Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционному представлению Сызранского транспортного прокурора и апелляционной жалобе представителя ООО «Сызранский рыбокомбинат № 1» на решение Сызранского районного суда Самарской области от 12 июля 2017 года, которым постановлено:

«Исковые требования Сызранского транспортного прокурора удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ООО «Сызранский рыбокомбинат №1», выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений требований водного законодательства РФ, направленных на получение разрешения на право пользования водных объектов для размещения водолазного бота «№», маломерного судна рыболовный теплоход П маломерного судна приемно-транспортного теплохода А маломерного судна рыболовного теплохода П1 маломерного судна приемно-транспортного теплохода Р и маломерного судна Д для зимнего и летнего отстоя, расположенных на акватории внутренних водных путей Саратовского водохранилища у правого берега <адрес>

Обязать ООО «Сызранский рыбокомбинат №» освободить незаконно занимаемую акваторию внутренних водных путей Саратовского водохранилища у правого берега <адрес> на траверзе 1856 км <адрес> от размещения там водолазного бота 1 маломерного судна рыболовный теплоход П маломерного судна приемно-транспортного теплохода «Альбатрос», маломерного судна рыболовного теплохода «П1 маломерного судна приемно-транспортного теплохода Р и маломерного судна Д в течение четырех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Запретить ООО «Сызранский рыбокомбинат №» осуществлять деятельность по использованию акватории внутренних водных путей Саратовского водохранилища у правого берега <адрес> на траверзе 1856 км (<адрес>. для длительного летнего и зимнего отстоя водолазного бота 1 маломерного судна рыболовный теплоход «П маломерного судна приемно-транспортного теплохода А маломерного судна рыболовного теплохода П1 маломерного судна приемно-транспортного теплохода Р и маломерного судна Д до получения разрешения на право пользования указанным водным объектом, то есть до устранения нарушений требований водного законодательства РФ, за исключением деятельности, связанной с использованием на внутренних водных путей для судоходства.

В остальной части исковых требований Сызранскому транспортному прокурору, в том числе к Неронову А.Э., отказать».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Маркина А.В., пояснения представителя ответчика ООО «Сызранского рыбокомбината № 1»- Гуськова А.В. (по доверенности) в поддержание доводов апелляционной жалобы, возражения представителя истца- помощника Сызранского транспортного прокурора Приволжской транспортной прокуратуры - Зверева Д.Н. (служебное удостоверение) на доводы жалобы, судебная

УСТАНОВИЛА:

Сызранский транспортный прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Сызранский рыбокомбинат №1», Неронову А.Э. о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности освободить незаконно занимаемую акваторию внутренних водных путей Саратовского водохранилища, запрете осуществления деятельности по использованию акватории внутренних водных путей Саратовского водохранилища, возложении обязанности по устранению нарушений федерального законодательства.

В обоснование заявленных требований указал, что Сызранской транспортной прокуратурой в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства обеспечения безопасности плавания на внутреннем водном транспорте, эксплуатации гидротехнических сооружений, исполнения природоохранного законодательства и оснований их расположения в акватории Саратовского водохранилища проведена проверка в ООО «Сызранский рыбокомбинат №1».

В ходе проверки установлено, что причал площадью 754 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> принадлежит Неронову А.Э. ООО «Сызранский рыбокомбинат №1» с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит водолазный бот 1 длиной 21 метр. <адрес>, ООО «Сызранский рыбокомбинат № 1» расположен причал для отстоя судов и осуществления погрузо-разгрузочной деятельности, а так же расположены суда: водолазный бот 1 маломерное судно рыболовный теплоход П маломерное судно приемно-транспортный теплоход А маломерное судно рыболовный теплоход П1 маломерное судно приемно-транспортный теплоход Р и маломерное судно Д, которые согласно судовым билетам принадлежат ООО «Сызранский рыбокомбинат № 1». Установлено, что в нарушение п. 2 ч. 1 ст. 11 Водного кодекса РФ, ООО «Сызранский рыбокомбинат №1» использует акваторию внутренних водных путей <адрес> для размещения в зимний период времени ДД.ММ.ГГГГ годов указанных выше судов, причала для зимнего отстоя без оформленных надлежащим образом документов на право пользования акваторией водного объекта, тем самым допустив самовольное занятие водного объекта. Длина занятой водной акватории под указанными судами и причалом около 21 метра, шириной около 73 метров. В нарушение требований Водного кодекса РФ, у ООО «Сызранский рыбокомбинат №1» лицензия или договор на водопользование отсутствуют на использование акватории для размещения судов. Из материалов проверки следует, что никакой деятельности по перевозке грузов, пассажиров отстаиваемыми судами не осуществляется. Непринятие мер, направленных на устранение вышеуказанных нарушений негативно влияет на состояние окружающей среды и может привести к загрязнению окружающей среды. Так же проверкой установлено, что нормы федерального законодательства в части безопасного судоходства и эксплуатации гидротехнического сооружения - причала в ООО «Сызранский рыбокомбинат № 1» не соблюдаются. В ходе проверки установлено, что в нарушение п.п. «а,б» п.477 Технического регламента у ООО «Сызранский рыбокомбинат № 1» отсутствует разрешительная и техническая документация на причал (акты ввода в эксплуатацию, паспорта сооружения, справочник допускаемых нагрузок на причалы и перечень грузов, которые запрещается перерабатывать и складировать на причале, отчеты о предшествующих обследованиях сооружений), квалифицированный персонал, обслуживающий гидротехническое сооружение (причал). В нарушение п.520 Технического регламента в организации отсутствует декларация о соответствии причала. Кроме того, в нарушение п.п. «а» п.482 Технического регламента наблюдения за техническим состоянием гидротехнического сооружения не проводятся, журналы визуальных наблюдений, базисных и контрольных реперов, вертикальных смещений и другие журналы не предоставлены. ООО «Сызранский рыбокомбинат №1» использует причал для осуществления посадки, высадки пассажиров и погрузки, разгрузки грузов, соответственно является пользователем береговой полосы и использует имеющиеся швартовые сооружения для осуществления своей деятельности. В нарушение п.260 Правил плавания по внутренним водным путям Российской Федерации, утвержденных Приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ ООО «Сызранский рыбокомбинат №1» не обеспечены необходимые габариты акваторий и подходов к причалу, не проведено траление специализированной организацией.

Нарушения федерального законодательства, выявленные в ходе проверки, свидетельствует о том, что ООО «Сызранский рыбокомбинат № 1» не предпринимаются все достаточные меры для надлежащего соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений, безопасности плавания и исполнения природоохранного законодательства, законодательства о защите государственной собственности.

По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора ООО «Сызранский рыбокомбинат № 1» ФИО1 внесено представление с требованиями устранить выявленные нарушения и принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих. Однако до настоящего времени меры по устранению нарушений федерального законодательства в части безопасной эксплуатации гидротехнического сооружения ООО «Сызранский рыбокомбинат № 1» не приняты, факты эксплуатации гидротехнического сооружения подтверждаются отстоем судов у причальной стенки.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, истец просит признать незаконным бездействия ООО «Сызранский рыбокомбинат № 1», выразившиеся в непринятии мер по устранению нарушений требований водного законодательства РФ, направленных на получение разрешения на право пользования водных объектов, для размещения водолазного бота 1 маломерного судна рыболовный теплоход П маломерного судна приемно-транспортного теплохода А маломерного судна рыболовного теплохода П1 маломерного судна приемно-транспортного теплохода Р и маломерного судна Д, причала для зимнего и летнего отстоя, расположенных на акватории внутренних водных путей Саратовского водохранилища у правого берега <адрес> на траверзе 1856 км (3,5 км дополнительного судового хода подход к причалу порта Сызрань) около остановочного пункта <адрес> и Неронова А.Э. освободить незаконно занимаемую акваторию внутренних водных путей Саратовского водохранилища у правого берега <адрес> на траверзе 1856 км (<адрес>. от размещения там вышеуказанных судов в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда. Запретить ООО «Сызранский рыбокомбинат №1» и Неронову А.Э. осуществлять деятельность по использованию акватории внутренних водных путей Саратовского водохранилища у правого берега <адрес> для длительного летнего и зимнего отстоя вышеуказанных судов и расположения причала, до получения разрешения на право пользования указанным водным объектом, т.е. до устранения нарушений требований водного законодательства РФ, за исключением деятельности, связанной с использованием на внутренних водных путей для судоходства. Обязать ООО «Сызранский рыбокомбинат № 1» и Неронова А.Э. устранить нарушения федерального законодательства, выполнив следующие мероприятия: иметь разрешительную и техническую документацию на причал (акты ввода в эксплуатацию, паспорта сооружения, справочник допускаемых нагрузок на причалы и перечень грузов, которые запрещается перерабатывать и складировать на причале, отчеты о предшествующих обследованиях сооружений); иметь квалифицированный персонал, обслуживающий гидротехническое сооружение (причал); составить декларацию о соответствии причала требованиям настоящего технического регламента; вести наблюдения за техническим состоянием гидротехнического сооружения (причала); обеспечить необходимые габариты акваторий и подходы к причалу, у причала провести траление.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ООО «Сызранский рыбокомбинат № 1» просит отменить решение суда, вынести новое решение, которым в удовлетворении исковых требований прокурора отказать в полном объеме.

В апелляционной представлении прокурор Сызранской транспортной прокуратурой просил решение суда отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований в части совершения действий ООО «Сызранский рыбокомбинат №1» по причалу, а именно признания незаконным бездействия в непринятии мер по устранению нарушений требований водного законодательства в части причала, обязывании освободить, в том числе незаконно занимаемый причал, запретить деятельность по использованию расположения причала, и устранить нарушения федерального законодательства путем выполнения мероприятий по наличию разрешительной и технической документации на причал, квалифицированного персонала, обслуживающего причал, составлении декларации о соответствии причала требованиям регламента, ведению наблюдения за техническим состоянием причала, обеспечению необходимых габаритов акватории и подходов к причалу, траления, суд указал на то, что причал в собственности у ООО «Сызранский рыбокомбинат №1» не находится, право собственности на причал ни за кем не зарегистрировано.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции помощник Сызранского транспортного прокурора Приволжской транспортной прокуратуры - Зверев Д.Н. просил решение суда отменить в части по доводам апелляционного представления.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ООО «Сызранского рыбокомбината № 1»- Гуськова А.В. просил решение суда отменить по доводам апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность постановленного по делу решения в порядке, предусмотренным ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст.8 Водного Кодекса РФ водные объекты находятся в собственности РФ (федеральной собственности).

В соответствии со ст.11 Водного Кодекса РФ на основании договоров водопользования, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для: 1) забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов; 2) использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей; 3) использования водных объектов без забора (изъятия) водных ресурсов для целей производства электрической энергии.

Согласно ст.12 Водного Кодекса РФ по договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные частью 4 статьи 11 настоящего Кодекса, обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату. К договору водопользования применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом и не противоречит существу договора водопользования. Договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре.

Из материалов дела следует, что ООО «Сызранский рыбокомбинат №1» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-12), основным видом деятельности общества является переработка и консервирование рыбы, ракообразных и моллюсков, дополнительным видом деятельности также является рыболовство, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-17) и уставом общества (л.д.18-26).

Судом было установлено, что в собственности с ДД.ММ.ГГГГ у ООО «Сызранский рыбокомбинат №» имеются судна: водолазный бот 1 маломерное судно рыболовный теплоход П маломерное судно приемно-транспортный теплоход А маломерное судно рыболовный теплоход «П1 маломерное судно приемно-транспортный теплоход Р и маломерное судно Д (л.д.27-36, 97-106).

Также установлено, что земельный участок площадью 12450 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, назначение: земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения, принадлежит на праве собственности Неронову А.Э. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45).

Как следует из материалов дела, 24.03.2017г. Сызранской транспортной прокуратурой была проведена проверка исполнения федерального законодательства обеспечения безопасности плавания на внутреннем водном транспорте, эксплуатации гидротехнических сооружений, исполнения природоохранного законодательства и оснований их расположения в акватории Саратовского водохранилища в ООО «Сызранский рыбокомбинат №» в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства.

По результатам проверки прокурором составлена справка от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что на участке акватории у правого берега <адрес> на траверзе 1856 км (3,5 км дополнительного судового хода подход к причалу порта Сызрань) в районе остановочного пункта Комсомолец, ООО «Сызранский рыбокомбинат №» расположен причал для отстоя судов и осуществления погрузо-разгрузочной деятельности, а также расположены суда: водолазный бот 1», маломерное судно рыболовный теплоход П маломерное судно приемно-транспортный теплоход А маломерное судно рыболовный теплоход П1 маломерное судно приемно-транспортный теплоход Р и маломерное судно Дельфин, которые согласно судовым билетам принадлежат ООО «Сызранский рыбокомбинат № 1». Установлено, что в нарушение п. 2 ч, 1 ст. 11 Водного кодекса РФ, ООО «Сызранский рыбокомбинат №1» использует акваторию внутренних водных путей <адрес> г., для размещения в зимний период времени ДД.ММ.ГГГГ годов вышеуказанных судов, причала для зимнего отстоя без оформленных надлежащим образом документов на право пользования акваторией водного объекта, тем самым допустив самовольное занятие водного объекта. Длина занятой водной акватории под указанными судами и причалом около 21 метра, шириной около 73 метров. Также установлено, что у ООО «Сызранский рыбокомбинат №1» отсутствует разрешительная и техническая документация на причал, квалифицированный персонал, обслуживающий гидротехническое сооружение (причал), декларация о соответствии причала не проводятся наблюдения за техническим состоянием гидротехнического сооружения, не ведутся журналы визуальных наблюдений, базисных и контрольных реперов, вертикальных смещений, не обеспечены необходимые габариты акваторий и подходов к причалу, не проведено траление специализированной организацией (л.д.47).

По результатам проверки в адрес директора ООО «Сызранский рыбокомбинат №» прокурором внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым прокурор потребовал принять конкретные меры к устранению допущенных нарушений закона.

По результатам рассмотрения указанного представления ООО «Сызранский рыбокомбинат №» направил письмо в адрес собственника земельного участка Неронова А.Э. о необходимости оформления им водной акватории ДД.ММ.ГГГГ в районе <адрес> в отделе водных ресурсов по <адрес> Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, и заключения договора водопользования, так как он является собственником прилегающего земельного участка.

При этом судом было установлено, что причал, площадью 754 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Прибрежная зона 1, участок №, в районе <адрес>, имеет кадастровый №, стоит на государственном кадастровом учете с ДД.ММ.ГГГГ, сведения о правообладателе и о государственной регистрации права отсутствуют, что видно из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.65).

Согласно реестрового дела на причал с №, поступившего из филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> следует, что указанный объект недвижимости был поставлен на государственный кадастровый учет по инициативе органов технической инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ, собственником земельного участка площадью 12450 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Судом установлено, что ООО «Сызранский рыбокомбинат №» и физическое лицо Неронов А.Э. не имеют оформленных в установленном порядке разрешительных документов на использование водного объекта (Саратовское водохранилище), в истекший период ДД.ММ.ГГГГ с заявлениями о намерении заключить договор водопользования не обращались, что подтверждается ответом Нижнее-Волжского бассейнового водного управления Отдела водных ресурсов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.52).

Таким образом, суд пришел к верному выводу о наличии оснований для удовлетворения требований Сызранского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и неопределенного круга лиц следует удовлетворить, признать незаконным бездействие со стороны ООО «Сызранский рыбокомбинат №1» по непринятию мер по устранению нарушений требований водного законодательства РФ, направленных на получение разрешения на право пользования водных объектов для размещения принадлежащих им с ДД.ММ.ГГГГ судов для зимнего и летнего отстоя, расположенных на акватории внутренних водных путей Саратовского водохранилища у правого берега реки Волга на траверзе 1856 км, так как с момента приобретения указанных судов, в том числе после проведения прокурорской проверки ДД.ММ.ГГГГ, со стороны ответчика не предпринималось мер по оформлению данного разрешения, что подтверждается также справкой отдела Нижне-Волжского бассейнового водного управления Отдела водных ресурсов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Указанные меры стали предприниматься ответчиком после обращения прокурора в суд с настоящим иском.

Таким образом, поскольку до настоящего времени ООО «Сызранский рыбокомбинат №1» не устранил нарушения требований водного законодательства РФ, что не оспаривалось стороной ответчика в судебном заседании, суд правомерно удовлетворил требования о возложении на ООО «Сызранский рыбокомбинат №1» обязанности по освобождению незаконно занимаемой акватории внутренних водных путей <адрес> - водолазным ботом 1 маломерным судном рыболовный теплоход П маломерным судном приемно-транспортный теплоход А маломерным судном рыболовный теплоход П1 маломерным судном приемно-транспортный теплоход Р и маломерным судном Д в течение четырех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, поскольку суд полагает, что устранить выявленные нарушения водного законодательства РФ за 1 месяц не представится возможным с учетом срока предоставления государственной услуги 2 месяца.

В этой связи судебной коллегией отклоняются доводы апелляционной жалобы ответчика ООО «Сызранский рыбокомбинат №1» в указанной части как не нашедшие своего доказательственного подтверждения.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для установления запрета ООО «Сызранский рыбокомбинат №1» осуществлять деятельность по использованию акватории внутренних водных путей <адрес>. для длительного летнего и зимнего отстоя вышеуказанных судов до получения разрешения на право пользования указанным водным объектом, т.е. до устранения нарушений требований водного законодательства РФ, за исключением деятельности, связанной с использованием на внутренних водных путей для судоходства, поэтому в этой части исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

При этом доводы апелляционной жалобы ООО «Сызранский рыбокомбинат №1» о том, что суд рассмотрел дело с нарушением правил подсудности, судебная коллегия считает не обоснованными, поскольку из материалов дела усматривается, что ходатайств о передаче дела по подсудности в другой суд ответчиком не заявлялось, в связи, с чем суд правомерно рассмотрел данный спор. Ссылку на указанное обстоятельство в суде апелляционной инстанции судебная коллегия расценивает как злоупотребление процессуальными правами, что в силу ст. 35 ГПК РФ не допустимо.

Отказывая в удовлетворении исковых требований прокурора в части совершения действий ООО «Сызранский рыбокомбинат №1» по причалу, а именно признания незаконным бездействия в непринятии мер по устранению нарушений требований водного законодательства в части причала, обязывании освободить, в том числе незаконно занимаемый причал, запретить деятельность по использованию расположения причала, и устранить нарушения федерального законодательства путем выполнения мероприятий по наличию разрешительной и технической документации на причал, квалифицированного персонала, обслуживающего причал, составлении декларации о соответствии причала требованиям регламента, ведению наблюдения за техническим состоянием причала, обеспечению необходимых габаритов акватории и подходов к причалу, траления, суд указал на то, что причал в собственности у ООО «Сызранский рыбокомбинат №1» не находится, право собственности на причал ни за кем не зарегистрировано.

Однако судебная коллегия не может согласиться с выводами суда в указанной части и полагает заслуживающим внимания доводы апелляционного представления Сызранского транспортного прокурора, исходя из нижеследующего:

Согласно ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации судоходство - деятельность, связанная с использованием на внутренних водных путях судов для перевозок грузов, пассажиров и их багажа (включая операции по погрузке и выгрузке грузов и багажа, посадке и высадке пассажиров), почтовых отправлений, буксировки судов и плавучих объектов, проведения поиска, разведки и добычи полезных ископаемых, строительных, путевых, гидротехнических, подводно-технических и других подобных работ, лоцманской и ледокольной проводки, спасательных операций, осуществления мероприятий по охране водных объектов, защите их от загрязнения и засорения, подъема затонувшего имущества, проведения мероприятий по контролю, проведения научных исследований, для учебных, спортивных и культурных целей, иных целей внутреннего водного транспорта.

Исходя из изложенного, судоходство - деятельность, связанная с использованием на внутренних водных путях судов.

Из материалов проверки следует, что никакой деятельности по перевозке грузов, пассажиров отстаиваемыми судами не осуществляется, собственником судов ООО «Сызранского рыбокомбината № 1» осуществляется отстой судов, как в зимний период времени, так и в летний.

Судебная коллегия также отмечает, в материалах дела имеется фотоматериал, подтверждающий, отстой судов у причала, то есть суда отстаиваются у причальной стенки.

При таких обстоятельствах, ООО «Сызранский рыбокомбинат №1», являющийся собственником судов, эксплуатирует причал для отстоя судов, как гидротехническое сооружение.

Более того, эксплуатация причала ООО «Сызранский рыбокомбинат №1» подтверждается предоставлением кадастрового паспорта при проведении проверок в ООО «Сызранский рыбокомбинат № 1».

В соответствии со ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации причал - гидротехническое сооружение, имеющее устройства для безопасного подхода, судов и предназначенное для безопасной стоянки судов, их загрузки, разгрузки и обслуживания, а также посадки пассажиров на суда и высадки их с судов.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при: разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям (далее - продукция), или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Постановление Правительства РФ от 12.08,2010 № 623 утвержден Технический регламент о безопасности объектов внутреннего водного транспорта (далее Технический регламент).

Согласно п. 1 Технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения минимально необходимые требования к безопасности объектов технического регулирования (далее - объекты регулирования) направленные на достижение предусмотренных настоящим техническим регламентом целей, требования к маркировке и правила ее нанесения, а также правила идентификации объектов регулирования.

В соответствии с п. 2. Технического регламента действие технического регламента распространяется на объекты регулирования и связанные с требованиями к безопасности объектов регулирования процессы проектирования (включая изыскания), производства, строительства, эксплуатации, хранения, перевозки и утилизации.

На основании п. 3 Технического регламента в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» настоящий технический регламент применяется в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества от опасности, источником которой может стать деятельность внутреннего водного транспорта и связанная с ним инфраструктура, охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей объектов регулирования, а также обеспечения энергетической эффективности.

В соответствии с п. 6 Технического регламента требования настоящего технического регламента обязательны для их выполнения физическими и юридическими лицами, осуществляющими проектирование (включая изыскания), строительство, эксплуатацию (включая вывод из эксплуатации и ремонт), ликвидацию и утилизацию объектов регулирования, и федеральными органами, исполнительной власти, осуществляющими государственный контроль (надзор) за соблюдением требований настоящего технического регламента.

Согласно п. 6 Технического регламента ООО «Сызранский рыбокомбинат №1» является юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию причала гидротехнического сооружения.

Пунктом 9 Технического регламента определены понятия, используемые в настоящем техническом регламенте, которые означают следующее: «отстой судна» - период, когда судно временно выведено из эксплуатации, в том числе по причине закрытия навигации по погодным условиям; «персонал эксплуатанта» -экипаж судна или иной персонал, обеспечивающий эксплуатацию объектов регулирования; «причальное сооружение» гидротехническое сооружение, имеющее устройства для безопасного подхода судов и предназначенное для безопасной стоянки судов; «эксплуатант» - юридическое или физическое лицо, осуществляющее эксплуатацию объектов регулирования и несущее ответственность за выполнение обязанностей, возлагаемых на него в соответствии с настоящим техническим регламентом; «эксплуатационная документация» -совокупность документов, разработанных проектантом, изготовителем или эксплуатантом объектов регулирования в целях обеспечения их безопасного применения по назначению и их безопасной утилизации; «эксплуатация» - стадия жизненного цикла материального объекта регулирования, включающая в себя приемку в эксплуатацию, использование его по назначению, определенному изготовителем (проектантом), техническое обслуживание и ремонт объекта регулирования без вывода из эксплуатации к вывод его из эксплуатации.

Из определений указанных в п. 9 Технического регламента и материалов дела следует, что ООО «Сызранский рыбокомбинат № 1» является эксплуатантом у которого отсутствует персонал и эксплуатационная документация по обслуживанию гидротехнического сооружения, а причал, который является объектом регулирования, эксплуатируется данным юридическим лицом,

Согласно п. 3 Правил плавания по внутренним водным путям Российской Федерации, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 14.1С.2002 № 129 (далее Правила), Правила распространяются на экипажи судов, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих судоходство на внутренних водных путях, связанных с эксплуатацией и использованием плавучих объектов, содержанием судоходных водных путей и гидротехнических сооружений при плавании по внутренним водным путям Российской Федерации.

В соответствии с п. 260 Правил пользователи причалов должны обеспечивать: необходимые габариты акваторий и подходы к причалам и рейдам, на рейдах и у причалов, проведение траления на них; достаточное количество швартовных устройств (тумбы, рымы и т.д.) и отбойных приспособлений на причалах, рейдовых причальных устройств, а также сигнальных знаков, указывающих границы рейда; надежную швартовку плавучих причалов и дебаркадеров с безопасными сходнями для соединения их с берегом.

Таким образом, ООО «Сызранский рыбокомбинат № 1» эксплуатирует и использует причал для отстоя судов, соответственно ООО «Сызранский рыбокомбинат № 1» является эксплуатантом (пользователем) причала (береговой полосы) и использует имеющиеся швартовые сооружения для осуществления своей деятельности.

Однако, в нарушение п. 260 Правил ООО «Сызранский рыбокомбинат № 1» не обеспечены необходимые габариты акваторий и подходов к причалу, у указанного причала не проведено траление специализированной организацией.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает необходимым решение суда отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Сызранского транспортного прокурора к ООО «Сызранский рыбокомбинат №1», Неронову А.Э. по причалу, а именно признания незаконным бездействия в непринятии мер по устранению нарушений требований водного законодательства в части причала, выполнив следующие мероприятия: - иметь разрешительную и техническую документацию на причал, (акты ввода в эксплуатацию, паспорта сооружения, справочник допускаемых нагрузок на причалы и перечень грузов, которые запрещается перерабатывать и складировать на причале, отчеты о предшествующих обследованиях сооружений) (требования п.п. «а» п. 477 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№); - иметь квалифицированный персонал, обслуживающий гидротехническое сооружение (причал) (требования п.п. «б» п. 477 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№); составить декларацию о соответствии причала требованиям настоящего технического регламента (требования п. 520 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№); - вести наблюдения за техническим состоянием гидротехнического сооружения (причала) (требования п.п. «а» п. 482 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№); - обеспечить необходимые габариты акваторий и подходы к причалу, у причала провести траление (требования п. 260 Правил плавания по внутренним водным путям Российской Федерации, утвержденных Приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ№), постановить по делу новое решение, которым удовлетворить исковых требований в указанной части.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сызранского районного суда Самарской области от 12 июля 2017 года – отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Сызранского транспортного прокурора к ООО «Сызранский рыбокомбинат №1», Неронову А.Э. по причалу, а именно признания незаконным бездействия в непринятии мер по устранению нарушений требований водного законодательства в части причала, выполнив следующие мероприятия: - иметь разрешительную и техническую документацию на причал, (акты ввода в эксплуатацию, паспорта сооружения, справочник допускаемых нагрузок на причалы и перечень грузов, которые запрещается перерабатывать и складировать на причале, отчеты о предшествующих обследованиях сооружений) (требования п.п. «а» п. 477 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 № 623); - иметь квалифицированный персонал, обслуживающий гидротехническое сооружение (причал) (требования п.п. «б» п. 477 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 № 623); составить декларацию о соответствии причала требованиям настоящего технического регламента (требования п. 520 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 № 623); - вести наблюдения за техническим состоянием гидротехнического сооружения (причала) (требования п.п. «а» п. 482 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 № 623); - обеспечить необходимые габариты акваторий и подходы к причалу, у причала провести траление (требования п. 260 Правил плавания по внутренним водным путям Российской Федерации, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 14.10.2002 № 129).

Постановить по делу в отмененной части новое решение, изложив следующей редакции:

Исковые требования Сызранского транспортного прокурора удовлетворить.

Признать незаконными бездействия ООО «Сызранский рыбокомбинат №1», Неронова А.Э. в непринятии мер по устранению нарушений требований водного законодательства в части причала, выполнив следующие мероприятия: - иметь разрешительную и техническую документацию на причал, (акты ввода в эксплуатацию, паспорта сооружения, справочник допускаемых нагрузок на причалы и перечень грузов, которые запрещается перерабатывать и складировать на причале, отчеты о предшествующих обследованиях сооружений) (требования п.п. «а» п. 477 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 № 623); - иметь квалифицированный персонал, обслуживающий гидротехническое сооружение (причал) (требования п.п. «б» п. 477 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 № 623); составить декларацию о соответствии причала требованиям настоящего технического регламента (требования п. 520 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 № 623); - вести наблюдения за техническим состоянием гидротехнического сооружения (причала) (требования п.п. «а» п. 482 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 № 623); - обеспечить необходимые габариты акваторий и подходы к причалу, у причала провести траление (требования п. 260 Правил плавания по внутренним водным путям Российской Федерации, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 14.10.2002 № 129).

Решение Сызранского районного суда Самарской области от 12 июля 2017 года - в остальной части оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: