Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску ФИО1 к территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Асбесту о признании права на присвоение звания «Ветеран труда Свердловской области»,

по апелляционной жалобе территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Асбесту на решение Асбестовского городского суда Свердловской области от 23.04.2019.

Заслушав доклад судьи Кокшарова Е.В., объяснения истца ФИО1, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Асбесту (далее - орган социальной политики) о признании права на присвоение звания «Ветеран труда Свердловской области».

В обоснование иска указала, что постановлением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области и Президиума Свердловского обкома профсоюза работников агропромышленного комплекса от 02.10.2008 №5-2 награждена почетной грамотой за высокие производственные показатели, достигнутые в 2008 году и в связи с профессиональным праздником - Днем работников сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности. Полагая, что у неевозникло право на присвоение звания «Ветеран труда Свердловской области» в соответствии со ст. 2 Закона Свердловской области от 23.12.2010 №104-ОЗ «О ветеранах труда Свердловской области», ФИО1 24.12.2018 обратилась с соответствующим заявлением в территориальный орган социальной политики. Вместе с тем, ответчик неправомерно отказал ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда Свердловской области» ссылаясь на обстоятельства не отнесения истца к категории лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки.

Ответчик иск не признал, и ссылаясь на необоснованность требований, указал, что почетная грамота областного исполнительного органа государственной власти Свердловской области не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда Свердловской области», поскольку награждение произведено не одним органом - Министерством сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области, а совместно с Областным комитетом профсоюза работников агропромышленного комплекса, что исключает возможность предоставления ФИО1 мер социальной поддержки.

Решением Асбестовского городского суда Свердловской области от 23.04.2019 иск ФИО1 удовлетворен.

Не согласившись с решением суда ответчиком подана апелляционная жалоба, содержащая просьбу отменить судебное постановление, принять по делу новое решение об отказе ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку выводы суда, изложенные в судебном постановлении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального права.

В суд апелляционной инстанции явился истец, указавший на законность и обоснованность решения суда.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке посредством заблаговременного (18.06.2019) размещения соответствующей информации на официальном сайте Свердловского областного суда в сети «Интернет», явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Судебная коллегия не нашла оснований для отложения судебного разбирательства и сочла возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения истца ФИО1, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на неё, в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Закона Свердловской области от 23.12.2010 № 104-ОЗ «О ветеранах труда Свердловской области» звание «Ветеран труда Свердловской области» присваивается гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства при соблюдении следующих условий:

1) лицо проживает на территории Свердловской области;

2) лицу присвоено почетное звание Свердловской области «Почетный гражданин Свердловской области» или лицо награждено одной из следующих наград:

знак отличия Свердловской области «За заслуги перед Свердловской областью» I, II или III степени;

знак отличия Свердловской области «Материнская доблесть» I, II или III степени;

Почетная грамота Законодательного Собрания Свердловской области; Почетная грамота Губернатора Свердловской области; Почетная грамота Правительства Свердловской области; Почетная грамота или грамота Главы администрации Свердловской области; Почетная грамота или грамота Областного исполнительного комитета Свердловской области; Почетная грамота или грамота областного исполнительного органа государственной власти Свердловской области; Почетная грамота или грамота Свердловского областного комитета Коммунистической партии Советского Союза; Почетная грамота или грамота Свердловского областного Совета народных депутатов; Почетная грамота или грамота Свердловского областного комитета Коммунистической партии Советского Союза и Областного исполнительного комитета Свердловской области; Почетная грамота или грамота Свердловского областного комитета Коммунистической партии Советского Союза, Областного исполнительного комитета Свердловской области и Областного Совета Профсоюзов; Почетная грамота или грамота Свердловского областного комитета Коммунистической партии Советского Союза, Областного исполнительного комитета Свердловской области, Областного Совета Профсоюзов и Областного комитета Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза Молодежи;

3) лицо имеет соответствующий трудовой стаж.

Согласно ст.2 Областного закона от 24.12.1996 № 58-ОЗ «Об исполнительных органах государственной власти Свердловской области» в систему исполнительных органов государственной власти Свердловской области входят областные исполнительные органы государственной власти Свердловской области - министерства Свердловской области, департаменты Свердловской области, комиссии Свердловской области, комитеты Свердловской области, главные управления Свердловской области, управления Свердловской области, инспекции Свердловской области, а также иные областные исполнительные органы государственной власти Свердловской области, создание которых предусмотрено федеральным законодательством.

В соответствии с Положением о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 30.03.2004 № 208-ПП ( в редакции, действовавшей на дату награждения истца) Министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области является отраслевым исполнительным органом государственной власти Свердловской области, осуществляющим реализацию государственной политики в сфере агропромышленного комплекса области, включая животноводство, растениеводство, мелиорацию, ветеринарию, карантин растений, плодородие почв, пищевую и перерабатывающую промышленность, производство и оборот этилового спирта из пищевого и непищевого сырья, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции, устойчивое развитие сельских территорий, охраны, изучения, воспроизводства и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты.

Возглавляет Министерство и осуществляет непосредственное руководство его деятельностью министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Свердловской области по представлению председателя Правительства Свердловской области.

Министр сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области издает приказы о награждении Почетной грамотой Министерства (п.п.16 п.22 Положения).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, проживает на территории Свердловской области, имеет стаж трудовой деятельности общей продолжительностью более 35 лет.

Постановлением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области и Президиума Свердловского обкома профсоюза работников агропромышленного комплекса от 02.10.2008 №5-2 ФИО1 награждена почетной грамотой за высокие производственные показатели, достигнутые в 2008 году и в связи с профессиональным праздником - Днем работников сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности.

24.12.2018 истец обратилась к ответчику с заявлением о включении ее в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда Свердловской области» в соответствии с Законом Свердловской области от 23.12.2010 № 104-ОЗ «О ветеранах труда Свердловской области».

Решением территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Асбесту, оформленным письмом от 10.01.2019 №22 истцу отказано во включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда Свердловской области», по мотиву того, что почетная грамота Министерства сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области и Президиума Свердловского обкома профсоюза работников агропромышленного комплекса по своим существенным признакам не относится к числу ведомственных знаков отличия в труде, и соответственно не дает основания для присвоения звания «Ветеран труда Свердловской области».

Иных оснований для отказа в присвоении звания «Ветеран труда Свердловской области» решение органа социальной политики не содержит.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции, исходя из системного толкования положений, регламентирующих порядок присвоения звания «Ветеран труда Свердловской области», пришел к правильным выводам о том, что награждение ФИО1 почетной грамотой Министерства сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области и Президиума Свердловского обкома профсоюза работников агропромышленного комплекса, порождает у истца право на получение мер социальной поддержки, поскольку последняя является ведомственным знаком отличия в труде.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку изложенные в решении суда выводы основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждаются письменными доказательствами, имеющимися в деле.

Вопреки ошибочным суждениям апеллянта, сам по себе факт участия в награждении Областного комитета профсоюза работников агропромышленного комплекса, помимо Министерства сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области, применительно к условиям, установленным в ст.2 Закона Свердловской области от 23.12.2010 № 104-ФЗ «О ветеранах труда Свердловской области» не исключает факт награждения истца от имени исполнительного органа государственной власти Свердловской области.

Возражения апеллянта относительно неприменения судом при вынесении решения положений п.2 ч.1 Перечня документов, подтверждающих соблюдение условий присвоения звания «Ветеран труда Свердловской области», утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 12.01.2011 № 11-ПП, на правильность сделанных судом выводов не влияет, в содержании указанного пункта приводится перечень наградных документов, аналогичный тому, который указан в ст.2 Закона Свердловской области № 104-ФЗ от 23.12.2010 «О ветеранах труда Свердловской области».

В целом доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильной оценке фактических обстоятельств дела.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судебная коллегия по материалам дела не усматривает.

Руководствуясь ст. 327, ст. 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Асбестовского городского суда Свердловской области от 23.04.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Асбесту – без удовлетворения.

Председательствующий: Е.В. Кокшаров

Судья: А.Е. Зонова

Судья: Т.Л. Редозубова