Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке в городе Новосибирске 6 декабря 2018 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Новосибирска (Межрайонное) о признании решения незаконным, обязании выплатить компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по апелляционной жалобе представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Новосибирска (Межрайонное) – ФИО2 на решение Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 19 сентября 2018 года.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Быковой И.В., выслушав объяснения представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Новосибирска (Межрайонное) – ФИО2, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения истицы ФИО1, возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Заельцовском районе г. Новосибирска о признании решения незаконным, возложении обязанности выплатить компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В обоснование требований указав, что 02.03.2018 года она обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, но получила отказ.

В Решении об отказе в выплате указанной компенсации содержится ссылка на ст. 35 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 г. №1351.

Не соглашаясь с указанным решением, истица указала, что в Пенсионный фонд были представлены: железнодорожный билет, стоимостью 2 549,50 руб., справка о стоимости провоза багажа железнодорожным транспортом (12340 руб. без стоимости погрузочно-разгручных работ), приемная накладная на 58 мест, квитанция и кассовый чек за оплату провоза багажа на сумму 15066 руб. и накладная с перечнем услуг при перевозке груза весом 852 кг на сумму 15066 руб. В последующем обнаружен второй экземпляр, полученный при принятии груза, а также акт на услуги по организации погрузочно-разгрузочных работ с кассовым чеком на сумму 2598 руб. Итого, расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке составили 17 664 руб. Без стоимости погрузочно-разгрузочных работ расходы составили 12 100 руб., что не превышает стоимости провоза багажа железнодорожным транспортом и удовлетворяет требованию подпункта «б» пункта 3 Правил.

Просила признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Заельцовском районе г. Новосибирска от 30.03.2018 г. № 16350918 об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимися получателями трудовых пенсий, незаконным. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заельцовском районе г. Новосибирска выплатить компенсацию расходов, связанную с переездом и перевозом багажа в размере 20 213,50 руб.

Определением суда от 19.09.2018 г. произведена замена ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Заельцовском районе г. Новосибирска его правопреемником - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Новосибирска (Межрайонное) в связи с реорганизацией.

Решением Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 19 сентября 2018 года исковые требования удовлетворены.

С данным решением не согласилась представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Новосибирска (Межрайонное) – ФИО2, в жалобе просит его отменить, постановить новое об отказе в удовлетворении требований, поскольку указывает на законность вынесенного управлением решения ввиду представления заявителем документов, не соответствующих требованиям законодательства.

Отмечает, что надлежащие документы были представлены только в судебное заседание, не подтверждена оплата проезда безналичным путем с личного счета.

Обращает внимание на несоответствие изначально заявленной к взысканию суммы при личном обращении в управление и суммы исковых требований.

Проверив дело в соответствии с требованиями ст. 327.1 ГПК РФ, в обжалуемой части и в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 является неработающим пенсионером, состояла на регистрационном учете и проживала по адресу: <адрес>, осуществляла трудовую деятельность в районах Крайнего Севера, что стороной ответчика не оспаривалось.

В ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 выехала на постоянное место жительства из <адрес> в <адрес>, понесла расходы по оплате железнодорожного переезда в размере 2549,50 руб., стоимости транспортных расходов по перевозке багажа в размере 17 665 рублей.

02.03.2018 года истец обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заельцовском районе города Новосибирска с заявлением о компенсации расходов, связанных с его переездом из районов Крайнего Севера на новое место жительства (л.д. 8), заявив для оплаты сумму провоза багажа в размере 15 066 руб.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заельцовском районе города Новосибирска от 30.03.2018 года № 16350918 истцу было отказано в выплате компенсации со ссылкой на подпункт «а» пункта 15 постановления Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 года № 1351 пс причине несоответствия сведений, содержащихся в представленных с заявлением с компенсации документах, требованиям вышеуказанных Правил, а именно, в документе, выданном работодателем ФИО1 указано, что компенсация не производилась на момент увольнения; представленные документы не соответствуют требованиям комплектности. Отсутствуют документы, подтверждающие снятие с текущего счета в банке пенсионера суммы, равной стоимости электронного билета либо документы, подтверждающие оплату стоимости проезда за счет средств работодателей по последнем}} месту работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях либо за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ. В приемной накладной, в кассовом чеке, в приходном кассовом ордере нет сведений о весе багажа, в приемной накладной отсутствует подпись. Отсутствует накладная, на основании которой была произведена оплата (л.д. 6-7).

Постанавливая обжалуемое решение суд первой инстанции, руководствуясь ч. 6 ст. 35 Федерального закона от 19.02.93 г. N 4520 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 года N 1351, исходил из того, что при рассмотрении спора истицей были подтверждены фактически понесенные затраты в связи с чем, суд пришел к выводу о том, что истица имеет право имеет право на возмещение расходов, связанных с переездом к новому месту жительства из местности, приравненной к районам Крайнего Севера и признал решение пенсионного органа незаконным, заявленные требования удовлетворил.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда и законностью принятого решения, не усматривая оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы, по следующим основаниям.

Согласно ст. 4 ФЗ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в ч. 6 ст. 35 названного Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу ч. 6 ст. 35 данного Закона лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в ч. 6 ст. 35, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 N 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

В соответствии с пп. "а" п. 3 Правил компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении.

Согласно п. 10 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 года N 1351, установлено, что для получения компенсации необходимо предоставить документы, подтверждающие, что: пенсионер и члены семьи осуществили проезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда (проездные документы, посадочные талоны, иные документы, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы); пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку).

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В материалы дела истицей была представлена справка за исходящим № 2 от 25.04.2018 г., выданная настоятелем Свято-Успенского храма в честь Успения Божией матери <адрес> Братской Епархии РПЦ (Московский Патриархат) ФИО3 подтверждающая, что на момент увольнения работодатель истице стоимость перевозки багажа не оплачивал (л.д. 9). Данный документ ответчиком ничем не опорочен в порядке ст. 56 ГПК РФ.

Также истицей был представлен второй экземпляр накладной, полученный при принятии груза (л.д. 11), акт на услуги по организации погрузочно-разгрузочных работ с кассовым чеком на сумму 2598 руб. (л.д. 10, 11а). С учетом представленных документов, суд первой инстанции верно указал, что расходы истца по оплате железнодорожного билета составили 2549, 50 руб. (с учетом банковских документов, подтверждающих оплату) на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке составили 17 664 руб., без стоимости погрузочно-разгрузочных работ расходы составили 12 100 руб., а всего 20 213,50 руб., что не превышает стоимости провоза багажа железнодорожным транспортом и удовлетворяет требованию подпункта «б» пункта 3 Правил, все доводы апеллянта об обратном, не состоятельны.

Довод апеллянта о том, что документы, подтверждающие расходы по переезду были предоставлены только суду, в том числе накладная о принятии груза, не свидетельствует о неправильности вывода суда в части наличия у истицы права на компенсацию понесенных фактических расходов и не влечет отмену решения в целом.

Довод апеллянта о том, что истицей не представлены документы подтверждающие оплату безналичным платежом электронного билета со счета истицы не состоятелен, так как представлены справки и выписки банка по счету о проведении платежа, прописка истицы с дочерью по адресу: <адрес> подтверждена выпиской из домовой книги ( л.д. 40), проведение транзакций подтверждено отчетом по карте ( л.д. 38), согласно которого, денежная сумма истицей дочери заблаговременно была переведена, в пределах которой безналичным путем был куплен билет.

Довод апеллянта о том, что заявленная к возмещению стоимость в Пенсионный фонд и в суде отличаются, не влияет на законность принятого решения, так как данное обстоятельство не являлось основанием для отказа в выплате ответчиком.

Доводы направлены на иную оценку представленных доказательств, оснований для которой суд апелляционной инстанции не усматривает.

Выводы суда о том, что истец имеет право на возмещение расходов, связанных с переездом к новому месту жительства из районов Крайнего Севера соответствуют установленным фактическим обстоятельствам, материалам дела и требованиям закона, доказательствам по делу дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, оснований для иной оценки и переоценки доказательств не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не принимаются судебной коллегией во внимание, поскольку фактически повторяют основания решения ответчика об отказе в удовлетворении заявления о выплате компенсации, являлись предметом судебного разбирательства, о чем в судебном решении имеются подробные суждения суда, оснований не согласиться с которыми у судебной коллегии не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 19 сентября 2018 года оставить без изменения в пределах доводов апелляционной жалобы, апелляционную жалобу представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Новосибирска (Межрайонное) – ФИО2

Председательствующий

Судьи