Председательствующий по делу Кортовенков Д.С.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33 – 119
7 февраля 2019 г. г. Москва
Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:
председательствующего – Караблина А.А.,
судей: Лаврентьева В.В., Зинюшина Н.Н.,
при секретаре Давлетовой Т.М., участием представителя ответчика ФИО1 рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Московского гарнизонного военного суда от 6 сентября 2018 года, которым удовлетворён иск Федерального государственного казённого военного образовательного учреждения высшего образования «Московское высшее общевойсковое командное орденов Ленина и Октябрьской Революции Краснознаменное училище» Министерства обороны Российской Федерации (далее – училище) к бывшему курсанту училища <данные изъяты> запаса ФИО2 ФИО8 о возмещении средств федерального бюджета, затраченных на его военную и специальную подготовку.
Заслушав доклад судьи Зинюшина Н.Н., объяснения представителя ответчика в обоснование апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
как видно из решения суда и материалов дела, приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 июля 2015 года № № ФИО2 с 1 августа того же года зачислен на первый курс Военного института (общевойсковой) Военного учебно-научного центра Сухопутных войск «Общевойсковая академия Вооруженных Сил Российской Федерации» (далее – академия) на должность курсанта для обучения по военной специальности «Применение мотострелковых подразделений».
Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 22 марта 2017 года № № академия реорганизована путём выделения из неё училища, в котором ответчик продолжил обучение.
10 июля 2017 года ФИО2 заключил контракт о прохождении военной службы, по условиям которого обязался исполнять обязанности военной службы на срок обучения и 5 лет после окончания учебного заведения.
В силу этого контракта ответчик добровольно взял на себя обязательства возместить в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», средства федерального бюджета, затраченные на его военную или специальную подготовку в размере 308 959 рублей за каждый год обучения.
4 июня 2018 года учёным советом училища ФИО2 предоставлена возможность в течение семи дней ликвидировать имеющуюся по предмету обучения задолженность, которой он не воспользовался.
Приказом начальника училища от 13 июня 2018 года № № ответчик, курсант 3 курса, отчислен из училища по неуспеваемости, а приказом от 18 июня 2018 года № № исключён из списков личного состава училища с 19 июня того же года. Этим же приказом с ФИО2, как с отчисленного по неуспеваемости, решено в соответствии с п. 7 ст. 35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» удержать средства федерального бюджета, затраченные на его военную и специальную подготовку, в размере 875 384 рублей.
При указанных обстоятельствах училище обратилось в суд с исковым заявлением о взыскании с ответчика вышеуказанных денежных средств.
Судом первой инстанции иск удовлетворён.
В апелляционной жалобе представитель ответчика просит отменить решение суда в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.
В обоснование жалобы, приводя положения п. 7 ст. 35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», п. 7 Методики исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2007 года № 402, утверждает, что поскольку контракт о прохождении военной службы с ответчиком заключён 10 июля 2017 года, а решение об отчислении его из учебного заведения принято 18 июня 2018 года, то именно за указанный период времени обучения, то есть только за 11 месяцев прохождения военной службы по контракту, с ФИО2 возможно взыскание денежных средств, затраченных на его обучение, в размере 283 212 рублей 42 коп.
Считает, что, предъявляя исковые требования к ответчику, истец должен был представить расчёт фиксированного значения суммы подлежащих возмещению средств, включающего в себя стоимость износа основных средств, стоимость расхода материальных запасов, расходов на содержание преподавателей и количественный состав штатной численности переменного состава училища.
Поскольку указанный расчёт не был представлен, то при таких обстоятельствах отмечает, что в нарушение ст. 56 и 60 ГПК РФ истец не доказал обстоятельства, подтверждающие размер взыскиваемых с ответчика денежных средств.
Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.
В соответствии с п. 7 ст. 35 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон) граждане, отчисленные из военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования или учебных военных центров при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшиеся заключить контракты о прохождении военной службы, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку. Указанные граждане не возмещают средства федерального бюджета, затраченные на обеспечение исполнения ими обязанностей военной службы в период обучения. Порядок исчисления размера возмещаемых средств определяется Правительством Российской Федерации.
При заключении контрактов о прохождении военной службы с гражданами, обучающимися в военных профессиональных образовательных организациях и военных образовательных организациях высшего образования, условие о возмещении средств, указанных в настоящем пункте, а также размер подлежащих возмещению средств включаются в контракт о прохождении военной службы.
