Гражданский кодекс часть 1

Заслушав доклад судьи Верховного суда КЧР Дзыба З.И., объяснения представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике ФИО2, судебного пристава - исполнителя ФИО3, возражавших против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на бездействие судебного пристава - исполнителя. В обоснование требований указала, что 12 июня 2004 г. мировым судьей судебного участка № 1 г. Черкесска был выдан судебный приказ о взыскании алиментов с <ФИО> на содержание ребенка <ФИО>1, <дата> года рождения. 12 мая 2011 г. судебный приказ был принят Управлением Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской республике, Черкесским городским отделом судебных приставов № 2 на исполнение, по нему возбуждено исполнительное производство №... произведен расчет задолженности должника <ФИО> по алиментам. Однако каких-либо сведений о надлежащем выполнении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не имеется. Бездействие судебного пристава нарушает ее права как взыскателя, причиняет финансовые убытки и моральный вред. ФИО1 просила суд признать бездействие судебных приставов-исполнителей <ФИО>2, <ФИО>3 которым поручено взыскание задолженности по исполнительному производству № 11615/11/12/9, незаконным; обязать судебных приставов - исполнителей <ФИО>2 и <ФИО>3 принять все надлежащие меры, предусмотренные Федеральным Законом «Об исполнительном производстве», с целью взыскания образовавшейся задолженности за последние три года, в соответствии с судебным постановлением, постановлением о возбуждении исполнительного производства и постановлением о расчете задолженности по алиментам.

Заявитель, извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание суда первой инстанции не явилась. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в её отсутствие (л.д.6).

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике <ФИО>4, судебный пристав - исполнитель ФИО3 с заявленными требованиями не согласились.

Решением Черкесского городского суда от 25 сентября 2014 года Шарикадзе (Савельевой) С..Н. в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 ставится вопрос об отмене решения суда в связи с неправильным применением судом норм материального права – ФЗ «Об исполнительном производстве».

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает следующее.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права, ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантирующей право каждого на справедливое судебное разбирательство в разумные сроки, и основанных на данной норме права правовых позиций Европейского Суда, вступившие в законную силу решения суда должны исполняться, государство должно гарантировать, используя соответствующие способы, исполнение судебных решений. Задержка исполнения судебного решения не может быть такой, чтобы она нарушала саму суть права, гарантируемого п. 1 ст. 6 Конвенции.

Согласно ст. 5 Федерального закона 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с положениями ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Проверкой материалов дела установлено, что 12 июня 2004 г. мировым судьей судебного участка № 1 г. Черкесска был выдан судебный приказ о взыскании алиментов с <ФИО> на содержание ребенка <ФИО>1, <дата> года рождения.

Исследованием копии исполнительного производства №... установлено следующее:

21.04.2011 г. в Управление Федеральной службы судебных приставов по КЧР поступило заявление ФИО1 о взыскании алиментов с ФИО4

13.05.2011 г. указанное заявление поступило в Черкесский городской отдел судебных приставов №2.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Черкесского городского отдела судебных приставов №2ФССП по КЧР от 13.05. 2011 года возбуждено исполнительное производство №... в отношении должника <ФИО>., предмет исполнения: 1\4 часть всех видов заработка должника.

13.05. 2011 года судебным приставом сделан запрос в ЕГРП о наличии у должника недвижимого имущества, в органы ОФМС по КЧР, ГИБДД, БТИ, ОПФР, кредитные учреждения и т.д. об установлении места регистрации должника, его имущества, транспортных средств, доходов в виде пенсии, розыске счетов должника, в ЗаГС.

08.06.2011 г. был получен ответ о выбытии <ФИО> с 11.04.2008 г. в г. Краснодар.

10.06.2011 г. был получен ответ из ГУ-ОПФР по КЧР о том, что должника в базе данных нет.

27.06.2011 г. был получен ответ из РГУ «Центр занятости населения по г.Черкесску» о том, что <ФИО>. на учете не состоит, пособия не получает.

27.06.2011 г. был получен ответ из МИФ налоговой службы №3 по КЧР о том, что сведений о месте работы и доходов должника <ФИО> согласно справок формы 2-НДФЛ за 2009 г. нет.

27.07.2011 г. судебным приставом-исполнителем составлен Акт о совершении исполнительных действий о том, что по адресу, указанному в исполнительном документе – г. Черкесск, <адрес> должник не проживает, имущества для наложения ареста не обнаружено.

02.08.2011 года судебным приставом сделан запрос в УФМС России по Краснодарскому краю о месте регистрации должника.

29.09.2011 г. получен ответ о том, что <ФИО> <дата> г.р., с 16.04.2008 г. зарегистрирован в Абинском районе хутор Екатериновский<адрес>

30.09.2011 г. судебным приставом-исполнителем составлен Акт об изменении места совершения исполнительных действий, согласно которому исполнительный документ был направлен для исполнения по территориальности в Управление Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ЧГОСП №2 УФССП России по КЧР от 30.09.2011 г. исполнительное производство окончено, разъяснению право и срок обжалования постановления, постановлено копии постановления выслать должнику и взыскателю по адресам, указанным в исполнительном документе.

Из скриншота официального сайта ФССП России от 18.02.2015 г., представленного представителем Управления Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике <ФИО>4 следует, что в отношении должника <ФИО>, <дата> г.р., имеется исполнительное производство №... от 24.10.2011 г. реквизиты исполнительного документа – судебный приказ от 12.06.2004 г. № 2-796, предмет исполнения – алименты <данные изъяты> руб., отдел судебных приставов – Абинский РОСП, 353320, г. Абинск, <адрес>, судебный пристав-исполнитель <ФИО>5 <данные изъяты>

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что судебным приставом-исполнителем принимались определенные меры к исполнению решения суда, что следует из материалов исполнительного производства.

Вместе с тем, установлено, что за весь период совершения исполнительных действий по исполнительному производству № №... судебные приставы-исполнители не уведомляли взыскателя ФИО1 о совершаемых ими действиях, в том числе об окончании исполнительного производства в связи с изменением должником места жительства.

Права и обязанности сторон исполнительного производства определены в ст. 50 ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с ч.3 ст. 24 ФЗ "Об исполнительном производстве" извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по адресу, указанному в исполнительном документе, если лицо, участвующее в исполнительном производстве, или его представитель не указали иной адрес.

Согласно ст. 28 ФЗ "Об исполнительном производстве", лицо, участвующее в исполнительном производстве, обязано сообщать в подразделение судебных приставов о перемене своего адреса во время ведения исполнительного производства. При отсутствии такого сообщения повестка, иное извещение посылаются по последнему известному адресу указанного лица и оно считается извещенным, хотя бы по этому адресу более не проживает или не находится.

Из исполнительного документа следует, что адрес взыскателя – г. Черкесск, <адрес>

Однако из заявления ФИО1, поступившего 21.04.2011 г. в Управление Федеральной службы судебных приставов по КЧР, следует, что адрес её изменился. Взыскатель указала свое место жительства – Краснодарский край, Выселковский район, <адрес> и просила направлять копии принятых постановлений как ей, так и её представителю, указав адрес последнего.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена взыскателю по указанному ею адресу, однако все последующие постановления, акты и извещения направлялись судебным приставом-исполнителем по предыдущему адресу взыскателя, указанному в судебном приказе, в связи с чем ФИО1 получены не были.

Пунктом 5 части 1 статьи 47 ФЗ "Об исполнительном производстве" в редакции, действовавшей до 1 января 2012 года, было предусмотрено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае направления исполнительного документа из одного подразделения судебных приставов в другое. Согласно ч. 6 ст. 47 копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Согласно ч.8 ст. 33 ФЗ "Об исполнительном производстве», действовавшей до 1 января 2012 года, копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, акт с приложением исполнительного документа и копии всех материалов исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляются в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов или его подразделение для возбуждения исполнительного производства по новому месту жительства должника, месту его пребывания или по новому местонахождению его имущества, о чем извещаются взыскатель, должник, а также суд, другой орган или должностное лицо, выдавшие исполнительный документ.

Требования п.5 ч.1 ст. 47 судебным приставом-исполнителем были выполнены правильно, однако взыскатель о направлении исполнительного документа по новому месту жительству должника, об окончании исполнительного производства согласно ч.8 ст. 33, ч. 6 ст. 47 уведомлена не была, что вызвало её обращение в суд с настоящей жалобой на бездействие судебного пристава-исполнителя.

Суд первой инстанции не принял во внимание указанное обстоятельство, не дал правовой оценки невыполнению судебным приставом-исполнителем требований ч.8 ст. 33, ч. 6 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве". Вывод суда о том, что действия судебного пристава-исполнителя, произведенные в рамках исполнительного производства, полностью соответствуют требованиям ФЗ "Об исполнительном производстве", противоречат положениям ч.8 ст. 33, ч. 6 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве" и установленным обстоятельствам дела.

В связи с тем, что судом первой инстанции не применен материальный закон, подлежащий применению - ч.8 ст. 33, ч. 6 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве", выводы суда о том, что все действия судебного пристава-исполнителя были осуществлены в рамках закона, не соответствуют обстоятельствам дела. В связи с указанным, решение суда подлежит отмене в части отказа заявителю в признании бездействия судебных приставов-исполнителей <ФИО>2, <ФИО>3 по исполнительному производству №... незаконным.

Проанализировав обстоятельства дела, судебная коллегия приходит к выводу о том, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению в части признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным по следующим основаниям.

Установлено, что 13 мая 2011 г. судебный приказ о взыскании алиментов был принят Черкесским городским отделом судебных приставов № 2 на исполнение, по нему возбуждено исполнительное производство №.... Из заявления ФИО1 следует, что адрес её изменился. Взыскатель указала свое место жительства – Краснодарский край, Выселковский район, <адрес> и просила направлять копии принятых постановлений как ей, так и её представителю, указав адрес последнего и приложив соответствующую доверенность. На обложке исполнительного производства №... адрес взыскателя указан Краснодарский край, Выселковский район, <адрес>. Однако с момента возбуждения исполнительного производства до его окончания по адресу, указанному взыскателем, было направлено только постановление о возбуждении исполнительного прозводства от 13.05.2011 г. В акте о совершении исполнительных действий от 27.07.2011 г. о непроживании должника по адресу, указанному в исполнительном документе, в акте об изменении места совершения исполнительных действий от 30.09.2011 г., в постановлении об окончании исполнительного производства от 30.09.2011 г. адрес взыскателя указан г. Черкесск, <адрес>. В сопроводительном письме к исполнительному документу, направленному для исполнения по территориальности в Управление ФССП России по Краснодарскому краю, адрес взыскателя вообще не указан, из чего можно сделать вывод, что данный документ ФИО1 не был направлен даже по адресу, указанному в судебном приказе.

Исполнительное производство не содержит сведений о том, что какой-либо документ направлялся представителю взыскателя, тогда как в материалах производства имеется доверенность, выданная ФИО1 гр-ну <ФИО>6., наделившая его правом действовать от лица взыскателя в исполнительном производстве, что предусмотрено ч.3 ст.9, ч.1 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Таким образом, судебный пристав-исполнитель в нарушение требований ч.8 ст. 33, ч. 6 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве" не известил взыскателя ФИО1, а также её представителя по доверенности о действиях, принимаемых им в рамках исполнительного производства №..., об окончании исполнительного производства №..., о направлении исполнительного документа по территориальности в Управление ФССП России по Краснодарскому краю по новому месту жительства должника, чем нарушил права взыскателя, установленные ч.8 ст. 33, ч. 6 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве".

В связи с тем, что судебным приставом-исполнителем принимались меры к розыску имущества должника, его доходов, вкладов на территории КЧР, а также в связи с тем, что с октября 2011 г. исполнительный документ – судебный приказ – находится на исполнении в Управлении ФССП России по Краснодарскому краю по новому месту жительства должника, требования ФИО1 о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей <ФИО>2 и <ФИО>3 по взысканию задолженности по исполнительному производству №..., об обязании судебных приставов - исполнителей принять меры, предусмотренные Федеральным Законом «Об исполнительном производстве», с целью взыскания образовавшейся задолженности за последние три года, в соответствии с судебным постановлением, постановлением о возбуждении исполнительного производства и постановлением о расчете задолженности по алиментам – удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Черкесского городского суда от 25 сентября 2014 года отменить в части отказа ФИО1 в удовлетворении требований о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя <ФИО>2, <ФИО>3., которым поручено взыскание задолженности по исполнительному производству №.... Принять в этой части новое решение.

Удовлетворить требования ФИО1 о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей <ФИО>2, <ФИО>3., выразившегося в неизвещении ФИО1 о действиях, принимаемых в рамках исполнительного производства №..., об окончании исполнительного производства №..., о направлении исполнительного документа по территориальности в Управление ФССП России по Краснодарскому краю по новому месту жительства должника.

Обязать судебного пристава-исполнителя Черкесского городского отдела судебных приставов №2 Управления Федеральной службы судебных приставов по КЧР <ФИО>2 направить ФИО1 по адресу Краснодарский край, Выселковский район, <адрес> копии всех актов, постановлений, принятых в рамках исполнительного производства №..., в том числе об окончании исполнительного производства №..., о направлении исполнительного документа по территориальности в Управление ФССП России по Краснодарскому краю по новому месту жительства должника.

В остальной части это же решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи