Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 16 января 2015 года дело по заявлению ФИО1 к Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа №14 Бикинского района, Территориальной избирательной комиссии по Бикинскому району Хабаровского края о признании выборов недействительными, взыскании компенсации морального вреда, по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Бикинского городского суда Хабаровского края от 21 октября 2014 года

заслушав доклад судьи Поздняковой О.Ю., объяснения представителя Территориальной избирательной комиссии Бикинского района ФИО2, заключение прокурора Лазаревой Н.А., полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа №14 Бикинского района, Территориальной избирательной комиссии по Бикинскому району Хабаровского края о признании выборов, состоявшихся ДД.ММ.ГГГГ недействительными, взыскании компенсации морального вреда в сумме <данные изъяты>. Ссылаясь, что в порядке самовыдвижения выставил свою кандидатуру в депутаты по 14 избирательному округу муниципального собрания Бикинского района Хабаровского края. При подаче документов в своей автобиографии указал, что имел две судимости по ч.№ ст.№ УК РФ и по ч.№ ст.№ УК РФ и что в ДД.ММ.ГГГГ был амнистирован по обоим статьям. Однако в информационном плакате на выборы было отражено, что он полностью отбыл наказание и срок наказания был окончен в ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, в отношении него были распространены как о кандидате в депутаты ложные сведения, которые повлияли на исход выборов.

Решением Бикинского городского суда от 21 октября 2014 года в удовлетворении требований ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что он был судим, но к 100-летию Государственной думы в ДД.ММ.ГГГГ был амнистирован и освобожден от наказания. Тогда как указание в информационном плакате сведений о его судимости, создавало у избирателей мнение об отбытии им наказания в тюрьме, что могло вызвать его непринятие, недоверие к нему, а как следствие и повлиять на исход выборов. Кроме того, данными сведениями, затронуты его честь и достоинство не только как депутата, но и как человека.

В заседание суда апелляционной инстанции заявитель ФИО1, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела не явился, сведений об уважительности причин своей неявки суду апелляционной инстанции не представил, просьб об отложении слушания дела не заявлял, в связи с чем, судебная коллегия на основании статей 327 ГПК РФ сочла возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ в его отсутствие.

Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения, поскольку оно постановлено в соответствии с законом и установленными по делу обстоятельствами.

В соответствии с п.4 ст.24 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" ч.9 ст.26 Избирательного кодекса Хабаровского края постановлением избирательной комиссии Хабаровского края от 21 января 2014 года N 118/1068-5 полномочия избирательной комиссии Бикинского муниципального района Хабаровского края возложены на территориальную избирательную комиссию Бикинского района.

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст.28 Избирательного кодекса Хабаровского края постановлением Избирательной комиссии Бикинского муниципального района от 27.06.2014 года № 25/37-6 полномочия Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа №14 по дополнительным выборам депутатов Собрания депутатов Бикинского муниципального района возложены на Избирательную комиссию Бикинского муниципального района.

Постановлением № 8 от 4.07.2014 года Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа №14 утвержден комплекс мер по обеспечению информирования избирателей зарегистрированных кандидатах в Депутаты Собрания депутатов Бикинского муниципального района по одномандатному округу № 14. Одной из которых являлась обязанность Окружной избирательной комиссии изготовить и направить в участковые избирательные комиссии информационный плакат о зарегистрированных кандидатах в депутаты с указанием биографических данных депутатов, их Ф.И.О., места жительства, основанного места работы …, а также сведения о неснятой и непогашенной судимости с указанием номеров и наименований статей УК РФ …., а также сведений о дате снятия или погашения судимости (в случае наличия судимости); Сведения размещаются в указанном порядке на информационных стендах в помещениях для голосования либо непосредственно перед ними в виде информационного плаката о зарегистрированных кандидатах в депутаты Собрания депутатов Бикинского муниципального района по одномандатному округу № 14.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ подал в Окружную избирательную комиссию одномандатного округа №14 заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Собрания депутатов Бикинского муниципального района по одномандатному избирательному округу N 14 в порядке самовыдвижения, в котором в графе, предусматривающей указание сведений о судимости, сообщил сведения о судимости: ст.№ ч.№ – ДД.ММ.ГГГГ, ст.№ ч.№ – ДД.ММ.ГГГГ амнистирован к 100-летию ГД РФ – ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа №14 ФИО1 был зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов Бикинского муниципального района по одномандатному округу № 14. Постановление направлено для опубликования в газете «Бикинский вестник».

В рамках соглашения о взаимодействии Центральной избирательной комиссии РФ и Министерства внутренних дел РФ, в Информационный центр УВД России по Хабаровскому краю осуществлен запрос о наличии судимости в отношении ФИО1

Из сообщения информационного центра УМВД России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, направленному в адрес председателя Избирательной комиссии Хабаровского края следует, что ФИО3 был осужден ДД.ММ.ГГГГ Хабаровским краевым судом по ч.№ ст.№ УК РФ к <данные изъяты> По определению Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ срок считать <данные изъяты> На основании ст.86 УК РФ судимость погашена ДД.ММ.ГГГГ Осужден ДД.ММ.ГГГГ судом г.ФИО4 Хабаровского края по ч.№ ст.№ УК РФ к штрафу <данные изъяты>. На основании Амнистии от ДД.ММ.ГГГГ от наказания освобожден.

Сведения о судимости ФИО1 в виде «ст№ ч.№ УК РФ <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ., на основании ст.86 УК РФ судимость погашена ДД.ММ.ГГГГ» отражены в информационном плакате о зарегистрированных кандидатах в депутаты Собрания депутатов Бикинского муниципального района по одномандатному округу № 14.

Полагая вышеуказанные сведения недостоверными ФИО1 обратился в суд с настоящим заявлением.

Проанализировав положения ст.ст. 2, ч.6 ст.33, ч.1 ст.75, ст.ст.77, 78 Федерального закона от 12.06.2002 г № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ч.2 ст.57 Избирательного кодекса Хабаровского края, установив вышеуказанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что указанные заявителем обстоятельства сами по себе не являются основанием для отмены результатов выборов, кроме того каких-либо нарушений, не позволяющих выявить действительную волю избирателей, избирательной комиссией допущено не было, и правомерно отказал в удовлетворении заявленных ФИО1 требований.

Судебная коллегия с таким выводом суда первой инстанции согласна, поскольку буквальное толкование приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что кандидат обязан указывать в заявлении сведения не только о снятых и погашенных судимостях, но даже о когда-либо имевшихся судимостях за исключением тех, деяния по которым не признаются преступлением действующим Уголовным кодексом РФ. Приведенные выше нормы не изменены, не признаны в установленном порядке не соответствующими Конституции РФ и подлежат применению в ходе избирательной кампании по выборам депутатов Собрания депутатов Бикинского муниципального района по одномандатному округу № 14, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ.

Действительно, согласно ч.2 ст.86 УК РФ лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым. Между тем, положения УК РФ не регулируют избирательных правоотношений. В данном случае подлежит применению специальный закон - Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", который не устанавливает условий, по которым кандидат освобождался бы от обязанности указывать о наличии факта судимости, а избирательная комиссии не отражать в сведениях о кандидатах их судимости, в том числе и в случае применения к кандидату акта об амнистии, которая, как правильно указано судом первой инстанции не означает реабилитации лица, а свидетельствует лишь о его прощении за совершенное преступление.

При этом сведения, содержащиеся в информационном плакате, были сформированы на основании официального ответа Информационного центра УМВД по Хабаровскому краю, тогда как иных документов, достоверно подтверждающих, что к заявителю в ДД.ММ.ГГГГ был применен акт об амнистии по ст.№ ч.№ УК РФ, заявителем в избирательную комиссию представлено не было, не содержалось сведений об этом и в заявлении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о намерении баллотироваться кандидатом в депутаты Бикинского муниципального района в порядке самовыдвижения (л.д. 17, 18). Таким образом, оснований для указания в информационном плакате иных сведений, в отличие от тех которые были указаны в соответствии с официальным ответом ИЦ УМВД по Хабаровскому краю, у Избирательной комиссии не имелось, а следовательно полагать, что вышеуказанными действиями комиссии были нарушены права заявителя, у суда не имелось.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных ст.330 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Иное толкование заявителем примененных судами норм права и другая оценка природы правовых отношений, сложившихся между сторонами, не означают нарушений судом норм материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бикинского городского суда Хабаровского края от 21 октября 2014 года по заявлению ФИО1 о признании выборов недействительными, взыскании компенсации морального вреда – оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий И.А. Чемякина

Судьи Е.В. Волошина

О.Ю. Позднякова