Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела 28 декабря 2020 года в открытом судебном заседании в г.Перми гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Карагайского районного суда Пермского края от 28 сентября 2020 года, которым постановлено:

«исковые требования ФИО1 удовлетворить в части.

Зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по Списку № 2 период работы в должности газоэлектросварщика ручной сварки IV разряда в МП «Луч» с 09 октября 1990 года по 31 декабря 1991 года, в остальной части отказать».

Заслушав доклад судьи Крюгер М.В., пояснения истца ФИО1, его представителя ФИО2, настаивавших на доводах апелляционной жалобы,изучив материалы дела, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда в Карагайском районе (далее – Управление) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии.

В обоснование требований указано, что 24.07.2019 ФИО1 обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. 14.08.2019 решением в назначении досрочной пенсии ему отказано, поскольку для назначения пенсии требуется одновременно выполнение следующих условий: достижение возраста 55 лет, наличие страхового стажа не менее 25 лет, наличие специального стажа не менее 12 лет 6 месяцев, а необходимый специальный стаж у истца на дату обращения за назначением пенсии отсутствовал. Отказ Управление аргументировало тем, что отсутствуют доказательства работы газоэлектросварщиком на ручной сварке в некоторые периоды работы. В специальный стаж включены периоды работы газоэлектросварщиком на заводе им. Октябрьской революции 08 месяцев 12 дней и на заводе им. Дзержинского 1 год 00 месяцев 08 дней, служба по призыву 1 год 11 месяцев 24 дня. Отказное пенсионное дело было направлено на проверку в Отделение Пенсионного фонда по Пермскому краю, по результатам проверки вынесено новое решение об отказе в назначении досрочной пенсии по старости от 06.02.2020 № 200000002993/436640, дополнительно в специальный стаж по Списку №2 был зачтен стаж работы в качестве газоэлектросварщика в Карагайской ПМК-3 - 2 года 3 месяца 26 дней. Специальный стаж по мнению специалистов управления составил 6 лет 10 дней. Не были включены следующие периоды: с 09.10.1990 по 29.12.1994 период работы в МП «Луч» (4 года 2 месяца 21 день); с 30.12.1994 по 31.12.1996 период работы в ТОО «Луч» (2 года 0 месяцев 2 дня). С данным решением истец не согласен, указал, что в спорные периоды работал в организации, которая специализировались на строительно-монтажных работах по монтажу теплотрасс и отопления в жилых домах и хозяйственных объектах, объектов было много, работали постоянно, полный рабочий день, предприятием приобреталась спецодежда, зарплата начислялась с учетом вредного характера работ. Все работы проводились на ручной дуговой сварке, другой сварки не было, под открытым небом, независимо от времени года, не работали только в период отпуска, в основном работа была в зимнее время, часто работали сверхурочно, за что получали оплату. Предприятием начислялись и уплачивались взносы, со слов бухгалтера П1. у предприятия была заявлена учетная политика по отгрузке, начисление зарплаты и взносов с нее проводилось после сдачи объектов и поступлении средств за сданную работу, отчетность в пенсионный фонд предоставлялась ежеквартально. Указал, что при рассмотрении заявления и исчислении страхового стажа ряд периодов в МП «Луч» и ТОО «Луч», а именно: с 01.01.1992 по 31.01.1992, с 01.03.1992 по 31.03.1992, с 01.01.1993 по 31.01.1993, с 01.02.1994 по 31.03.1994, с 01.03.1995 по 31.03.1995, с 01.10.1995 по 28.02.1996 не включены в страховой стаж. Трудовым законодательством, действовавшим до 01.02.2002, ст. 237 КЗоТ от 09.12.1971 года было закреплено положение о том, что неуплата работодателем взносов на государственное социальное страхование не лишает работников обеспечения за счет средств государственного социального страхования, так же и пенсионным законодательством, действовавшим до 01.01.2002, включение в стаж периодов работы не увязывалось с фактом уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В настоящее время предприятие ликвидировано, правопреемника не имеется, в архив документы не сдавались, частично сохранились лицевые счета по начислению заработной платы, копии отчетов в Пенсионный фонд по начислению взносов, копия акта проверки Пенсионного фонда начислений и уплаты страховых взносов за период с января 1991 года по 1993 год. В настоящее время истец продолжает работать газоэлектросварщиком на ручной дуговой сварке, с 2002 года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основной вид деятельности - строительно-монтажные работы, взносы за этот период уплачены полностью. Считает, что невключение в специальный стаж и страховой стаж периодов работы в МП «Луч» с 09.10.1990 по 29.12.1994 и ТОО «Луч» с 30.12.1994 по 31.12.1996 в должности газоэлектросварщика является незаконным, так как на протяжении указанных периодов истец осуществлял работу в должности газоэлектросварщика ручной сварки, занимался сваркой и резкой металла на ручной дуговой электросварке. С учетом уточнения в порядке ст.39 ГПК РФ просил признать незаконным решение УПФР в Карагайском районе от 06.02.2020, обязать включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости по Списку №2, периоды работы в должности газоэлектросварщика ручной дуговой сварки: в МП «Луч» с 09.10.1990 по 29.12.1994, в ТОО «Луч» с 30.12.1994 по 31.12.1996 года, а также зачесть период службы в армии в специальный стаж в двойном размере, назначить пенсию с 18.08.2019.

Судом постановлено приведенное выше решение, не согласившись с которым истец в апелляционной жалобе просит об его изменении в части и принятии по делу нового решения о возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Карагайской районе Пермского края обязанности включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по Списку №2 периоды работы в должности газоэлектросварщика ручной дуговой сварки в МП «Луч» с 01.01.1992 по 29.12.1994, в ТОО «Луч» с 30.12.1994 по 31.12.1996, а также период службы в армии зачесть в двойном размере, назначить пенсию с 18.08.2019.

В возражениях на доводы жалобы Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карагайском районе Пермского края просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карагайском районе Пермского края извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, направил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив законность и обоснованность решения суда по правилам части 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, по состоянию на 31.12.2018 на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающих право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ (при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда) применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Согласно приказа Минтруда РСФСР № 3, Минсоцзащиты РСФСР № 235 от 08.01.1992 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01.01.1992 постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 № 517», право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Таким образом, начиная с 01.01.1992 только при соблюдении таких условий, как постоянная занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) на работе в качестве электрогазосварщика на резке и ручной сварке, имеются предусмотренные законом основания для включения периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. До 01.01.1992 такого требования пенсионное законодательство не содержало.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона № 400-ФЗ.

В соответствии с которой при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ).

Действующим пенсионным законодательством установлены конкретные способы доказывания и подтверждения страхового стажа, в том числе и льготного.

Обстоятельства, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут быть подтверждены другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 24.07.2019 обратился в ГУ УПФ РФ в Карагайском районе Пермского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ РФ в Карагайском районе Пермского края от 06.02.2020 № 200000002993/436640 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Из указанного решения следует, что ФИО1, ** года рождения, в возрасте 55 лет имеет стаж на соответствующих видах работ 6 лет 10 дней.

При этом в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы истца в качестве газоэлектросварщика в МП «Луч» с 09.10.1990 по 29.12.1994, в ТОО «Луч» с 30.12.1994 по 31.12.1996, поскольку документально не подтверждается постоянная в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) занятость заявителя в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, и в качестве газоэлектросварщика. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, данный период работы указан без кода льготных условий труда.

Как видно из материалов дела, истец претендует на зачет в специальный стаж периодов работы в качестве газоэлектросварщика (электрогазосварщика) с 09.10.1990 по 29.12.1994 и с 30.12.1994 по 31.12.1996, а также периода службы в армии в льготном исчислении в двойном размере.

Согласно разделу XXXIII «Общие профессии» (позиция 23200000-19756) Списка № 2 от 26.01.1991 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют газоэлектросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно включил в специальный стаж истца период работы в должности газоэлектросварщика ручной сварки IV разряда в МП «Луч» с 09.10.1990 по 31.12.1991.

Вместе с тем согласно трудовой книжки истца 09.10.1990 он был принят в МП «Луч» газоэлектросварщиком ручной сварки IV разряда, 29.12.1994 уволен в связи с ликвидацией МП «Луч»; 30.12.1994 принят в ТОО «Луч» газоэлектросварщиком V разряда.

Также в пенсионном деле имеется уточняющая справка ТОО «Луч» от 04.02.2002, выданная ФИО1 до ликвидации предприятия за подписью директора и главного бухгалтера с печатью организации, в которой указано, что ФИО1 был занят на ручной сварке полный рабочий день при пятидневной рабочей неделе в следующие периоды:с 09.10.1990 по 29.12.1994 и с 30.12.1994 по 31.12.1997. Отвлечения: с 01.01.1998 по 04.02.2002 в качестве газоэлектросварщика ручной сварки был занят неполный рабочий день в связи с отсутствием объемов работы. Вопреки мнению суда первой инстанции, данная справка позволяет сделать вывод о том, что ФИО1 в спорный период работал полное рабочее время во вредных условиях труда. Оснований сомневаться в достоверности сведений, указанных в справке не имеется, отсутствие данной информации в наблюдательном деле организации не свидетельствует о недостоверности вышеуказанной информации, в связи с чем заявленные истцом периоды с 09.10.1990 по 29.12.1994 и с 30.12.1994 по 31.12.1996 подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Судебная коллегия приходит к выводу, что с учетом представленных письменных доказательств факт работы истца с 09.10.1990 по 29.12.1994 в МП «Луч» и с 30.12.1994 по 31.12.1996 в ТОО «Луч» на ручной сварке полный рабочий день нашел свое подтверждение. С учетом указанных обстоятельств судебная коллегия приходит к выводу, что истец работал в спорные периоды газоэлектросварщиком ручной сварки, был занят во вредных условиях труда в течение полного рабочего дня, что дает ему право на включение указанных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Вместе с тем, разрешая спор в части включения в специальный стаж истца периода службы в армии в льготном исчислении, проанализировав правовые нормы, в том числе абзац 7 статьи 94 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», которым период прохождения военной службы по призыву исчисляется в двойном размере при подсчете общего трудового, а не специального стажа, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что период службы в рядах Советской Армии с 30.10.1982 по 28.10.1984 не может быть включен в специальный стаж истца в льготном исчислении.

Так, из анализа приведенной нормы права следует, что в льготном порядке как один день военной службы за два дня работы засчитывается время нахождения граждан на военной службе по призыву при исчислении общего трудового, а не специального стажа.

То есть при установлении досрочной трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда следует учитывать специальные нормы, регулирующие вопросы включения в стаж данных периодов работы, которыми включение службы в армии по призыву в специальный стаж в льготном исчислении не предусмотрено.

Таким образом, с учетом включения в специальный стаж ФИО1 периодов работы с 09.10.1990 по 29.12.1994 в МП «Луч» (4 года 2 месяца 21 день); с 30.12.1994 по 31.12.1996 в ТОО «Луч» (2 года 0 месяцев 2 дня), а также периодов работы общей продолжительностью 6 лет 10 дней, включенных ответчиком в специальный стаж решением от 06.02.2020, специальный стаж истца, предусмотренный п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ составит 12 лет 03 месяца 03 дня, что дает истцу право на снижение пенсионного возраста на 1 год, соответственно истец имеет право на назначение страховой пенсии по старости по достижению 56 лет, то есть с 18.08.2020.

Руководствуясь ст.ст.199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Карагайского районного суда Пермского края от 28 сентября 2020 года отменить в части отказа во включении ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по Списку № 2 периода работы в должности газоэлектросварщика ручной сварки IV разряда в МП «Луч» с 01 января 1992 года по 29 декабря 1994 года, в должности газоэлектросварщика ручной сварки V разряда в ТОО «Луч» с 30 декабря 1994 года по 31 декабря 1996 года и назначении пенсии.

Принять в указанной части новое решение.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карагайском районе Пермского края включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по Списку № 2 период работы в должности газоэлектросварщика ручной сварки IV разряда в МП «Луч» с 01 января 1992 года по 29 декабря 1994 года, в должности газоэлектросварщика ручной сварки V разряда в ТОО «Луч» с 30 декабря 1994 года по 31 декабря 1996 года и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 18 августа 2020 года.

В остальной части решение Карагайского районного суда Пермского края от 28 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: