Гражданский кодекс часть 1

заслушала в открытом судебном заседании по докладу Ирышковой Т.В. дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 6 сентября 2016 года, которым постановлено:

Исковые требования Управления муниципального имущества администрации г. Пензы к ФИО1о взыскании задолженности по арендной плате и пени за просрочку исполнения обязательства удовлетворить.

Взыскать с ФИО1в бюджет муниципального образования город Пенза задолженность по арендной плате за период с сентября 2015 года по февраль 2016 года в общей сумме – 228513,20 рублей, пени за период с 11.07.2010 г. по 17.02.2016 г. в размере – 9016,04 рублей.

Взыскать с ФИО1госпошлину в бюджет муниципального образования город Пенза в размере 5575,29 рублей.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения участников процесса, судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

20 апреля 2009 года Комитетом по управлению муниципальным имуществом г.Пензы (арендодатель) и ОАО «Специализированная передвижная механизированная колонна-3», ФИО2 и ФИО3 (арендаторы) заключен договор аренды с множественностью лиц со стороны арендатора №, по условиям которого арендаторам передан в аренду земельный участок, площадью 8772 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> на срок 49 лет с 16 марта 2009 года по 16 марта 2058 года (п.п.1.1, 3.1 договора).

Участок предоставлен для размещения нежилого здания (тепловая стоянка), складских, гаражных и производственных помещений (п.1.3 договора), которые имеются на земельном участке (п.2.2 договора).

Арендная плата за пользование земельным участком составляет – 60000,48 рублей в год, 5000,04 в месяц, в том числе для ФИО2 в год 12366, 72 руб. (в месяц 1030,56 руб.), расчет арендной платы является неотъемлемой частью договора(п.п.3.3,3.4 договора).

Акт приема-передачи земельного участка сторонами договора аренды от 20.04.2009 № подписан 20 апреля 2009 года.

Согласно п. 3.5 договора арендная плата может пересматриваться Арендодателем в одностороннем порядке, в случае изменения нормативно – правовых актов Российской Федерации, Пензенской области, города Пензы, регулирующих исчисление размера арендной платы за пользование землей; новый размер арендной платы устанавливается с момента, указанного в уведомлении о внесении изменений в Договор, либо с момента опубликования в СМИ соответствующих изменений в нормативные правовые акты. Изменение арендной платы в связи с изменением вида деятельности арендатора производится, в том числе, на основании материалов проверок органов государственного муниципального контроля за использованием земельных участков.

В силу договора переуступки права аренды земельного участка от 28 июня 2010 года ФИО2 (арендатор) уступил права и обязанности, предусмотренные договором от 20 апреля 2009 года ФИО1 (новому арендатору).

19 ноября 2012 года сторонами договора аренды Управлением муниципального имущества г. Пензы, ОАО «Специализированная передвижная механизированная колонна-3», ФИО1 и ФИО3 заключено дополнительному соглашение к договору аренды земельного участка № от 20 апреля 2009 года, являющееся его неотъемлемой частью, которым установлена сумма арендной платы за земельный участок с 25 октября 2012 года в размере 65702,28 рубля в год (5475,19 руб. в месяц), в том числе, для ФИО1 за земельный участок 1808 кв.м., являющийся частью земельного участка площадью 8772 кв.м., в год 13541,92 руб. (в месяц 1128,49 руб.) на основании следующего расчета:

А = Ксзу * НСт * Квд * Кка,

где А - величина арендной платы,

Ксзу - кадастровая стоимость земельного участка (в соответствии с кадастровым паспортом) 10951667,00

Нст - ставка земельного налога 0,3%

Квд - коэффициент дифференциации вида деятельности арендатора 2

Кка - коэффициент категории арендатора-

Письмом от 3 июня 2015 года № УМИ администрации г. Пензы уведомило ФИО1 об изменении с 1 января 2015 года размера арендной платы за земельный участок 1808 кв.м., являющийся частью земельного участка площадью 8772 кв.м., в год 544741,16 руб. (в месяц 45 395,10 руб.) на основании следующего расчета:

А = Ксзу * НСт * Квд * Кка,

где А - величина арендной платы,

Ксзу - кадастровая стоимость земельного участка (в соответствии с кадастровым паспортом) 24816514,32

Нст - ставка земельного налога 1,5 %

Квд - коэффициент дифференциации вида деятельности арендатора 7,1

Кка - коэффициент категории арендатора 1

Ссылаясь на указанные выше обстоятельства, Управление муниципального имущества администрации г. Пензы обратилось в районный суд с иском к ФИО1 о взыскании с него в бюджет муниципального образования «город Пенза» задолженности по арендной плате за период с декабря 2014 года по февраль 2016 года в сумме – 228513,20 рублей и пени за период с 11 июля 2010 года по 17 февраля 2016 года в сумме 9 016,04 рублей.

В ходе рассмотрения по существу данного гражданского дела представителем истца частично изменен предмет иска: истец просил взыскать с ответчика ФИО1 в бюджет муниципального образования «город Пенза» задолженность по арендной плате за период с сентября 2015 года по февраль 2016 года в сумме 228513,20 рублей и пени за период с 11 июля 2010 года по 17 февраля 2016 года в сумме 9 016,04 рублей.

Ленинский районный суд г. Пензы постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 на решение суда и в дополнениях к жалобе содержится просьба об отмене решения суда и вынесении нового решения об отказе истцу в иске.

Автор жалобы ссылается на незаконность решения суда, как постановленного с нарушением норм материального права. Полагает, что у истца не было оснований рассчитывать размер арендной платы в порядке, установленном постановлением Правительства Пензенской области от 4 декабря 2009 года № 940-пП с применением увеличенного размера ставки земельного налога и коэффициента вида деятельности арендатора, ввиду того, что Постановление являлось недействующим с 25 февраля 2015 года, а потому размер арендной платы мог определяться исключительно условиями заключенного сторонами договора аренды, в частности дополнительным соглашением к договору от 19 ноября 2012 года, которым арендная плата установлена в размере 1128, 49 руб.

Поскольку согласно лицевого счета ФИО1 фактически за период с 1 января 2014 года по 29 февраля 2016 года от него в счет арендных платежей по договору поступило 420922,65 руб., задолженность у него перед истцом отсутствует, как в части арендной платы, так и пени, которые также погашены внесенными платежами.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО4 просил отменить решение суда, отказать в удовлетворении иска УМИ администрации г. Пензы.

Представитель истца УМИ администрации г. Пензы по доверенности ФИО5 в заседании суда апелляционной инстанции просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Ответчик ФИО1, представители третьих лиц ОАО «Специализированная передвижная механизированная колонна-3», ООО «Караван», третьи лица ФИО2, ФИО6, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

На основании части 1 статьи 195 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации решение должно быть законным и обоснованным. Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

По мнению судебной коллегии, постановленное решение указанным требованиям не отвечает.

В соответствии со статьей 614 Гражданского Кодекса Российской Федерации и пунктом 4 статьи 22 Земельного Кодекса Российской Федерации за пользование земельным участком ответчик ФИО1 обязан оплачивать истцу УМИ администрации г. Пензы арендную плату.

В силу пункта 1 статьи 424 Гражданского Кодекса Российской Федерации и пункта 3 статьи 65 Земельного Кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной земли) относится к категории регулируемых цен.

Абзацами 2 и 5 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции, действующей до 1 марта 2015 года) полномочия по установлению порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставлены органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Пензенской области от 04.12.2009 № 940 – пП, принятого во исполнение ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст. 22 и 65 Земельного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582, утвержден Порядок определения размера, условий и сроков внесения арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в собственности Пензенской области, а также за пользование земельными участками на территории Пензенской области, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно пункту 2.1 Порядка годовой размер арендной платы за земельные участки из категории земель населенных пунктов рассчитывается по формуле А = Ксзу * НСт * Квд * Кка, где А - величина арендной платы, Ксзу - кадастровая стоимость земельного участка (в соответствии с кадастровым паспортом), Нст - ставка земельного налога, Квд - коэффициент дифференциации вида деятельности арендатора, Кка - коэффициент категории арендатора.

С 25 февраля 2015 года действие постановления от 4 декабря 2009 года № 940 – пП приостановлено постановлением Правительства Пензенской области от 25 февраля 2015 года № 84-пП"Об утверждении Порядка определения размера, условий и сроков внесения арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в собственности Пензенской области, а также за пользование земельными участками на территории Пензенской области, государственная собственность на которые не разграничена".

С 16 ноября 2015 года утратило силу и постановление Администрации г. Пензы от 08.12.2010 № 1375 "Об утверждении значений коэффициентов для определения размера арендной платы за пользование земельными участками на территории города Пензы, государственная собственность на которые не разграничена".

Постановлением Правительства Пензенской области от 8 октября 2015 года № 552-пП "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Пензенской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленные в аренду без торгов" признано утратившими силу постановление Правительства Пензенской области от 04.12.2009 N 940-пП "Об утверждении Порядка определения размера, условий и сроков внесения арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в собственности Пензенской области, а также за пользование земельными участками на территории Пензенской области, государственная собственность на которые не разграничена".

Согласно п. 3 постановлениеПравительства Пензенской области от 08.10.2015 N 552-пП распространяет свое действие на договоры аренды земельных участков, заключенные после вступления в силу настоящего постановления.

В период с 1 января по 25 февраля 2015 года Постановление от 4 декабря 2009 года № 940-пП действовало, поэтому УМИ администрации г. Пензы было вправе произвести расчет размера аренной платы в указанный период в соответствии с порядком, установленным указанным Постановлением с учетом положений договора аренды.

Поскольку в спорный период, а именно с сентября 2015 года по февраль 2016 года, действие Постановления N 940-пп от 4 декабря 2009 года, нормативно определявшего методику расчета арендной платы в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, было приостановлено и, впоследствии, постановление было признано утратившим силу, судебная коллегия находит, что размер арендной платы за указанный период должен быть определен исходя из условий договора аренды с учетом заключенного между сторонами спора дополнительного соглашения от 19 ноября 2012 года, определившего соответствующий расчет размера арендной платы с использованием формулы А = Ксзу * НСт * Квд * Кка, а также положений договора аренды, предусмотренных вышеизложенным пунктом 3.5 договора.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации бремя по доказыванию обоснованности расчета требуемой ко взысканию с ответчика суммы задолженности по арендной плате лежит на ответчике, предъявившим настоящий иск.

Как указывалось выше, истец при расчете арендной платы с 1 января 2015 года, включая спорный период, использует формулу А = Ксзу * НСт * Квд * Кка и полагает, что в расчете следует применять кадастровую стоимость земельного участка равную 24816514,32 руб., ставку земельного налога – 1,5%, коэффициент дифференциации вида деятельности арендатора – 7,1, коэффициент категории арендатора -1.

Расчет арендной платы произведен истцом от площади 1808 кв.м., исходя из сведений ГКН о новой кадастровой стоимости земельного участка 24816514,32 руб., внесенных в реестр 29 января 2014 года, что судебная коллегия находит правильным.

Обосновывая свою позицию относительно исчисления размера арендной платы с учетом ставки земельного налога – 1,5% (дополнительным соглашением от 19 ноября 2012 года была предусмотрена ставка-0,3%), а также коэффициента дифференциации вида деятельности арендатора – 7,1 (дополнительным соглашением был предусмотрен коэффициент 2), истец ссылается на положения пункта 3.5 договора аренды и изменение указанных значений с 1 января 2015 года соответственно Решением Пензенской городской Думы от 25 ноября 2005 года № О введении земельного налога на территории города Пензы» в редакции от 28 ноября 2014 года №39-4/6); Постановлением администрации города Пензы от 8 декабря 2010 №1375 "Об утверждении значений коэффициентов для определения размера арендной платы за пользование земельными участками на территории города Пензы, государственная собственность на которые не разграничена" в редакции от 31 декабря 2013 года. Кроме того, в подтверждение изменения коэффициента дифференциации вида деятельности арендатора истец сослался на акт проверки земельного участка № от 27 мая 2015 года.

Между тем, судебная коллегия находит позицию истца неподтвержденной допустимыми бесспорными доказательствами в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, что неправомерно не учтено судом первой инстанции, признавшим расчет истца правильным.

Анализ редакций Решения Пензенской городской Думы от 25 ноября 2005 года № О введении земельного налога на территории города Пензы», как на момент заключении дополнительного соглашения от 12 ноября 2012 года, так и в редакции от 28 ноября 2014 года №39-4/6, позволяет прийти к выводу о том, что значение ставок земельного налога для земельных участков, занятых гаражами и автостоянками, как было определено соглашением сторон, не изменилось. На иные обстоятельства изменения данной составляющей формулы истец не ссылался.

Как указывалось выше земельный участок предоставлен арендаторам для размещения нежилого здания (тепловая стоянка), складских, гаражных и производственных помещений (п.1.3), при чем указанные объекты располагались на земельном участке при заключении договора аренды от 20 апреля 2009 года (п.2.2).

Согласно представленной истцом выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, нтносится к землям населенных пунктов для размещения нежилого здания (теплая стоянка).

Истец, обосновывая применение коэффициента равного 7,1 ссылается на акт проверки от 27 мая 2015 года №, из которого следует, что земельный участок площадью 8772 кв.м.огорожен, на территории указанного участка расположено нежилое здание, используемое, как складские, гаражные и офисные помещения, стоянка для автотранспортных средств.

Истец указывает, что установленные проверкой обстоятельства позволяют применить коэффициент 7,1 в соответствии с постановлением Администрации г. Пензы от 08.12.2010 N 1375 в редакции от 31.12.2013 г. "Об утверждении значений коэффициентов для определения размера арендной платы за пользование земельными участками на территории города Пензы, государственная собственность на которые не разграничена" для вида деятельности «Обслуживание и эксплуатация объектов складских объектов».

Между тем, по мнению судебной коллегии, акт проверки от 27 мая 2015 года № 208 лишь подтверждает факт использования земельного участка площадью 8772 кв.м. всеми арендаторами в рамках целей использования участка в соответствии с п.1.3 договора и не является подтверждением изменения вида деятельности арендатора ФИО1 после заключения дополнительного соглашения к договору аренды 19 ноября 2012 года.

Следует также отметить, что для вида деятельности «Обслуживание и эксплуатация объектов складских объектов» в редакции постановления Администрации г. Пензы от 08.12.2010 N 1375 на момент заключения дополнительного соглашения значение коэффициента было равным 6, тогда как соглашением сторон значение коэффициента при расчете арендной платы определено 2.

По мнению ответчика, изложенному в апелляционной жалобе, коэффициент дифференциации вида деятельности арендатора ФИО1 мог быть определен, как 2,4 для вида деятельности по пункту 13 Приложения к Постановлению №1375 в редакции, действующей с 1 января 2014 года, вместе с тем, соглашения между сторонами договора аренды по данному вопросу не достигнуто, а потому судебная коллегия не принимает, как бесспорный данный довод апелляционной жалобы.

Изложенное выше свидетельствует о недоказанности истцом, как предусмотренных пунктом 3.5 договора аренды от 20 апреля 2009 года оснований для пересмотра арендодателем арендной платы в одностороннем порядке, так и изменения вида деятельности арендатора в рамках целей использования участка в соответствии с пунктом 1.3 договора по результатам проведенной проверки либо внесения изменений в постановление главы администрации города Пензы о предоставлении земельного участка, то есть обоснованности при расчете арендной платы истца с 1 января 2015 года ставки земельного налога – 1,5% и коэффициента дифференциации вида деятельности арендатора – 7,1.

По мнению судебной коллегии, при определении размера арендной платы, подлежащей оплате ответчиком ФИО1 с 1 января 2015 года следует исходить из кадастровой стоимости земельного участка 24816514,13 руб.: 8772 кв.м. (площадь всего земельного участка) х1808 кв.м. (площадь земельного участка ответчика) х0,3% (ставка земельного налога) х 2 (коэффициент дифференциации вида деятельности арендатора, установленного дополнительным соглашением от 19.11.2012 г. и п. 36 Приложения к Постановлению №1375 в редакции, действующей с 1 января 2014 года), то есть арендной платы из расчета 30689, 64 руб. в год, соответственно 2557,47 руб. в месяц, следовательно, с учетом сумм, перечисленных в счет оплаты ФИО1 арендных платежей по договору, согласно данных карточки лицевого счета ФИО1 с января 2015 года по февраль 2016 года в сумме 408556,17 руб., задолженность по арендным платежам и договорной пени за спорный период у него отсутствует, потому судебная коллегия на основании ст. 330 ГПФ Российской Федерации приходит к выводу об отмене решения суда, и вынесении нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Управления муниципального имущества администрации г. Пензы в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Ленинского районного суда г. Пензы от 6 сентября 2016 года отменить, вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении иска Управления муниципального имущества администрации г. Пензы к ФИО1о взыскании задолженности по арендной плате и пени за просрочку исполнения обязательства оставить без удовлетворения.

Апелляционную жалобу ФИО1 удовлетворить.

Председательствующий

Судьи