Таким образом, отчисление курсанта из военного училища за неуспеваемость является основанием для возмещения отчисленным курсантом средств федерального бюджета, затраченных на его военную или специальную подготовку.
Во исполнение ст. 35 Федерального закона постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2007 года № 402 утверждена Методика исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования (далее – Методика).
Согласно п. 1 Методики она определяет порядок исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку, в том числе и граждан, отчисленных из военных образовательных организаций за недисциплинированность.
Пунктами 6 и 7 Методики предусмотрено, что размер подлежащих возмещению средств, включаемый в контракт, определяется исходя из фиксированного значения суммы этих средств, рассчитанного до 1 июля года, в котором военнослужащим заключен контракт, по данным года, предшествовавшего заключению контракта.
Применительно к спорным правоотношениям данные средства возмещаются по текущему значению суммы подлежащих возмещению средств в случае отчисления из военных образовательных организаций за неуспеваемость, которое определяется по формуле, приведенной в подп. «а» п. 7 Методики (ТЗ = ФЗ x (ПЛО + ПМО / 12), где: ТЗ - текущее значение суммы подлежащих возмещению средств в случае отчисления из военной образовательной организации, тыс. рублей; ФЗ - фиксированное значение суммы подлежащих возмещению средств, размер которых включается в контракт, тыс. рублей в год; ПЛО - количество полных лет обучения (1 год - 365 дней) в военной образовательной организации; ПМО - количество полных месяцев обучения (1 месяц - 30 дней), прошедших со дня зачисления в военную образовательную организацию (для первого года обучения) либо со дня истечения полного года обучения (для последующих лет обучения).
Исходя из изложенного, сумма подлежащих возмещению средств устанавливается за весь период обучения, предшествующий отчислению из военного учебного заведения, а не только за период, прошедший со дня заключения курсантом контракта о прохождении военной службы, как это ошибочно полагает автор жалобы.
В соответствии с п. 3 Методики в состав расходов, произведенных военной образовательной организацией для выполнения квалификационных требований, включаются расходы: на содержание и эксплуатацию, ремонт и обслуживание вооружения и военной техники, подлежащих изучению (освоению) и (или) используемых в процессе обучения, элементов тренажерной базы и базы для общевоенной подготовки (стоимость износа основных средств); на приобретение материальных запасов, используемых в образовательном процессе для выполнения квалификационных требований (стоимость расхода материальных запасов); на содержание преподавателей (оклад месячного денежного содержания и процентная надбавка за выслугу лет, вещевое обеспечение - для военнослужащих, оплата труда - для лиц гражданского персонала), которые проводят учебные занятия по учебным дисциплинам в соответствии с квалификационными требованиями.
В силу п. 4 Методики перечни конкретных видов вооружения и военной техники, элементов тренажерной базы и базы для общевоенной подготовки, материальных запасов, включаемых в состав указанных в п. 3 Методики расходов, учебных дисциплин, разработанных с учётом квалификационных требований, а также методики расчёта стоимости износа основных средств, стоимости расхода материальных запасов и расходы на содержание преподавателей определяются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрено прохождение военной службы, для подведомственных военных образовательных организаций.
Такой расчёт фиксированного значения суммы подлежащих возмещению средств и вышеприведённый перечень, указанный в п. 4 Методики, определён Врио главнокомандующего Сухопутными войсками 22 августа 2016 года и для курсантов, обучающихся по программе «Применение мотострелковых подразделений», в размере 308 959 рублей на человека в год.
Поскольку фиксированное значение суммы подлежащих возмещению средств определяется федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрено прохождение военной службы, следовательно, вопреки доводу жалобы, данное значение для определения текущего значения суммы взыскиваемых с ФИО2 денежных средств, дополнительному доказыванию (обоснованию) не подлежит.
Так как продолжительность обучения ответчика со дня зачисления в училище и до дня исключения из списков личного состава училища составила 2 года 10 месяцев (34 месяца), то при таких обстоятельствах суд первой инстанции, проверив произведенный истцом расчёт денежных средств, подлежащих взысканию с ФИО2, пришёл к правомерному выводу, что иск подлежит удовлетворению в полном размере.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 327.1, п. 1 ст. 328 и ст.329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Московского гарнизонного военного суда от 6 сентября 2018 года по иску Федерального государственного казённого военного образовательного учреждения высшего образования «Московское высшее общевойсковое командное орденов Ленина и Октябрьской Революции Краснознаменное училище» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО2 ФИО8 о возмещении средств федерального бюджета, затраченных на его военную и специальную подготовку, оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика ФИО1 – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: