Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по иску ФИО7 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан о защите пенсионных прав,

по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан – ФИО3 на решение Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от дата,

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Индан И. Я., судебная коллегия

установила:

ФИО7 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан о защите пенсионных прав. В обоснование требований указала, что ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия 30 летнего стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности и городах.

Просила признать решение ответчика №... от дата незаконным в части не включения периодов прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации, нерабочих праздничных дней; засчитать их в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в льготном порядке 1 год как 1 год и 3 месяца; признать, что на момент подачи заявления о назначении пенсии – 23 сентября 2019 года специальный медицинский стаж составлял – 28 лет 10 месяцев 11 дней.

Решением Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от дата постановлено: исковое заявление ФИО7 удовлетворить. Признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан №... от дата в части не включения ФИО2 в стаж работы следующих периодов прохождении курсов повышения (усовершенствования) квалификации, нерабочих праздничных дней Республики Башкортостан. Засчитать ФИО7 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 20. ч. 1 ст. 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном порядке – 1 год как 1 год 3 месяца следующие периоды: с 04 апреля 2016 года по 08 апреля 2016 года, с 27 апреля 2016 года
по 12 мая 2016 года – периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации; нерабочие праздничные дни Республики Башкортостан: 05 декабря 2002 года, 22 февраля 2002 года,
11 октября 2002 года, 24 декабря 2002 года, 25 ноября 2003 года,
11 февраля 2003 года, 11 октября 2003 года, 24 декабря 2003 года,
14 ноября 2004 года, 01 февраля 2004 года, 11 октября 2004 года,
24 декабря 2004 года, 03 ноября 2005 года, 20 января 2005 года,
11 октября 2005 года, 24 декабря 2005 года, 23 ноября 2006 года,
10 января 2006 года, 11 октября 2006 года, 24 декабря 2006 года,
12 октября 2007 года, 20 декабря 2007 года, 11 октября 2007 года,
24 декабря 2007 года, 30 сентября 2008 года, 08 декабря 2008 года,
11 октября 2008 года, 24 декабря 2008 года, 20 сентября 2009 года,
08 декабря 2008 года, 11 октября 2008 года, 24 декабря 2008 года,
20 сентября 2009 года, 27 ноября 2009 года, 11 октября 2009 года,
24 декабря 2009 года, 12 ноября 2016 года, 11 октября 2016 года,
25 июня 2017 года, 01 сентября 2017 года, 11 октября 2017 года, 15 июня 2018 года, 21 августа 2018 года, 11 октября 2018 года, 04 июня 2019 года,
11 августа 2019 года, 11 октября 2019 года. Установить, что на момент подачи заявления о назначении пенсии – 23 сентября 2019 года, специальный медицинский стаж ФИО7 составлял – 28 лет 10 месяцев 11 дней.

В апелляционной жалобе начальник Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан – ФИО3 просит об отмене решения суда по мотиву незаконности и необоснованности принятого решения. Указывает, что у истца смешенный стаж и на момент обращения к ответчику стаж осуществления лечебной деятельности составлял менее 30 лет.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В силу требований ст. 327.1 ГПК Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан – ФИО4, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии со ст. 328 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции по результатам рассмотрения апелляционной жалобы вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 23 сентября 2019 года ФИО7 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 января 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением № 1004522 от 23 декабря 2019 года ей отказано в связи с отсутствием требуемого 25 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и не менее 30 лет в городах сельской местности либо только в городах независимо от возраста. Стаж на соответствующих видах работ исчислен продолжительностью 28 лет 07 месяцев 17 дней.

При этом, ответчиком из специального стажа ФИО7 исключены периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации с 04 апреля 2016 года по 08 апреля 2016 года, с 27 апреля 2016 года по 12 мая 2016 года; нерабочие праздничные дни Республики Башкортостан: 05 декабря 2002 года – ФИО1, 22 февраля 2002 года – Курбан Байрам, 11 октября 2002 года – День Республики, 24 декабря 2002 года – День Конституции, 25 ноября 2003 года – ФИО1,
11 февраля 2003 года – Курбан Байрам, 11 октября 2003 года – День Республики, 24 декабря 2003 года – День Конституции, 14 ноября 2004 года – ФИО1, 01 февраля 2004 года – Курбан Байрам, 11 октября 2004 года – День Республики, 24 декабря 2004 года – День Конституции, 03 ноября 2005 года – ФИО1, 20 января 2005 года – Курбан Байрам, 11 октября 2005 года – День Республики, 24 декабря 2005 года – День Конституции,
23 ноября 2006 года – ФИО1, 10 января 2006 года – Курбан Байрам,
11 октября 2006 года – День Республики, 24 декабря 2006 года – День Конституции, 12 октября 2007 года – ФИО1, 20 декабря 2007 года – Курбан Байрам, 11 октября 2007 года – День Республики, 24 декабря 2007 года – День Конституции, 30 сентября 2008 года – ФИО1,
08 декабря 2008 года – Курбан Байрам, 11 октября 2008 года – День Республики, 24 декабря 2008 года – День Конституции, 20 сентября 2009 года – ФИО1, 08 декабря 2008 года – Курбан Байрам, 24 декабря 2008 года, 20 сентября 2009 года, 27 ноября 2009 года – Курбан Байрам, 11 октября 2009 года – День Республики, 24 декабря 2009 года – День Конституции,
12 ноября 2016 года – Курбан Байрам, 11 октября 2016 года – День Республики, 25 июня 2017 года – ФИО1, 01 сентября 2017 года – Курбан Байрам, 11 октября 2017 года – День Республики, 15 июня 2018 года – ФИО1, 21 августа 2018 года – Курбан Байрам, 11 октября 2018 года – День Республики, 04 июня 2019 года – ФИО1, 11 августа 2019 года – Курбан Байрам, 11 октября 2019 года – День Республики.

Разрешая требования о включении в специальный стаж спорных периодов, суд первой инстанции пришел к выводу, что факт осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах и сельской местности подтвержден трудовой книжкой. Повышение квалификации является обязательным условием осуществления истцом медицинской деятельности. В указанный период за ней сохранялось место работы и должность, ей выплачивалась заработная плата, работодателями производились страховые отчисления на обязательное пенсионное страхование. В связи с чем, время обучения на курсах должно расцениваться как продолжение профессиональной деятельности
ФИО7 и включаться в ее специальный стаж наравне с периодами непосредственного исполнения трудовых обязанностей. Периоды, не подлежащие включению в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определены п. 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, который не предусматривает возможность исключения из специального стажа нерабочих праздничных дней, в том числе установленных органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

В части удовлетворения исковых требований о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и нерабочих праздничных дней, решение суда не обжалуется, в связи с чем, не является предметом проверки судебной коллегии.

Проверяя доводы апелляционной жалобы судебная коллегия учитывает, следующее.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим Законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пп. «а» п. 5 указанных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации
от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в соответствии с пп. «а» п. 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Учитывая изложенное, в соответствии с пп. «а» п. 5 Правил 1 год работы в сельской местности засчитывается в стаж работы в льготном порядке как 1 год и 3 месяца, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке).

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции том, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, следует признать законным.

Вместе с тем, все спорные периоды приходятся на время ее работы в сельской местности в фельдшерско-акушерском пункте адрес и Ташбулатовской амбулатории, но стаж ее работы является смешанным – имели место периоды работы в городах.

С учетом изложенного, решение Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от дата следует изменить, дополнить резолютивную часть решения суда указанием на то, что следует исчислять стаж работы ФИО7, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 20. ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в льготном порядке – 1 год как 1 год 3 месяца только при включении периодов осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах.

В остальной части оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан
от дата изменить.

Дополнить резолютивную часть решения суда: исчислять ФИО7 стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 20. ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в льготном порядке – 1 год как 1 год 3 месяца при включении периодов осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах.

В остальной части решение того же суда оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи:

О. В. Алексеенко

И. Я. Индан

З. Г. Латыпова

Справка: федеральный судья Осипов В. Н.