Апелляционное определение № 33-1220/20 от 27.01.2020 Московского областного суда (Московская область)

Судья: Шишков С.В. дело <данные изъяты>

УИД <данные изъяты>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Хапаевой С.Б.,

судей Конатыгиной Ю.А., Шмелева А.Л.,

при помощнике судьи Мулюковой Р.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 января 2020 года гражданское дело <данные изъяты> по иску Касаткиной Л. И. и Касаткина М. А. к ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» и Самохваловой В. Г. об исключении кадастровой ошибки и установлении границы и площади земельного участка,

по апелляционной жалобе ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» на решение Королевского городского суда Московской области от 29 августа 2018 года,

заслушав доклад судьи Конатыгиной Ю.А.,

объяснения истца Касаткиной Л.И., ее представителя по ордеру Гришиной Н.В., представителя третьего лица ТСН «СНТ Каховка» Ефимовых Е.Н., эксперта Земскова А.С.,

УСТАНОВИЛА:

Истцы Касаткина Л.И. и Касаткин М.А. обратились в суд с иском ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» и Самохваловой В.Г. об исключении кадастровой ошибки и установлении границы и площади земельного участка по адресу: <данные изъяты>”.

В обоснование заявленных требований указали, что они являются собственниками земельного участка, площадью 522 кв.м. по 1/2 доли каждый. Участку присвоен кадастровый <данные изъяты>, границы участка не установлены. При межевании участка было установлено, что имеется расхождение фактической площади участка и площади по сведениям ЕГРН. Имеется пересечение фактических границ их земельного участка и земельного участка <данные изъяты><данные изъяты> Также имеется пересечение с земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты>, с земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты>, с земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты> и пересечение с Мытищинским муниципальным районом.

В связи с чем, истцы просили установить наличие реестровых ошибок в координатах границ земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> (уч.5А); <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты>. Установить местоположение границ и площадь земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу: <данные изъяты>, СНТ “Каховка”, участок 11-а.

В судебном заседании представитель истцов, действующая по доверенности, исковые требования поддержала, просила установить границы и площадь земельного участка согласно экспертному заключению.

Третье лицо Председатель СНТ «Каховка» Ефимовых Е.Н. в судебном заседании требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФГБУ Национальный парк «Лосиный Остров» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен. Ранее исковые требования не признал.

Ответчик Самохвалова В.Г. не явилась, извещена, возражений не представила.

Представители третьих лиц Администрации г.о. Королев, Администрации Мытищинского муниципального района и ТУ ФАУГИ не явились, извещены.

Решением Королевского городского суда Московской области от 29 августа 2018 года, с учетом определения об исправлении описки от 18 февраля 2019 года, исковые требования Касаткиной Л.И. и Касаткина М.А. удовлетворены. Суд постановил: установить границы земельного участка с кадастровым номером 50:13:0090102:88, категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для садоводства площадью 517 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты> Каталог координат земельного участка c кадастровым номером 50:13:0090102:88, расположенного по адресу: <данные изъяты>”, уч. 11 А согласно Плану СНТ ‘Каховка” в системе координат МСК-50 (зона 2), площадь земельного участка 517 кв.м.

Исправить реестровую ошибку в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, исключив (вырезав) из границ земельного участка <данные изъяты> часть земельного участка, входящую в границы земельного участка с кадастровым номером 50:13:0090102:88 по Плану СНТ “Каховка” со следующим каталогом координат (см КАРТА(ПЛАН) ГРАНИЦ <данные изъяты>) Площадь земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> при этом уменьшится на 96 кв.м.

Каталог координат в системе координат МСК-50 (зона 2)

Исправить реестровую ошибку в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, исключив ( вырезав) из границ земельного участка <данные изъяты> часть земельного участка, входящую в границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по Плану СНТ “Каховка” со следующим каталогом координат (см КАРТА(ПЛАН) ГРАНИЦ <данные изъяты>) Площадь земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> при этом уменьшится на 120 кв.м.

Каталог координат в системе координат МСК-50 ( зона 1)

Исправить реестровую ошибку в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, исключив ( вырезав) из границ земельного участка <данные изъяты> часть земельного участка, входящую в границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по Плану СНТ “Каховка” со следующим каталогом координат ( см КАРТА(ПЛАН) ГРАНИЦ <данные изъяты>)

Каталог координат в системе координат МСК-50 ( зона 2)

Исключить (вырезать) из границ земельного участка 50:12:0110201:1 часть земельного участка, входящую в границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по сведениям ЕГРН (см КАРТА(ПЛАН) ГРАНИЦ <данные изъяты>) Площадь земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> при этом уменьшится на 222 кв.м.

Каталог координат в системе координат МСК-50 (зона 2)

В апелляционной жалобе ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судом материального и процессуального права, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Заслушав явившихся лиц, эксперта, проверив представленные материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда исходя из следующего.

В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в п. п. 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <данные изъяты> N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Между тем, постановленное по настоящему делу решение суда не отвечает приведенным требованиям.

Как следует из материалов и установлено судом первой инстанции, на основании свидетельства о праве на наследство по закону Касаткин М.А. и Касаткина Л.И. являются собственниками земельного участка площадью 522 кв.м по адресу: <данные изъяты>-а по 1/2 доли каждый и членами СНТ «Каховка».

Земельному участку истцов присвоен кадастровый номер <данные изъяты>, участок относится к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования – для садоводства.

Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. При межевании участка истцов, проводимого кадастровым инженером «Кадастр и право» получено заключение, что в результате уточнения выявлено расхождение фактической площади участка и площади по сведениям ЕГРН. Площадь земельного участка К<данные изъяты> по сведениям ЕГРН составляет 522 кв.м, а по фактическому пользованию – 580 кв.м. выявленное увеличение площади - 58 кв.м менее 10% от площади по документам.

В процессе кадастровых работ выявлено пересечение фактических границ земельного участка с К<данные изъяты> и земельного участка с К<данные изъяты> (уч.5А), сведения о местоположении границ которого имеются в ЕГРН. Площадь пересечения - 5 кв.м.; выявлено пересечение фактических границ земельного участка с К<данные изъяты> и земельного участка с К<данные изъяты>, сведения о местоположении границ которого имеются в ЕГРН. Площадь пересечения - 140 кв.м.; выявлено пересечение фактических границ земельного участка с К<данные изъяты> и земельного участка с К<данные изъяты>, сведения о местоположении границ которого имеются в ЕГРН. Площадь пересечения 264 кв.м., выявлено пересечение фактических границ земельного участка с К<данные изъяты> и земельного участка с К<данные изъяты>, сведения о местоположении границ которого имеются в ