием и ремонтом контрольно- измерительных приборов и автоматики непосредственно в местах их установки на участках (рабочих местах), где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1. Актом проверки льготного стажа № 2 от ДД.ММ.ГГГГ года факт обслуживания и ремонта контрольно-измерительных приборов и автоматики непосредственно в местах их установки на участках (рабочих местах) у истца не подтверждается.

С данным решением комиссии суд обоснованно не согласился, так как ФИО1 подтвердил свою занятость в спорный период на работе, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости.

Согласно ст. 4 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400 ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих работ (Выпуск 2), утвержденному Постановлением Госкомтруда и социальным вопросам СССР и Секретариата ВЦСПС от 16.01.1985 г. № 17/2-54, характеристика работ слесаря КИПиА: «Ремонт, регулировка, испытание, юстировка, монтаж и сдача сложных электромагнитных, электродинамических, теплоизмерительных, оптико- механических, счетных, автоматических, пиротехнических и других приборов с подгонкой и доводкой ответственных деталей и узлов. Настройка и наладка устройств релейной защиты, электроавтоматики, телемеханики. Определение дефектов ремонтируемых приборов и устранение их. Слесарная обработка деталей по 7-10 м квалитетам (2-3-м классам точности) и сборка зубчатых и червячных зацеплений. Составление и монтаж сложных схем соединений. Вычисление абсолютной и относительной погрешности при проверке и испытании приборов. Составление дефектных ведомостей и заполнение паспортов аттестатов на приборы и автоматы.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается записями в трудовой книжке истца (л.д. 16-20) ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 принят на работу в Дальневосточное производственное горнометаллургическое объединение «Дальполиметалл» в Центральную лабораторию метрологии и автоматизации дежурным слесарем КИПиА обогатительных фабрик четвертого разряда (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г.); ДД.ММ.ГГГГ г. в связи с реорганизацией ЦЛМиА переведен ДД.ММ.ГГГГ г. в отдел АСУТП дежурным слесарем КИПиА обогатительных фабрик 4 разряда (приказ № к от ДД.ММ.ГГГГ г.), ДД.ММ.ГГГГ г. присвоен пятый разряд слесаря КИПиА отдела АСУП (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г.), переведен слесарем по контрольно измерительным приборам и автоматике АСУТП (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г.).

Из текста записей в трудовой книжке истца следует, что он в спорные периоды работал слесарем КИПиА с указанием конкретных рабочих мест - обогатительных фабрик. Сторонами не оспаривается, что работа истца происходила на одной из обогатительных фабрик ПО «Дальполиметалл» - на Центральной обогатительной фабрике в <адрес>.

Согласно штатному расписанию рабочих Центральной лаборатории метрологии и автоматизации на ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 22-26) в состав Участка № 1 - отделения метрологии и ремонта контрольно измерительных приборов - входили как слесари по КИП, так и слесари КИПиА с указанием конкретных рабочих мест - слесарь по КИПиА обогатительных фабрик и свинцового завода. В соответствии с названным штатным расписанием истец принят на работу с указанием конкретного рабочего места. Кроме этого, из штатного расписания следует, что отпуск слесарей по КИП - 27 дней, а отпуск - слесарей по КИПиА обогатительных фабрик и свинцового завода - 39 дней, что говорит о тяжелых условиях их работы.

Согласно должностной инструкции слесаря КИПиА 4 разряда, утвержденной начальником участка ЦЛМиА ПО «Дальполиметалл», предусмотрена эксплуатация системы №, систем пробоотбора, прободоставки и обезвоживания проб. В обязанности слесаря КИПиА входит ремонт, регулирование, испытание, юстирование, монтаж, наладка и сдача приборов; выявление и устранение дефектов в работе приборов, другое (л.д. 29-28), То же предусмотрено и должностной инструкцией слесаря КИПиА 5 разряда (л.л. 29).

Приказом № по АО «Дальполиметалл» от ДД.ММ.ГГГГ г. «О назначении ответственных за безопасное обслуживание и ремонт рентгеновского спектрометра СРМ», в числе лиц допущенных к обслуживанию, ремонту и наладке рентгеновского спектрометра СРМ-13, а также к нетрологическому и методическому сопровождению указан ФИО1 - слесарь КИПиА.

Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 17.06.1961 г. № 554 «Об ограничении выплаты единовременного вознаграждения за выслугу лет», Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР от 20.10.1977 № 944 «О предоставлении дополнительных льгот работникам предприятий, шахтостроительных и ремонтных организаций системы Министерства цветной металлургии СССР», Постановлению Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 28.02.1978 г. № 60/8-72 «Об утверждении Перечня производств и цехов (участков), работа в которых дает работникам системы Министерства цветной металлургии СССР право на получение единовременного вознаграждения за выслугу лет», Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.03.1978 г. № 64/8-77 «О порядке выплаты единовременного вознаграждения за выслугу лет работникам предприятий и организаций цветной металлургии» право на получение единовременного вознаграждения за выслугу лет имеют рабочие, занятые на ремонте, монтаже и демонтаже котрольно - измерительных приборов и автоматики непосредственно в основных производственных участках (при обогащении и обжиге руд, производстве окатышей) на предприятиях системы Министерства цветной металлургии СССР). ПО «Дальполиметалл» относилось к Министерству цветной металлургии СССР, что подтверждается штампом в трудовой книжке истца.

В соответствии с указанными нормативными документами ФИО1 в период работы в спорные периоды производилась выплата годового вознаграждения за выслугу лет, что подтверждается архивной справкой б/н от ДД.ММ.ГГГГ г. с ксерокопиями расчетных ведомостей с ДД.ММ.ГГГГ годы (л.д. 49-58).

Свою трудовую функцию в качестве слесаря КИПиА истец осуществлял на Центральной обогатительной фабрике ПО (ОАО) «Дальполиметалл».

Ответчиком не оспаривается, что цех - Центральная обогатительная фабрика, относится к вредному производству.

В решении ГУ-УПФ РФ по Дальнегорскому городскому округу Приморского края об отказе в назначении досрочной страховой пенсии истцу указано на неподтверждение факта обслуживания и ремонта контрольно-измерительных приборов и автоматики истцом непосредственно в местах их установки на участках (рабочих местах), про неполную занятость истца в спорные периоды ответчик не ссылается.

В данном случае начисление и выплата истцу единовременного вознаграждения за выслугу лет подтверждает, что истец работал в спорные периоды во вредном цехе на условиях полного рабочего времени, поскольку от размера непрерывного стажа зависит размер годового вознаграждения за выслугу лет в долях месячной тарифной ставки. Из архивной справки следует, что истцу единовременное вознаграждение сначала выплачивалось исходя из минимальной доли - 0,8, а затем от количества отработанных лет произошло увеличение - 1,0 (л.д. 49-58).

В соответствии с Разделом II «Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 шифр 2030100а-18494 правом на досрочное назначении пенсии пользуются слесари по контрольно - измерительным приборам и автоматике, занятые обслуживанием и ремонтом контрольно - измерительных приборов и автоматики непосредственно в местах их установки на участках (рабочих местах), где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1.

Суд пришел к обоснованному выводу о том, что у истца имеется стаж работы по Списку № 2 в Дальневосточном производственном горнометаллургическом объединении «Дальполиметалл» в центральной лаборатории метрологии и автоматизации в качестве дежурного слесаря КИПиА обогатительной фабрики в период с ДД.ММ.ГГГГ г., в качестве слесаря по контрольно измерительным приборам и автоматике АСУТП в период с ДД.ММ.ГГГГ г., что составляет с ДД.ММ.ГГГГ. - 5 лет 4 месяца 17 дней, за вычетом периодов нахождения в учебном отпуске и без содержания - 9 месяцев 18 дней, итого: 4 года 6 мес. 29 дней в льготном исчислении = 6 лет 10 месяцев 14 дней; с ДД.ММ.ГГГГ. - 2 года 8 месяцев, за вычетом периодов нахождения в учебном отпуске и без содержания - 9 дней, итого: 2 года 7 месяцев 21 день в льготном исчислении = 3 года 11 месяцев 16 дней. Всего: 7 лет 2 месяца 20 дней, в льготном исчислении = 10 лет 10 месяцев.

Согласно выводу Пенсионного фонда ФИО1 на дату обращения при возрасте 52 года имеет: общую продолжительность страхового стажа - 32 года 06 месяцев 15 дней; стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - 29 лет 07 месяцев 28 дней.

Включение в специальный стаж работы по Списку № 2 спорных периодов дает основание для назначение истцу досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения в ГУ-УПФ РФ по Дальнегорскому городскому округу за указанной пенсией - с ДД.ММ.ГГГГ г.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию ответчика, изложенную в суде первой инстанции. Судом все обстоятельства по делу установлены правильно, выводы суда соответствуют закону и фактическим обстоятельствам дела.

Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Дальнегорского районного суда Приморского края от 20 июля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий Судьи