Гражданский кодекс часть 1

по апелляционной жалобе заведующей МБДОУ «Ленинский детский сад Яшкинского муниципального района» ФИО1 на решение Яшкинского районного суда Кемеровской области от 18 августа 2017 года

по иску прокурора Яшкинского района Кемеровской области в интересах ФИО2 к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Ленинский детский сад Яшкинского муниципального района» о признании увольнения незаконным, внесении изменения в трудовую книжку в формулировку причины увольнения, об оплате за время вынужденного прогула,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Яшкинского района Кемеровской области обратился в суд в интересах ФИО2 с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Ленинский детский сад Яшкинского муниципального района» (далее - МБДОУ «Ленинский детский сад Яшкинского муниципального района») о признании увольнения незаконным, внесении изменения в трудовую книжку в формулировку причины увольнения, об оплате за время вынужденного прогула.

Требования мотивированы тем, что по письменному обращению ФИО2 прокуратурой Яшкинского района Кемеровской области проведена проверка исполнения МБДОУ «Ленинский детский сад Яшкинского муниципального района» трудового законодательства.

В ходе проверки установлено, что приказом начальника Управления образования администрации Яшкинского муниципального района № от 24.06.2013 открыта семейная группа ФИО2 Между ФИО2 и МБДОУ «Ленинский детский сад Яшкинского муниципального района» заключён договор об организации деятельности семейного детского сада, он же является срочным трудовым договором. ФИО2 принята на работу в структурное подразделение МБДОУ «Ленинский детский сад» на должность - младший воспитатель. На основании приказа № от 31.05.2017 МБДОУ «Ленинский детский сад Яшкинского муниципального района» прекратил трудовые отношения с ФИО2, в связи с истечением срока трудового договора, на основании п. 2 ст. 77 Трудового кодекса РФ.

Вместе с тем, п.8.3 трудового договора предусматривает, что обязательства сторон по обучению и воспитанию ребёнка прекращаются при: достижении ребенком возраста 7 лет, зачислении ребёнка в иное образовательное учреждение; переводе ребёнка в другие группы учреждения, в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством и настоящим договором.

По мнению истца, днём окончания трудового договора следует считать 25.10.2017, т.е. по достижении Т.Н.С., г.р.,.. лет. Работник не может быть уволен до наступления данной даты в связи с истечением срока трудового договора, а работодатель изменить её в одностороннем порядке и считать трудовой договор оконченным. ФИО2 заявлений о досрочном увольнении не писала и не просила расторгнуть договор раньше даты его окончания.

Увольнение ФИО2 с должности младшего воспитателя ранее даты, оговоренной в трудовом договоре, является незаконным и нарушает её конституционные права на труд.

Считает, что ФИО2 подлежала увольнению с работы в связи с сокращением численности работников организации, то есть в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.81 Трудового кодекса РФ, так как Советом народных депутатов Яшкинского муниципального района принято Решение №315-р от 26.05.2017 «О признании утратившим силу решения Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района от 28.02.2014 №50-р «Об
утверждении Положения о порядке организации семейных групп, являющихся структурными подразделениями муниципальных образовательных организаций, расположенных на территории Яшкинского муниципального района и реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования». Указанное Решение принято на основании распоряжения Коллегии администрации Кемеровской области от 2612.2016 №654 «О признании утратившим силу распоряжения Коллегии администрации Кемеровской области от 10.12.2013 №955-Р «Об организации семейных групп, являющихся структурными подразделениями муниципальных дошкольных образовательных организаций, расположенных на территории Кемеровской области».

С учетом уточнения требований просил суд признать увольнение ФИО2 из МБДОУ «Ленинский детский сад Яшкинского муниципального района» незаконным; обязать ответчика внести изменения в формулировку причины увольнения в трудовой книжке ФИО2, указав основание увольнения по п.2 ст.81 Трудового кодекса РФ, считать датой увольнения - дату вынесения решения, т.е. 18.08.2017; взыскать с МБДОУ «Ленинский детский сад» в пользу ФИО2 средний заработок за время вынужденного прогула с 01.06.2017 по 18.08.2017 из расчета 5 рабочих дней в неделю и среднего дневного заработка ФИО2 в размере 357,29 руб.

Решением Яшкинского районного суда Кемеровской области от 18.08.2017 постановлено:

Исковые требования прокурора Яшкинского района Кемеровской области в порядке ст.45 ГПК РФ, в интересах ФИО2, к МБДОУ «Ленинский детский сад Яшкинского муниципального района» удовлетворить частично.

Признать незаконным увольнение младшего воспитателя семейного детского сада МБДОУ «Ленинский детский сад» ФИО2

Обязать МБДОУ «Ленинский детский сад Яшкинского муниципального района» изменить формулировку увольнения в трудовой книжке ФИО2, указав основание увольнения - по п.2 ст.81 Трудового кодекса РФ, в связи с сокращением штата работников организации. Изменить дату увольнения и считать датой увольнения ФИО2 18.08.2017.

Взыскать с МБДОУ «Ленинский детский сад Яшкинского муниципального района» в пользу ФИО2 средний заработок за время вынужденного прогула с 01.06.2017 по 18.08.2017, исходя из среднедневного заработка в размере 357,29 руб. при пятидневной рабочей неделе, всего взыскать 21437,40 руб.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Взыскать с МБДОУ «Ленинский детский сад» в доход местного бюджета госпошлину в сумме 500 руб.

В апелляционной жалобе заведующая МБДОУ «Ленинский детский сад Яшкинского муниципального района» ФИО1 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований.

Указывает, что семейная группа ФИО2 являлась структурным подразделением МБДОУ «Ленинский детский сад Яшкинского муниципального района», была создана в целях удовлетворения потребности населения в услугах дошкольного образования на определенный период, т.е. до наступления обстоятельств, определенных в Положении об организации семейных групп.

В соответствии с п.п.2.7, 3.7 Положения об организации семейных групп, утвержденного решением Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района от 28.02.2014 №50-р, с работником семейной группы срочный трудовой договор заключается на период её функционирования. Согласно п.8.2 трудового договора его действие прекращается с момента прекращения деятельности семейного детского сада.

Расторжение срочного трудового договора с ФИО2 произведено в связи с прекращением деятельности семейной группы на основании нормативных правовых актов Яшкинского муниципального района Кемеровской области, в том числе приказа Управления образования администрации Яшкинского муниципального района от 31.05.2017 № «О закрытии семейной группы...».

Полагает, что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Заместителем прокурора Яшкинского района Кемеровской области Кадошниковым С.О., ФИО2 принесены возражения на апелляционную жалобу.

Представитель ответчика МБДОУ «Ленинский детский сад Яшкинского муниципального района» в суд апелляционной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. От заведующей МБДОУ «Ленинский детский сад Яшкинского муниципального района» ФИО1 поступило заявление о рассмотрении дела без её участия. На основании ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося лица.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав прокурора отдела прокуратуры Кемеровской области Коган А.Г., ФИО2, просивших решение суда оставить без изменения, проверив в соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, возражениях, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 77, ст.79 Трудового кодекса Российской Федерации основанием прекращения трудового договора является истечение срока трудового договора. О прекращении трудового договора в связи с истечением срока его действия работник должен быть предупрежден в письменной форме не менее чем за три календарных дня до увольнения.

Из указанных норм следует, что прекращение срока действия трудового договора, определяется датой, определенной сторонами в качестве даты окончания срока действия трудового договора.

Согласно ст.391 Трудового кодекса Российской Федерации непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника об изменении даты и формулировки причины увольнения, об оплате за время вынужденного прогула.

На основании ч.5 ст. 394 Трудового кодекса Российской Федерации в случае признания формулировки основания и (или) причины увольнения неправильной или не соответствующей закону суд, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, обязан изменить ее и указать в решении основание и причину увольнения в точном соответствии с формулировками настоящего Кодекса или иного федерального закона.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п.61 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.03.2004 №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», если при разрешении спора о восстановлении на работе суд признает, что работодатель имел основание для расторжения трудового договора, но в приказе указал неправильную либо не соответствующую закону формулировку основания и (или) причины увольнения, суд в силу ч.5 ст. 394 Кодекса обязан изменить ее и указать в решении причину и основание увольнения в точном соответствии с формулировкой Кодекса или иного федерального закона со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи Кодекса или иного федерального закона, исходя из фактических обстоятельств, послуживших основанием для увольнения.

В силу ч.7 ст. 394 Трудового кодекса Российской Федерации, если после признания увольнения незаконным суд выносит решение не о восстановлении работника, а об изменении формулировки основания увольнения, то дата увольнения должна быть изменена на дату вынесения решения судом.

Согласно ч.2 ст.394 Трудового кодекса Российской Федерации, орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, ФИО2 обратилась в прокуратуру Яшкинского района Кемеровской области с заявлением о нарушении её трудовых прав МБДОУ «Ленинский детский сад Яшкинского муниципального района», в результате увольнения (л.д.8,9).

Так, на основании приказа Управления образования администрации Яшкинского муниципального района № от 24.06.2013 открыта семейная группа ФИО2 С 24.06.2013 она принята на работу младшим воспитателем семейного детского сада, являющегося структурным подразделением МБДОУ «Ленинский детский сад Яшкинского муниципального района» (л.д.10,27-29,30-31,46).

Между ФИО2 и МБДОУ «Ленинский детский сад Яшкинского муниципального района» заключен договор от 24.06.2013, в соответствии с которым предусмотрена организация семейного детского сада в семье родителя ФИО2, в целях развития, воспитания и обучения детей: Т.А.С., г.р., Т.Н.С., г.р. Данным договором определен предмет договора, права, обязанности и ответственность сторон, срок действия договора, порядок его изменения и расторжения (л.д. 16,17,23-26).

Должность младшего воспитателя семейной группы включена в штатное расписание МБДОУ «Ленинский детский сад Яшкинского муниципального района» (л.д.11,84). ФИО2 установлена заработная плата при 5-дневной рабочей неделе (л.д.93,106). Из справки МБДОУ «Ленинский детский сад Яшкинского муниципального района» № от 16.08.2017 следует, что средний дневной заработок ФИО2 с июня 2016 по май 2017 составил 357,29 руб. (л.д.107).

Основанием для создания семейного детского сада послужило Положение о порядке организации семейных групп, являющихся структурными подразделениями муниципальных дошкольных образовательных учреждений Яшкинского муниципального района, утвержденное решением Яшкинского районного Совета народных депутатов от 19.11.2008 №11-р, принятым в соответствии с распоряжением коллегии Администрации Кемеровской области от 10.10.2008 №1049-р.

Пунктами 1.2, 2.1, 3.4, 5.2 данного Положения, с учетом внесенных изменений, предусмотрено, что семейная группа создается с целью удовлетворения потребности населения Яшкинского муниципального района в услугах дошкольного образования и организуется в многодетных семьях, а также семьях, имеющих 1 и более детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, проживающих в отдаленных населенных пунктах и т.д. Родитель может быть воспитателем (младшим воспитателем) семейной группы, с ним заключается трудовой договор, ему выплачивается заработная плата.

Дети из семейной группы, достигшие 7-летнего возраста, но не более 8 лет, при поступлении в школу выбывают из семейной группы, о чем издается приказ руководителя учреждения. В случае если в семейной группе после этого остается 2 ребенка дошкольного возраста, управление образования администрации Яшкинского района обязано предоставить для них места в дошкольных образовательных учреждениях Яшкинского муниципального района. Трудовые отношения с родителем-воспитателем прекращаются (п.6.7 Положения) – л.д.38-39,45.

Аналогичные условия изложены в Положении об организации семейных групп, являющихся структурными подразделениями МБДОУ «Ленинский детский сад Яшкинского муниципального района», утвержденном приказом заведующей МБДОУ «Ленинский детский сад» ФИО1 № от 11.12.2008 (л.д.41-44).

Решением Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района от 28.02.2014 №50-р признано утратившим силу вышеуказанное решение Яшкинского районного Совета народных депутатов от 19.11.2008 №11-р, и в соответствии с распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 10.12.2013 №955-р утверждено Положение о порядке организации семейных групп, являющихся структурными подразделениями муниципальных дошкольных образовательных организаций, расположенных на территории Яшкинского муниципального района и реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования (л.д.47-50).

Данным Положением предусмотрен порядок организации семейной группы, её деятельности, финансирования, права и обязанности учредителя, руководителя образовательной организации и работников семейной группы.

Согласно п.п. 3.10, 6.1 данного Положения трудовые отношения с младшим воспитателем семейной группы прекращаются, и семейная группа может быть закрыта в случаях, когда дети (один из детей) семейной группы достигли 7-летнего возраста, ребёнку предоставлено место в образовательной организации.

Решение о закрытии семейной группы принимается органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя - администрацией Яшкинского муниципального района в лице Управления образования администрации Яшкинского муниципального района (п.6.2).

Распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.12.2016 №654-р признано утратившим силу распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 10.12.2013 №955-р, а также на основании решения Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района от 26.05.2017 №315-р признано утратившим силу решение Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района от 28.02.2014 №50-р (л.д.51,52).

Таким образом, утратили силу акты, регламентировавшие создание и функционирование семейных групп.

Управлением образования администрации Яшкинского муниципального района издан приказ № от 31.05.2017 о закрытии семейной группы ФИО2 (младшего воспитателя) в МБДОУ «Ленинский детский сад Яшкинского муниципального района», на заведующую учреждения ФИО1 возложена обязанность обеспечить осуществление всех необходимых мероприятий, связанных с закрытием группы (л.д.72).

На основании приказа заведующей МБДОУ «Ленинский детский сад Яшкинского муниципального района» ФИО1 № от 31.05.2017 с ФИО2 прекращен (расторгнут) трудовой договор от 24.06.2013, с 31.05.2017 она уволена из данного учреждения, в связи с истечением срока трудового договора (л.д.12).

В трудовую книжку ФИО2 внесена запись: 31.05.2017 уволена по истечении срока трудового договора, п. 2 ст.77 Трудового кодекса РФ (л.д.28-29).

Сторона истца ссылается, что трудовой договор расторгнут по инициативе работодателя до истечения срока, предусмотренного договором, основание увольнения указано неверно. ФИО2 подлежала увольнению с работы в связи с сокращением численности работников организации, п.2 ч.1 ст. 81 Трудового кодекса РФ.

Пунктом 6.2 договора от 24.06.2013 предусмотрено, что он может быть расторгнут по соглашению сторон в любое время. При этом сторона, инициировавшая расторжение договора, должна предупредить об этом другую сторону за 14 дней. Предусмотренные договором обязательства сторон прекращаются, в том числе при достижении ребёнком возраста 7 лет, зачислении ребёнка в иное образовательное учреждение, в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством и настоящим договором (п.8.3) (л.д.23-26).

Указанные положения договора свидетельствуют о том, что трудовой договор, заключенный с ФИО2 является срочным договором, поскольку отвечает условиям, предусмотренным для данных договоров: трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения (ч.2 ст. 58 Трудового кодекса Российской Федерации).

Прекращение трудового договора определено наступлением событий: достижение ребёнком возраста 7 лет, зачисление ребёнка в иное образовательное учреждение.

На момент расторжения с ФИО2 трудового договора от 24.06.2013, её сын Т.Н.А., г.р., не достиг возраста 7 лет.

Представленный ответчиком приказ директора МБОУ «.. школа.. » № от 01.06.2017 о зачислении Т.Н.С., г.р., с 01.09.2017 в 1 класс, также не подтверждает наступление обстоятельств, которые могут служить основанием для прекращения трудового договора с ФИО2 с 31.05.2017, поскольку зачисление ребёнка в школу состоится только 01.09.2017 (л.д.73).

Таким образом, обстоятельства, которые могли бы послужить основанием расторжения с ФИО2 трудового договора по истечении срока его действия, не наступили.

Фактически прекращение трудового договора с ФИО2 произведено после признания утратившими силу нормативных актов о порядке организации и функционирования семейных групп, издания приказа о закрытии семейной группы ФИО2, то есть в связи с сокращением штата работников организации, что соответствует положениям п.2 ч.1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающим указанные основания расторжения трудового договора.

Данной статье корреспондирует ст. 180 Трудового кодекса Российской Федерации, определяющая порядок проведения мероприятий по сокращению численности или штата работников, уведомления работника об этом.

Оценивая правильность выбора основания увольнения ФИО2 с учетом обстоятельств дела, соблюдения процедуры увольнения, суд обоснованно пришел к выводу, что прекращение трудовых отношений с ФИО2 по п. 2 ст.77 Трудового кодекса РФ, в связи с истечением срока действия трудового договора, является незаконным, поскольку в рассматриваемом случае наступили иные обстоятельства, влекущие невозможность продолжения работы ФИО2 - сокращение штата работников МБДОУ «Ленинский детский сад Яшкинского муниципального района», в связи с чем ФИО2 подлежит увольнению по п.2 ст.81 Трудового кодекса РФ, ответчику надлежит изменить формулировку увольнения в трудовой книжке ФИО2, указав основание увольнения по п.2 ст.81 Трудового кодекса РФ, в связи с сокращением штата работников организации. При этом дата увольнения также подлежит изменению на дату 18.08.2017.

Также суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что с МБДОУ «Ленинский детский сад Яшкинского муниципального района» в пользу ФИО2 подлежит взысканию средний заработок за время вынужденного прогула с 01.06.2017 по 18.08.2017 в размере 21437,40 руб., исходя из 60 рабочих дней за указанный период и среднедневного заработка при пятидневной рабочей неделе в размере 357,29 руб. (60 дней х 357,29 руб.).

Указанные выводы суда мотивированы, соответствуют установленным по делу обстоятельствам, основаны на правильной оценке исследованных доказательств и оснований для признания их необоснованными, у судебной коллегии не имеется.

Доводы жалобы о том, что срочный трудовой договор с ФИО2 был заключен на период функционирования семейной группы, а в связи с прекращением её деятельности – договор расторгнут по истечении срока его действия, не влияет на законность принятого решения, является иным толкованием стороной обстоятельств дела.

Пункты 2.7, 3.7 Положения, утвержденного решением Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района от 28.02.2014 №50-р, предусматривают, что с работником семейной группы срочный трудовой договор заключается на период её функционирования.

Вместе с тем, трудовой договор с ФИО2 заключен 24.06.2013, в период действия Положения, утвержденного решением Яшкинского районного Совета народных депутатов от 19.11.2008 №11-р. Указанным Положением не были предусмотрены названные основания заключения и прекращения трудового договора.

После принятия Положения, утвержденного решением Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района от 28.02.2014 №50-р, дополнительные соглашения к трудовому договору с ФИО2 не заключались, в связи с чем оснований для распространения предусмотренных им условий на ранее заключенный договор не имеется.

Ссылка апеллянта на наличие в трудовом договоре условия, предусматривающего прекращение его действия с момента прекращения деятельности семейного детского сада (п.8.2), не свидетельствует о том, что данное положение определяет срок окончания действия трудового договора, а следовательно, позволяет расторгнуть трудовой договор с работником по данному основанию. Прекращение деятельности семейного детского сада фактически свидетельствует о сокращении штата работников организации.

Иные доводы жалобы по существу выражают несогласие с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм права, и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что разрешая спор, суд верно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, на основании представленных суду доказательств, которым в соответствие со ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дал всестороннюю, полную и объективную оценку, правильно применил нормы материального и процессуального права. Выводы суда соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Руководствуясь частью 1 статьи 327.1, статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Яшкинского районного суда Кемеровской области от 18 августа 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу заведующей МБДОУ «Ленинский детский сад Яшкинского муниципального района» ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий: А.Л. Гордиенко

Судьи: С.Г. Ларионова

Е.П. Проценко