Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Публичному акционерному обществу «Мегафон» о прекращении нарушения права пользования земельным участком, возложении обязанности демонтировать линейно-кабельное сооружение связи, поступившее по апелляционной жалобе представителя ФИО2 ФИО3 на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 18 декабря 2017 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ПАО «Мегафон» и Региональному отделению по Чувашской Республике Поволжского филиала ПАО «Мегафон» о прекращении нарушения права пользования земельным участком с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенным по адресу: Чувашская Республика,- Чувашия, Чебоксарский район, Лапсарское сельское поселение, деревня Большие Карачуры, в северо-западной части кадастрового квартала, об обязании в течение 10 дней демонтировать (вынести) за свой счет линейно-кабельное сооружение связи волоконно-оптической линии связи (ВОЛС) «г. Чебоксары - с. Аликово» с территории земельного участка ФИО1 с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Чувашская Республика -Чувашия, Чебоксарский район, Лапсарское сельское поселение деревня Большие Карачуры, в северо-западной части кадастрового квартала, и взыскании расходов по уплате государственной пошлины - отказать».

Заслушав доклад судьи Арслановой Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Публичному акционерному обществу «Мегафон» (далее ПАО «Мегафон») о прекращении нарушения права пользования земельным участком и возложении обязанности демонтировать линейно-кабельное сооружение связи.

Требования мотивированы тем, что ей на основании постановления Главы администрации Лапсарского сельского совета Чебоксарского района Чувашской Республики от 27.05.1992 №17 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № расположенный в северо-западной части кадастрового квартала д. Большие Карачуры, Лапсарского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республик. Земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, относится к землям сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. По данному земельному участку без ее согласия проложено линейно-кабельное сооружение связи волоконно -оптической линии связи (ВОЛС) «г. Чебоксары-с. Аликово». Незаконно проложенный ОАО «Мегафон» по территории ее земельного участка кабель, нарушает ее право собственности в части реализации планов по ведению подсобного хозяйства в виде осуществления в границах земельного участка посадки многолетних плодовых растений, строительства гаража с погребом, подсобных строений. Строительству и посадке деревьев препятствует наличие проложенного кабеля на глубине 1,2 м. и его охранной зоны, шириной 6 метров. Земельный участок представляет собой вытянутый прямоугольник с длиной 120 м. и шириной с одной стороны - 20 м., с другой-25 м., кабель с охранной зоной занимает 720 кв.м. из 2680 кв.м., что ограничивает возможность использования участка в полном объеме. Истица 15.12.2016 письменно обратилась в адрес администрации Лапсарского поселения Чебосарского района за получением разрешения на строительство гаража и подсобных строений, на бурение скважины на земельном участке с кадастровым номером №. Главой сельского поселения со ссылкой на ст. 51 Градостроительного кодекса РФ ей сообщено о том, что получение разрешения на строительство в данном случае не требуется, поскольку земельный участок находится в пределах границ населенного пункта и выделен для ведения личного подсобного хозяйства. Ссылаясь на положения ст.ст. 12, 304 Гражданского кодекса РФ и указывая на нарушение ее прав собственника земельного участка размещением линейно-кабельного сооружения связи ВОЛС «г. Чебоксары-с. Аликово», ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском.

Судом постановлено вышеприведенное решение, с которым не согласился представитель ФИО2 ФИО3, подавший апелляционную жалобу. Податель жалобы указывает на самовольное использование ответчиком земельного участка истца при строительстве линейно-кабельного сооружения связи ВОЛС. По его мнению, суд безосновательно сделал вывод о том, что истцом не представлено доказательств создания ответчиком препятствий в использовании земельного участка по назначению. В качестве доказательства наличия таких препятствий ФИО2 представлен проект размещения построек на земельном участке, который предполагает строительство хозблоков, бани, скважины, теплицы, колодца, посадку многолетних насаждений. Однако, осуществлению данного проекта препятствует проложенный по территории участка кабель на глубине 1,2 м и наличие охранной зоны этого кабеля не менее 6 м., чему судом не дана оценка. Поскольку ранее состоявшимся решением суд отказал истцу во взыскании с ответчика арендных платежей за использование земельного участка под прокладку кабеля, отказ в удовлетворении требований о демонтаже этого кабеля не основан на законе, поскольку все расходы по содержанию земельного участка несет истец, а использование земли является платным.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителей ФИО2 ФИО3, ФИО5, поддержавших доводы жалобы, представителя ответчика ФИО6, возражавшего против отмены оспариваемого судебного постановления, обсудив доводы апелляционной жалобы, решив вопрос о рассмотрении дела в отсутствие иных неявившихся участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от 07 июля 2009 года ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, имеющий местоположение: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Лапсарское сельское поселение, д. Большие Карачуры, в северо-западной части кадастрового квартала, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

Земельный участок представляет собой вытянутый прямоугольник с длиной 120 м. и шириной с одной стороны 20м, с другой-25 м.

По территории этого земельного участка ПАО «Мегафон» в 2014 году на глубине 1,2 м. от поверхности земли было проложено линейно-кабельное сооружение связи (ЛКСС) волоконно-оптический линии связи (ВОЛС).

Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от 02.04.2018 на земельный участок с кадастровым номером №, его границы в результате кадастровых работ не устанавливались. В отношении земельного участка зарегистрированы ограничения в использовании:

-в отношении части земельного участка с учетным номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., ограничения прав на земельный участок, предусмотренные ст.ст.56, 56.1 Земельного кодекса РФ, Правилами охраны линий и сооружений связи Российской Федерации (утв. постановлением правительства РФ от 09.06.1995 № 578), охранная зона линейно- кабельного сооружения ВОЛС «г. Чебоксары- Аликово» Чебоксарского района Чувашской Республики, зона с особыми условиями использования территорий, 2.21.2.109, карта (план) от28.04.2012;

- в отношении части земельного участка с учетным номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., ограничения прав на земельный участок, предусмотренные ст. 56 ЗК РФ, строительство, реконструкция в границах придорожных полос автомобильной дороги объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей допускаются при наличии согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги (ч. 8 ст. 26 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»), придорожная полоса автомобильной дороги федерального назначения М-7 «Волга» Москва – Владимир -нижний Новгород-Казань-Уфа км. 573+790- км. 735+660, зона с особыми условиями использования территорий, 21.0.2.155, доверенность № 4Д-778 от 29.08.2016.

В подтверждение нарушения ответчиком прокладкой кабеля прав собственности истцом представлен Проект размещения построек на принадлежащем истцу земельном участке. Из этого документа усматривается намерение истца осуществить в указанном в проекте порядке строительство хозблоков, скважины теплиц, колодца и прочих сооружений, на строительство которых не требуется разрешение, поскольку данный участок предназначен для ведения личного подсобного хозяйства и расположен на землях сельскохозяйственного назначения.

Ссылаясь на то, что по данному земельному участку проходит линейно-кабельное сооружение связи ВОЛС «г. Чебоксары-с. Аликово», установлены таблички ПАО «Мегафон», согласно которым по 2 м. в каждую сторону от места прокладки линейно-кабельного сооружения связи ВОЛС ограничиваются права собственника в фактическом использовании земельного участка, отсутствуют документы, подтверждающие факт согласования с ней обустройства на ее земельном участке линии кабеля, ФИО2 28.08.2017 в адрес ответчика направила письмо с требованием произвести демонтаж линейно- кабельного сооружения связи волоконно-оптической линии (ВОЛС) «г. Чебоксары-с. Аликово» с территории земельного участка. Неудовлетворение ответчиком направленной претензии истца послужило основанием для предъявления настоящего иска.

Отказывая в удовлетворении, заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что ответчиком созданы препятствия истцу по пользованию спорным земельным участком по назначению.

Судебная коллегия соглашается с этим выводом районного суда.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 304 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу ст.ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Согласно пункту 2 части 1 и пункту 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Из анализа приведенных правовых положений усматривается, что условием удовлетворения требования об устранении препятствий в пользовании имуществом является совокупность доказанных юридических фактов: наличия права собственности (иного вещного права) у истца; наличие препятствий в осуществлении прав собственности или владения; обстоятельства, подтверждающие то, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании собственником имущества, не соединенные с лишением владения. Ответчик при этом должен доказать правомерность своего поведения.

Права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами (ст. 56 ЗК РФ).

В целях обеспечения связи (кроме космической связи), радиовещания, телевидения, информатики могут предоставляться земельные участки для размещения объектов соответствующих инфраструктур (часть 2 статьи 91 ЗК РФ).

Пункт 4 Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.1995 № 578, предусматривает установление охранных зон с особыми условиями использования на трассах кабельных и воздушных линий связи и линий радиофикации.

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах от 27.03.2018 линейно –кабельное сооружение связи волокно -оптической линии связи (ВОЛС) «г. Чебоксары-с. Аликово», 2014 года ввода в эксплуатацию, стоит на кадастровом учете в качестве объекта недвижимого имущества с кадастровым номером № с 08.05.2015. В настоящее время данные о правообладателе в ЕГРН отсутствуют. Данный объект является единой сложной вещью, представляющей собой совокупность разнородных недвижимых вещей, технологически образующих единое целое, соединенных являющимися движимым имуществом физическими цепями (кабелями). Оно расположено на территории Чебоксарского района Чувашской Республики с номером кадастрового района №, имеет протяженность <данные изъяты> м., представляет собой совокупность пяти отдельных обособленных контуров. В указанный объект входят: закрытые подземные переходы (проколы), кабельные переходы через водные преграды, наземные и подземные сооружения специализированных необслуживаемых регенерационных и усилительных пунктов.

В число земельных участков, в пределах которых расположен данный объект недвижимости входит и земельный участок с кадастровым номером №.

В выписке из ЕГРН от 27.03.2018 на земельный участок с кадастровым номером № также отражено наличие на нем объекта недвижимого имущества с кадастровым номером №.

В материал дела представлены: акт обследования и выбора земельного участка от 09.08.2010, разрешение на строительство ЛКСС ВОЛС «г. Чебоксары-Аликово» № RU 21516000-01 от 18.09.2014, акт № 1 приемки законченного строительством объекта от 07.11.2014, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU 21516000-02, которым расположенный на территории Чебоксарского района объект ЛКСС ВОЛС «г. Чебоксары-Аликово» введен в эксплуатацию 20 ноября 2014 года.

В суд второй инстанции также представлен договор №1 краткосрочной аренды земельного участка от 01.04.2014, заключенный между ФИО2 и ОАО «Мегафон», предметом которого в силу положений разделов 1 и 3 договора является земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в северо-западной части кадастрового квартала д. Большие Карачуры Лапсарского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, с кадастровым номером №. Арендодатель обязался по указанному договору передать земельный участок арендатору в аренду, допускать его представителей для проведения строительно-монтажных работ и для обслуживания оборудования, не препятствовать проведению строительно-монтажных и пусконаладочных работ. Договор заключен на срок 11 месяцев с момента его подписания. Таким образом, из содержания договора следует, что он заключался только на время строительства объекта.

Решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 30 января 2017 года и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики по данному делу от 03.05.2017 установлено, что по окончании срока действия договора аренды земельный участок по акту приема-передачи был возвращен ФИО2, в связи с чем арендные отношения сторон по данному договору прекращены. Этим решением ФИО2 отказано в иске к ОАО «Мегафон» о взыскании задолженности по арендной плате.

По мнению судебной коллегии, аргумент заявителя о незаконном строительстве спорного сооружения опровергается установленными судом вышеназванными обстоятельствами: получением застройщиком всех необходимых разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию ЛКСС ВОЛС «г. Чебоксары-Аликово», согласием ФИО2 на прокладку кабеля по территории ее земельного участка, которое явствует из самого факта заключения ею договора аренды части земельного участка для прокладки кабеля, подписанного ею собственноручно и добровольно, и его содержания, постановкой ЛКСС ВОЛС «г. Чебоксары -Аликово», как объекта недвижимости, на учет в Едином государственном реестре недвижимости с отражением местоположения его охранной зоны на кадастровом паспорте спорного земельного участка. В отсутствие признаков самовольности, предусмотренных ст. 222 ГК РФ, у суда отсутствовали основания для возложения на собственника ЛКСС ВОЛС «г. Чебоксары -Аликово» обязанности по демонтажу части линейного объекта.

Кроме того, из смысла ч. 1 ст. 222 ГК РФ следует, что самовольной постройкой может быть признан только целый объект недвижимого имущества, а не его составляющие части. Участок проложенного в земле кабеля связи не является отдельным объектом недвижимого имущества и не может иметь самостоятельной юридической судьбы, отличной от судьбы единого объекта ЛКСС ВОЛС «г. Чебоксары –Аликово», не может быть признан самовольной постройкой и демонтирован, как самовольный объект.

Более того, демонтаж части линейного сооружения неизбежно приведет к утрате функциональности линии связи или ее части, и как следствие, к нарушению охраняемых законом прав и интересов не только ответчика, но и неограниченного круга лиц – граждан и юридических лиц, пользующихся услугами связи.

Довод стороны истца о том, что прокладка кабеля нарушает его права, как собственника, по использованию земельного участка в целях ведения личного подсобного хозяйства, не может служить основанием для переоценки выводов суда первой инстанции.

В соответствии с ч. 1 ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Поскольку спорный земельный участок, предназначенный для ЛПХ, относится к землям сельскохозяйственного назначения, а не к землям населенного пункта, на нем запрещено строительство жилых домов, но разрешается возведение построек вспомогательного назначения, строительство которых при наличии охранной зоны ЛКСС ВОЛС возможно с обязательным учетом предусмотренных законом ограничений. Как указывалось ранее, на земельном участке кроме охранной зоны линейно –кабельного сооружения ВОЛС, площадью 390 кв.м., имеется и другая охранная зона, площадью 1087 кв.м. – придорожная полоса автомобильной дороги общего пользования федерального значения, наличие которой также предусматривает определенные ограничения.

Как следует из материалов дела, глубина залегания ВОЛС составляет 1 м. 20 см., что подтверждается технической документацией. Волокно- оптическая линия связи представляет собой кабель в полиэтиленовой трубе, залегающий под землей, что не препятствует эксплуатации земельного участка, как части земной поверхности, для выращивания сельхозпродукции, строительства вспомогательных строений с учетом имеющихся территориальных ограничений. В связи с этим суд первой инстанции правомерно посчитал, что заложенный в землю кабель не создает препятствий для использования земельного участка истцом по целевому назначению, в целях ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи» сети связи и сооружения связи находятся под защитой государства. Для обеспечения сохранности действующих, в том числе, кабельных линий связи, повреждение которых нарушает нормальную работу взаимоувязанной сети связи Российской Федерации, наносит ущерб интересам граждан, производственной деятельности хозяйствующих субъектов, обороноспособности и безопасности Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.1995 № 578 утверждены Правила охраны линий и сооружений связи Российской Федерации.

Порядок использования земельных участков, расположенных в охранных зонах сооружений связи и радиофикации, регулируется земельным законодательством Российской Федерации (п.15 Правил).

Предприятие, эксплуатирующее сооружения связи и радиофикации, письменно информирует собственника земли (землевладельца, землепользователя, арендатора) о настоящих Правилах и определяет компенсационные мероприятия по возмещению ущерба в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктами 39 и 40 Правил охраны линий и сооружений связи установлено, что собственники земельных участков, по которым проходят линии связи, обязаны обеспечить техническому персоналу беспрепятственный доступ к этим линиям для проведения работ без взимания платы за право прохода (проезда).

Как установлено судом, спорные линии связи являются подземным линейным объектом, их эксплуатация не связана с использованием поверхности земли, являющейся объектом земельных правоотношений в понимании п.3 ст. 6 ЗК РФ, использование земной поверхности не происходит; прокладка спорных подземных линий связи осуществлена в соответствии с требованиями действовавшего законодательства с получением необходимой разрешительной документации, с согласия правообладателя такого участка, с выплатой ему арендной платы за время прокладки кабеля.

Доводы подателя жалобы не подтверждают нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно сделал вывод об отсутствии оснований для применения положений статей 304, 305 ГК РФ для удовлетворения заявленных требований.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены или изменения решения, судом не установлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Апелляционную жалобу представителя ФИО2 ФИО3 на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 18 декабря 2017 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий А.В. Ярадаев

Судьи: Е.А.Арсланова

П.Д. Иванов