Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании 25 февраля 2016 года дело по апелляционной жалобе ГБУ Республики Коми «Центр правового обеспечения» в интересах Министерства труда и социальной защиты Республики Коми на решение Удорского районного суда Республики Коми от 18 ноября 2015 года, которым исковое заявление ФИО1 к ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Удорского района», Министерству труда и социальной защиты Республики Коми о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», удовлетворено.

Признано за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда» с момента обращения, то есть с 04 октября 2013 года.

Заслушав доклад судьи Маркелова К.Б., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1, обратившись в суд с иском, указав, что имеет трудовой стаж более 35 лет, в 2013 года была награждена почетной грамотой Федерального агентства по рыболовству (Росрыболовство). В октябре 2013 года обращалась в ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Удорского района» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако, ей было отказано. Просит признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда» с момента обращения 04 октября 2013 года.

В судебном заседании истица ФИО1 требования и доводы иска, поддержала.

Ответчики ГБУ РК «ЦСЗН Удорского района» и Министерство труда и социальной защиты Республики Коми, просили рассмотреть дело в отсутствие представителей, в иске отказать.

Суд принял указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ГБУ РК «Центр правового обеспечения», действуя в интересах Министерства труда и социальной защиты Республики Коми, просит решение отменить, указывая на допущенные судом нарушения норм материального права.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились. В связи с надлежащим извещением, принято решение о рассмотрении дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены оспариваемого решения.

Судом установлено, что ФИО1 является получателем трудовой пенсии по старости с 18 марта 2008 года.

25 июня 2010 года приказом <Номер обезличен> Федерального агентства по рыболовству «О награждении работников отрасли» ФИО1 награждена благодарностью «За многолетний добросовестный труд, большой вклад в развитие и совершенствование рыбной отрасли и в связи с профессиональным праздником «День рыбака».

05 июля 2013 года приказом <Номер обезличен> Федерального агентства по рыболовству (Росрыболовство) «О награждении федеральных государственных служащих территориальных управлений Росрыболовства, сотрудников федеральных государственных бюджетных учреждений Росрыболовства и работников организаций рыболовной отрасли» ФИО1 награждена Почетной грамотой «За многолетний добросовестный труд, большой вклад в развитие и совершенствование рыбной отрасли и в связи с профессиональным праздником «День рыбака».

На обращение истца приказом Агентства Республики Коми по социальному развитию от 14 октября 2013 года № 2163 в присвоении звания «Ветеран труда» отказано в виду отсутствия оснований согласно представленным документам, которые не отвечают требованиям абз. 3 пп. 1 п. 6 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года № 302.

Удовлетворяя заявленные требования, суд пришел к выводу, что Благодарность и Почетная грамота являются ведомственными знаками отличия в труде, награждение которыми произведено от имени федерального органа исполнительной власти, следовательно, истец имеет право на присвоение ему звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, считая их основанными на правильном применении норм материального права.

В силу части 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» определен круг лиц, являющихся ветеранами труда, в том числе к ним отнесены лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с частью 4 статьи 7 Закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Из положений статьи 22.1 Закона Республики Коми от 12 ноября 2004 года № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» и пункта 3 «Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми», утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года № 302 следует, что звание «Ветеран труда» присваивается гражданам награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости или пенсии за выслугу лет.

В пункте 6 Положения указано, что основанием для присвоения звания «Ветеран труда» являются документы, подтверждающие: награждение орденами, медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, или награждение ведомственными знаками отличия в труде. При присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки за отличие в труде в соответствии с профессиональной деятельностью, с соблюдением условия, что решение о награждении принято непосредственно в отношении: 1) конкретного работника (служащего) органа государственной власти, состоявшего в штате указанного органа; 2) конкретного работника (служащего), работавшего (служившего) в организациях (учреждениях), на предприятиях, подведомственных соответствующему органу государственной власти, и состоявшего в штате указанных организаций (учреждений), предприятий.

Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются наградные документы, выданные в установленном порядке по перечню ведомственных знаков отличия в труде, согласно приложению № 2 к настоящему Положению.

При этом в Приложении № 2 к Положению приведен перечень ведомственных знаков отличия в труде, в котором благодарность, которой награжден истец, отсутствует.

Постановлением Конституционного Суда Республики Коми от 30 сентября 2011 года Приложение № 2 к Положению в той мере, в какой оно устанавливает исчерпывающий и, по сути, закрытый перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», признано не соответствующим Конституции Республики Коми, ее статьям 4, 11, 17.

Постановлением Правительства Республики Коми от 17 мая 2013 года № 159 внесены изменения в пункт 5 Приложения № 2 «Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми». В качестве ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», указаны иные медали, почетные звания, нагрудные знаки, знаки, значки, почетные грамоты, благодарности федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляют Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, органов государственной власти СССР, судов и органов прокуратуры СССР, решение о награждении которыми принято в установленном порядке уполномоченным должностным лицом.

Таким образом, иные ведомственные знаки отличия в труде, за исключением указанных в Перечне, подлежат учету при присвоении звания «Ветеран труда» при условии, если решение о награждении принято от имени федеральных органов государственной власти.

Отнесение наград к ведомственным знакам отличия осуществляется в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств.

Согласно приказу Федерального агентства по рыболовству от 25 июня 2009 года № 560, Благодарность и Почетная грамота Федерального агентства по рыболовству являются ведомственными наградами.

Принимая во внимание, что в соответствии с пунктом 1 «Положения о Федеральном агентстве по рыболовству», утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 июня 2008 года № 444 Федеральное агентство по рыболовству (Росрыболовство) является федеральным органом исполнительной власти, то награждение от его имени работника данного органа Благодарностью и Почетной грамотой, отнесенными к ведомственным наградам, является основанием для присвоения истца звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми.

Доводы апелляционной жалобы, что Федеральное агентство по рыболовству находится в ведении Министерства сельского хозяйства РФ и поэтому награждение для присвоения звания «Ветеран труда» должно производиться от имени Министерства подлежат отклонению, как основанные на неправильном толковании норм материального права.

Федеральное агентство по рыболовству и Министерство сельского хозяйства РФ являются самостоятельными федеральными органами исполнительной власти, поэтому обстоятельства об их подчиненности, не имеют правового значения для данного дела.

Кроме того, как указывалось выше, абзацем 5 пункта 6 «Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми», утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года № 302, предусмотрено, что при присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки за отличие в труде в отношении не только работника органа государственной власти, но и работника, работавшего (служившего) в организациях (учреждениях), на предприятиях, подведомственных соответствующему органу государственной власти, и состоявшего в штате указанных организаций (учреждений), предприятий.

Учитывая, что Благодарность и Почетная грамота Федерального агентства присвоены истцу в связи с ее трудовой деятельностью, и она имеет необходимый стаж для назначения трудовой пенсии по старости, решение суда о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и о возложении обязанности присвоить данное звание, является законным и обоснованным, оснований для отмены которого по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Удорского районного суда Республики Коми от 18 ноября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр правового обеспечения» в интересах Министерства труда и социальной защиты Республики Коми – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи