Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство» городского округа – город Волжский Волгоградской области, ДНП «Солнечная поляна» о возложении обязанности выдать документы, заключить договор, взыскании убытков, компенсации морального вреда, судебных расходов

по апелляционной жалобе ФИО1

на решение Волжского городского суда Волгоградской области от 14 июня 2018 года, которым ФИО1 в удовлетворении исковых требований к МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство» городского округа – город Волжский Волгоградской области, ДНП «Солнечная поляна» о возложении обязанности выдать документы, заключить договор, взыскании убытков, компенсации морального вреда, судебных расходов – отказано.

Заслушав доклад судьи Чекуновой О.В., выслушав ФИО1, поддержавшую доводы жалобы, представителя МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство» городского округа – город Волжский Волгоградской области – ФИО2, возражавшую против доводов жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суде с иском к МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство» городского округа – город Волжский Волгоградской области, ДНП «Солнечная поляна» о возложении обязанности на ДНП «Солнечная поляна» составить и выдать документы по фактически проведенным работам: договор о подключении, акт о технологическом присоединении к сетям, акт о промывке и дезинфекции внутриплощадочных и внутридомовых сетей оборудования,наМУП «Водопроводно канализационное хозяйство» городского округа - Волжский - составить и выдать документы по фактически проведенным работам: договор о подключении, акт о технологическом присоединении к сетям, заключить договор холодного водоснабжения для хозяйственно-бытовых нужд и полива, взысканиис МУП «Водопроводно канализационное хозяйство» городского округа - Волжский расходовпо оплате государственной пошлиныза подачуиска в размере 300 рублей, расходов по государственной пошлины за получение кадастрового паспорта на строение, расположенное по адресу: <адрес>, пер. Придорожный, 9 в размере 400 рублей, расходов на оказание юридической помощи в сумме 500 рублей,взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование требований указала, что является собственником земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>. 01 июля 2014 года между ней и МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство» городского округа – город Волжский Волгоградской области был заключен договор № <...> на отпуск воды для строительных нужд/незавершенного строительства. 04 октября 2017 года МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство» городского округа – город Волжский Волгоградской области уведомило ее о расторжении указанного договора в одностороннем порядке и отключении водоснабжения. 03 ноября 2017 года она обратилась в МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство» городского округа – город Волжский Волгоградской области с заявлением о заключении договора холодного водоснабжения, с приложением предусмотренных законом документов, в связи с окончанием строительства. Однако договор до настоящего времени не заключен, поскольку требуется внесение оплаты за технологическое присоединение к сетям. Вместе с тем присоединение к сетям водоснабжения уже было выполнено, в связи с чем, данная услуга оплате не подлежит. Кроме того, при подключении к водопроводу она оплатила председателю ДНП «Солнечная поляна» взнос в размере 40000 рублей и законность её врезки никем не оспаривается. Считает, что МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство» городского округа – город Волжский Волгоградской области навязывает ей заключение договорао подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения, который подразумевает плату за подключение к водопроводу.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 оспаривает законность и обоснованность судебного постановления ввиду неправильного применения норм процессуального права, просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Проверив законность и обоснованностьрешения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу со ст. 13 Федерального закона от 07.12.2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

В соответствии с п. 1 ст. 539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с ч. 4 ст. 12Федерального закона от 07.12.2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - заявители), заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения является публичным для организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

При наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения (технологического присоединения) и при наличии свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе отказать заявителю в заключении договора о подключении (технологическом присоединении).

Порядок заключения договоров холодного водоснабжения и водоотведения и особенности подключения к централизованным системам водоснабжения и водоотведения регламентированы Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года N 644.

Подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» и настоящими Правилами, на основании договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, составленного в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) типовым договором о подключении к централизованной системе водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (далее - договор о подключении) (пункт 86 Правил).

В пункте 88 указано, что заявитель, планирующий осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующую организацию) с заявлением о выдаче технических условий на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, определяющих максимальную нагрузку подключения (технологического присоединения), в порядке, установленном Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13 февраля 2006 года N 83. В случае если заявитель определил необходимую ему нагрузку, он обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о заключении договора о подключении, при этом указанное заявление может быть подано без предварительного получения заявителем технических условий.

Судом при разрешении спора установлено и материалами дела подтверждено, что ФИО1 является собственником земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>.

Строительство водоснабжения коттеджного поселка «Солнечная Поляна» было осуществлено на основании разрешения на строительство № <...> от 26 ноября 2010 года.

Постановлением администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 18 декабря 2017 года № <...> «Об определении гарантирующих организаций для централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения на территории муниципального образования городской округ - город Волжский Волгоградской области и установлении зоны их деятельности» ответчик МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство» городского округа – город Волжский определен гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения города Волжского Волгоградской области и установлена зона его деятельности в границах территории муниципального образования город Волжский.

Водопровод ДНП «Солнечная поляна» подключен к существующей системе водоснабжения по <адрес>, через которую производится опосредованное водоснабжение от МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство» городского округа – город Волжский, что не оспаривалось сторонами.

03 июня 2014 года ФИО1 обратилась в МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство» городского округа – город Волжский с заявлением о заключении с ней договора на водоснабжение и водоотведение для строительных нужд.

01 июля 2014 года МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство» городского округа – город Волжский заключило с ФИО1 договор № 352 на отпуск воды для строительных нужд/незавершенного строительства, в соответствии с которым РСО временно отпускает застройщику воду для нужд строительства без полива, а застройщик своевременно и полностью оплачивает стоимость полученной воды по адресу: <адрес>. Предусмотренный договором отпуск воды для строительных нужд, не является коммунальной услугой. Для учета объема полученной воды, застройщик обязуется в течение 3-х дней с момента подписания настоящего договора приобрести и установить прибор учета и вызвать представителя РСО для его опломбирования. Срок действия договора определен с 01 июля 2014 года по 31 декабря 2014 года.

В соответствии с актом выполненных работ по приемке в эксплуатацию индивидуального прибора учета холодного водоснабжения от 13 июля 2014 года, была проведена приемка индивидуального прибора учета (водосчетчика) холодного водоснабжения, который установлен в колодце и введен в эксплуатацию с момента подписания настоящего акта.

04 октября 2017 года МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство» городского округа – город Волжский направило в адрес ФИО1 сообщениеза № 4662, согласно которому, договор, заключенный 01 июля 2014 года в отношении строящегося дома, считается действительным при наличии у абонента ряда документов, которые необходимо представить в течение 10-ти дней. В случае отсутствия документов в установленные сроки, водоснабжение объекта будет приостановлено ввиду отсутствия законных оснований для осуществления водоснабжения.

02 ноября 2017 года ФИО1 председателем ТОС «Киляковка» были выданы технические условия на подключение к системе холодного водоснабжения индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> с указанием возможной точки подключения – действующий уличный питьевой водопровод <адрес>), существующий колодец, расположенный в районе домовладения № <...> по пер. Придорожный.

03 ноября 2017 года ФИО1 обратилась в МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство» городского округа – город Волжский с заявлением о подключении (технологическом присоединении к централизованной системе холодного водоснабжения строящегося дома, в котором указала общий расход воды 0,185 м.куб/сут.

29 ноября 2017 года комиссией в составе представителя МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство» городского округа – город Волжский, ФИО1, председателя ТОС «Киляковка» был составлен акт обследования наружных сетей хозяйственно-питьевого водопровода и канализации по адресу: <адрес>, из которого следует, что диаметр уличного трубопровода 63 пэ, диаметр и материал присоединенного трубопровода 25 мм пэ, прибор учет установлен в колодце.

30 ноября 2017 года МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство» городского округа – город Волжский направило в адрес ФИО1 подписанный и скрепленный печатью проект типового договора № <...> от 30 ноября 2017 года о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения объекта, расположенного по адресу: <адрес>.

Приложением №1 к указанному договору являются условия подключения (технологического присоединения) объекта к централизованной системе холодного водоснабжения №332 от 30 ноября 2017 года.

Приложением №2 к указанному договору является перечень мероприятий (в том числе технических) по подключению (технологическому присоединению) объекта к централизованной системе холодного водоснабжения.

Приложением №4 к указанному договору является размер платы за подключение (технологическое присоединение), рассчитанный в соответствии с приказом Комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 19 декабря 2016 года № <...>, и подключаемой нагрузки в точке подключения исходя из указанного ФИО1 размера общего расхода воды - 0,185 м.куб/сут. Размер платы для ФИО1 составил 7790 рублей 69 копеек, в том числе НДС 1188 рублей 41 копейка.

Указанные выше документы (типовой договор и приложения к нему), подписаны и скреплены печатьюМУП «Водопроводно-канализационное хозяйство» городского округа – город Волжский, были направлены истцу, однако не подписаны ФИО1, которая от подписания договора отказалась и 08 декабря 2017 года направила в адрес МУП «Водоканал» заявление о даче ей разъяснений относительно взимания платы за подключение (врезку в сеть).

29 декабря 2017 года МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство» городского округа – город Волжский в ответ на заявление ФИО1 от 08 декабря 2017 года сообщило, что наличие договора холодного водоснабжения в отношении строящегося объекта на период строительства не является законным основанием подключения объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения. После ввода в эксплуатацию объекта строительства договор холодного водоснабжения (коммунальная услуга) заключается с лицом, обладающим законными правами на объект капитального строительства, подключенный к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Для заключения договора холодного водоснабжения (коммунальная услуга) необходимы соответствующие документы, в том числе акт о промывке и дезинфекции внутриплощадочных и внутридомовых сетей оборудования.

При этом заявление в адрес председателя ТОС «Киляковка» о согласовании врезки к водопроводу не является подтверждением законности последующего подключения, а определяет лишь точку врезки в сеть.

В соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», надлежащее подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе при необходимости увеличения подключаемой нагрузки, подтверждает только договор подключения.

Судом также установлено, что 25 апреля 2014 года ФИО1 оплатила ДНП «Солнеченая Поляна» целевой взнос за устройство водопровода по пер. Придорожный в размере 40000 рублей.

Согласно показаниям представителя ДНП «Солнечная поляна» следует, что трубопровод был построен, подведен к колодцу, где находился счетчик, который в последующем был опломбирован МУП «Водоканал». Построенный трубопровод подключен к трубе ТОСа, ТОС подключился к трубе Трубного завода, а Трубный завод – к МУП «Водоканал» по <адрес> этом никакие акты не составлялись. Истец подключалась к трубопроводу в частном порядке. Промывку и дезинфекцию не выполняли. Договор на технологическое присоединение не заключался, оплата за присоединение не производилась.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, дав надлежащую оценку представленным сторонами доказательствам, правильно применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, пришел к обоснованному выводу об отказе в их удовлетворении.

Оснований не согласиться с выводами суда у судебной коллегии не имеется, поскольку истцом не в полном объеме выполнен весь комплекс мероприятий, необходимых для заключения договора холодного водоснабжения, не представлены все необходимые сведения и документы, предусмотренные Правилами холодного водоснабжения, на подключение к централизованной системе холодного водоснабжения. За получением технических условий на холодное водоснабжение истец не обращалась.

Согласно п. 81 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (ред. от 12.04.2018) «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», организация водопроводно-канализационного хозяйства заключает договор холодного водоснабжения, договор водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения в отношении строящегося объекта на период строительства в соответствии со сроками, процедурами и требованиями к представляемым документам, установленными настоящими Правилами для заключения договора водоснабжения, договора водоотведения, единого договора холодного водоснабжения и водоотведения. Указанные договоры заключаются при наличии у абонента документов, подтверждающих права на земельный участок (в случае отсутствия таких документов при осуществлении строительства, реконструкции в рамках реализации программы реновации жилищного фонда в городе Москве - схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти г. Москвы), разрешения на строительство объекта, включая технические условия подключения объекта капитального строительства к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, определяющие максимальную нагрузку подключения (технологического присоединения) в порядке, установленном Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 г. N 83 "Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения" (далее - технические условия подключения). Условия и срок действия таких договоров определяются в соответствии с соглашением сторон. В случае заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения и (или) единого договора холодного водоснабжения и водоотведения в отношении строящегося объекта абонент обязан установить приборы учета воды, сточных вод в точке присоединения этого объекта к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и контрольные канализационные колодцы. Режим подачи воды и приема сточных вод может отличаться от режима, указанного в технических условиях подключения, и определяется в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения строящегося объекта на период строительства.

После ввода в эксплуатацию объекта строительства договор холодного водоснабжения, договор водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения заключаются организацией водопроводно-канализационного хозяйства с лицом, обладающим законными правами на объекты капитального строительства, подключенные к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения. В этом случае заключение договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения осуществляется в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами.

Таким образом, заключение договора холодного водоснабжения в отношении строящегося дома на период строительства, в соответствии с которым отпуск воды не является коммунальной услугой, не является основанием подключения объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения.

Тот факт, что был проложен трубопровод, осуществлены врезка и опломбировка прибора учета, не свидетельствует о подключении (технологическом присоединении) объекта к централизованной системе водоснабжения, поскольку в установленном законом порядке подключение жилого дома истца к данной системе не состоялось.

Доводы жалобы о том, что МУП «Водоканал» незаконно обязывает повторно предоставить документы, на основании которых ранее уже была произведена врезка и заключен договор на отпуск воды, судебная коллегия находит необоснованными, так как доказательств того, что имело место подключение к сети централизованного холодного водоснабжения, не представлено. Кроме того, приведенные истцом доводы не освобождают потребителя от обязанности заключить соответствующий договор на оказание услуг и вносить за эти услуги плату, предусмотренную таким договором или законом. Перезаключение договора в данном случае не предусмотрено.

Ссылка на то, что ответчик обязан был представить акт о технологическом присоединении дома к сетям, договор подключения, несостоятельна, поскольку обязанность предоставления подобных доказательств возникает лишь в том случае, если имеются сведения о наличии акта о присоединении к сетям. Сведения же о присоединении обязана была представить истец, что ею сделано не было.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие доказательств, подтверждающих представление истцом документов, необходимых для заключения договора, суд отказал в удовлетворении требований, так как, нарушение стороной ответчика прав истца как потребителя коммунального ресурса, допущено не было. Уклонение ответчика от заключения договора не установлено.

Принимая во внимание то, что не нашел своего подтверждения факт нарушения личных неимущественных прав истца, оснований для взыскания компенсации морального вреда не имелось.

Поскольку при принятии решения судом первой инстанции правильно применены нормы материального и процессуального права, то оснований к отмене судебного решения по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Волжского городского суда Волгоградской области от 14 июня 2018 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: