Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Г.А.Сахиповой гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от 24 сентября 2012 года, которым постановлено:

Исковое заявление Н.Н.Хусаеновой к Управлению социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Азнакаевском муниципальном районе о восстановлении звания «Ветеран труда» удовлетворить.

Признать за Н.Н.Хусаеновой право на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан присвоить Н.Н.Хусаеновой звание «Ветеран труда» и выдать ей удостоверение.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Н.Н.Хусаенова обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Азнакаевском муниципальном районе о восстановлении звания «Ветеран труда».

В обоснование требовании указывается, что она работает учителем начальных классов в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа ....<адрес> с углубленным изучением английского языка».

23 апреля 2009 года за подписью начальника Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в Азнакаевском муниципальном районе Республики Татарстан ей была выдана Справка .... об установлении статуса «Ветеран труд».

08 мая 2012 года ею получено письмо указанного органа социальной защиты о том, что меры социальной поддержки по категории ветеран труда с августа 2012 года будут прекращены, ранее выданная справка от 23 апреля 2009 года признана недействительной по мотиву, что почетные грамоты Министерства образования и науки Российской Федерации, выданные победителям конкурсов, проводимых в рамках приоритетного национального проекта «Образование», не являются ведомственными знаками отличия в труде, поэтому не могут быть основанием для назначения мер социальной поддержки как «Ветерану труда».

Полагая действия УСЗ МСЗ РТ в Азнакаевском муниципальном районе Республики Татарстан по прекращению предоставления мер социальной поддержки как незаконными, Н.Н.Хусаенова и просила суд обязать ответчика восстановить ей статус «Ветерана труда».

Представители Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Азнакаевском муниципальном районе Республики Татарстан в судебное заседание не явились, в представленных отзывах просили о рассмотрении дела в их отсутствие, с иском не согласились.

Суд иск удовлетворил.

В апелляционной жалобе Управление социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Азнакаевском муниципальном районе ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности. Указывает, что почетная грамота вручена истице в связи с участием ее в конкурсе лучших учителей Российской Федерации в рамках приоритетного национального проекта «Образование» и не является знаком отличия или ведомственной наградой, соответственно, не предоставляет ей права на звание «Ветеран труда» и связанные с ним льготы.

В суд апелляционной инстанции стороны не явились, о явке извещены по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем, Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие.

Исследовав материалы дела на предмет законности по доводам апелляционной жалобы, Судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На основании статьи 1 Закона Республики Татарстан от 30 июня 2011 года № 33-ЗРТ «О порядке и условиях присвоения звания ветеран труда» звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Под ведомственными знаками отличия в труде в настоящем Законе понимаются награды, в том числе почетные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), учрежденные за заслуги и достижения в труде органами государственной власти и иными государственными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральными органами общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующими (участвовавшими) в осуществлении государственных (ведомственных) функций.

Как видно из материалов дела, 23 апреля 2009 года Н.Н.Хусановой была выдана Справка № 36 об установлении статуса «Ветеран труд» в установленном статьей 7 Федерального закона «О ветеранах» порядке.

Основанием для присвоения ей данного статуса послужила Почетная грамота Министерства образования и науки Российской Федерации в рамках конкурса «Приоритетный национальный проект «Образование», выданная в соответствии с Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 01 июля 2008 года за № 197 как учителю начальных классов муниципального образовательного учреждения средней общеобразовательной школы ....<адрес> Республики Татарстан.

Кроме того, она имеет стаж работы учителем 25 лет, и с 09 апреля 2009 года ей назначена досрочная трудовая пенсия по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Письмом от 8 августа 2012 года истица проинформирована ответчиком о прекращении предоставления мер социальной поддержки как "Ветерану труда" со ссылкой на то, что почетные грамоты, которыми награждаются победители конкурсов в рамках приоритетного национального проекта "Образование", не относятся к ведомственным знакам отличия в труде.

Удовлетворяя иск Н.Н.Хусаеновой, суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности обстоятельств, принятых в обоснование заявленных требований, поскольку на основании статьи 1 Закона Республики Татарстан "О порядке и условиях присвоения звания ветеран труда" почетные грамоты, учрежденные за заслуги и достижения в труде органами государственной власти Российской Федерации, отнесены к ведомственным знакам отличия в труде.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции Судебная коллегия не усматривает.

При присвоении истице звания «Ветеран труда» действовал утвержденный Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 6 октября 2004 года за N 84 Перечень ведомственных наград, действовавший до 12 апреля 2010 года, в котором была поименована почетная грамота данного Министерства.

Этим же Приказом утверждено Положение о знаках отличия в сфере образования и науки, из содержания которого следует, что Почетная грамота Министерства образования и науки Российской Федерации относится к ведомственному знаку отличия в труде, который дает право для присвоения звания "Ветеран труда".

Довод апелляционной жалобы, сводящийся к утверждению о том, что почетная грамота не обладает признаками ведомственного знака отличия в труде, не может послужить основанием к отмене по существу правильного решения, так как на основании статьи 1 Закона Республики Татарстан от 30 июня 2011 года N 33-ЗРТ "О порядке и условиях присвоения звания ветеран труда" под ведомственными знаками отличия в труде понимаются в том числе, почетные грамоты, учрежденные за заслуги и достижения в труде органами государственной власти Российской Федерации.

Почетная грамота, которой была награждена истица, в полной мере соответствует указанным требованиям и является ведомственной наградой, дающей право на присвоение звания "Ветеран труда" и получение соответствующих данному статусу мер социальной поддержки.

Процедура и основания награждения Почетной грамотой, как в рамках проекта "Образование", так и в иных, предусмотренных Положением о знаках отличия в сфере образования и науки случаях, предполагает поощрение самых достойных кандидатов за успехи в педагогической деятельности. Наличие формальных отличий не являются основанием для исключения Почетной грамоты Министерства образования и науки РФ, врученной победителю проекта "Образования", из числа ведомственных знаком отличия в труде с последующим ограничением социальных прав награжденных.

Данная награда по своей правовой природе относится к ведомственной награде российского значения и ее получение по итогам указанного конкурса не умаляет ее статусного значения как ведомственной награды.

Таким образом, объективные данные, имеющиеся в материалах дела, свидетельствуют о том, что присвоение звания «Ветеран труда» было произведено от имени Министерства образования и науки РФ, что по смыслу Федерального закона "О ветеранах" отвечает признакам ведомственного знака отличия в труде.

При таких обстоятельствах у органа социальной защиты отсутствовали основания для лишения истицы ранее присвоенного звания "Ветеран труда".

По указанным основаниям другие доводы жалобы о том, что на приказом Министерства труда, занятости и соцзащиты РТ от 29 июня 2012 года за №481 утвержден перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» в Республике Татарстан, которым почетная грамота, вручаемая лучшим учителям образовательных учреждений - победителям конкурсов, проводимых в рамках приорететного национального проекта «Образование», не предусмотрена, отклоняются как несостоятельные, поскольку присвоение истице данного статуса было произведено на основании действующего законодательства. В связи с чем, последующие изменения в законодательстве не могут повлиять в сторону ухудшения на приобретенные на законных основаниях права граждан.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным и оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 24 сентября 2012 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи