Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гамзатова М. М. к С. региональному командованию внутренних войск МВД России, Министерству финансов РФ в лице УФК РФ по РД о признании ветераном боевых действий, обязать выдать удостоверение ветерана боевых действий и взыскании недополученной ежемесячной денежной выплаты в сумме <.> рублей и компенсации морального вреда в размере <.> рублей по апелляционной жалобе истца на решение Советского районного суда г.Махачкалы от <дата>.

Заслушав доклад судьи Магамедова Ш.М., выслушав объяснения истца Гамзатова М.М. и его представителя – адвоката Кушиевой Д.Г. (ордер № от <дата>), просивших решение суда отменить по доводам апелляционной жалобы, Судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Гамзатов М.М. обратился в суд с иском к С. региональному командованию внутренних войск МВД России, Министерству финансов РФ в лице УФК РФ по РД о признании его ветераном боевых действий и выдаче удостоверения ветерана боевых действий, а также взыскании единовременной денежной выплаты, предусмотренной для данной категории лиц, указав, что в период с <дата> по <дата> в составе войсковой части № он проходил военную службу в составе Объединенной группировки войск по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона РФ. В течение 14 дней непосредственно принимал участие в КТО. Данные обстоятельства подтверждаются записями в его военном билете, а также справкой №, выданной командиром войсковой части, и приказами войсковой части. При наличии указанных документов ему неоднократно отказывали в присвоении звания ветерана боевых действий и соответственно в предусмотренных законом выплатах.

Считая указанные действия ответчика неправомерными, просил обязать ответчика признать его ветераном боевых действий, выдать удостоверение ветерана боевых действий, и выплатить предусмотренную законом единовременную денежную выплату как ветерану боевых действий.

Представитель У. С. регионального командования внутренних войск МВД России иск не признал, пояснил, что в соответствии с Приказом МВД РФ № от 07.05.2004г. основанием для выдачи удостоверения ветерана боевых действий является документально подтвержденный факт прохождения службы (военной службы), работы в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, устанавливаемый в соответствии с постановлением Правительства РФ от <дата>№ «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций».

Для выдачи удостоверения ветерана боевых действий основанием является приказ руководителя Регионального штаба Объединенной группировки войск (сил) оперативной и иных групп и введения на соответствующей территории чрезвычайного положения или отнесения местности к зоне вооруженного конфликта.

По сообщению штаба Сибирского регионального командования внутренних войск МВД России, за период нахождения истца в служебной командировке в составе войсковой части 3769 в период с <дата> по <дата> в приказах о фактическом участии в проведении контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона его фамилия не значится.

Полагал, что, поскольку истцом таких приказов не представлено, нет оснований для признания его ветераном боевых действий и выдачи такого удостоверения. Имеющаяся в деле истца выписка из приказа подтверждает лишь факт прикомандирования его, а не фактическое участие в боевых действиях. Непосредственное участие истца в боевых действиях ничем объективно не подтверждено. Просил в иске отказать.

Судом по делу постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Гамзатова М. М. к С. региональному командованию Внутренних войск МВД России, Министерству финансов РФ в лице УФК РФ по РД о признании ветераном боевых действий, обязать выдать удостоверение ветерана боевых действий и взыскании недополученной ежемесячной денежной выплаты в сумме <.> рублей и компенсации морального вреда в размере <.> рублей - отказать.».

В апелляционной жалобе истца ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, и принятии по делу нового решения, удовлетворив исковые требования в полном объеме.

В обоснование жалобы делается ссылка на выписки из приказов командования воинской части, в соответствии с которыми он находился в командировке в Чеченской республике, запись в военном билете, на Постановление Правительства РФ № от <дата>. «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, Федеральный закон «О ветеранах», согласно которым, по его мнению, он должен быть признан участником боевых действий.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия приходит к следующему.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов боевых действий предусмотрены Федеральным законом от <дата> N 5-ФЗ "О ветеранах" и принятыми на его основе другими нормативно-правовыми актами.

Федеральный закон от <дата> N 5-ФЗ "О ветеранах", устанавливая правовые гарантии социальной защиты ветеранов, предусматривает, что реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до <дата> либо Правительством Российской Федерации (статья 28).

Во исполнение данной нормы Федерального закона Правительство Российской Федерации издало Постановление от <дата> N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий", которым утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения боевых действий. Согласно названной Инструкции выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации по заявлениям, подаваемым в эти органы (пункт 2).

МВД России установило такой порядок, утвердив Инструкцию о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации (приказ МВД России от <дата>№) далее - «Инструкция».

Согласно п. 3.3. Инструкции для сотрудников и военнослужащих внутренних войск МВД России, выполнявших (выполняющих) задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с <дата>, к подтверждающим документам относятся выписки из приказов, изданных в соответствии с подпунктом "в" пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от <дата> N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации", устанавливающих факт непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона.

Согласно подпункту "в" пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от <дата> N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со <дата> - руководителем контртеррористической операции;

Как видно из материалов дела, Гамзатов М.М. не представил суду предусмотренную указанным пунктом Постановления Правительства выписку из приказа о привлечении его к участию в контртеррористической операции, утвержденного руководителем Регионального оперативного штаба, что является основанием для признания его участником боевых действий.

Поскольку каких-либо достаточных и допустимых доказательств участия Гамзатова М.М. в контртеррористической операции не представлено, суд пришел к обоснованному выводу, что не имеется законных оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Судебная коллегия находит, что оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан

о п р е д е л и л а:

решение Советского районного суда г.Махачкалы от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: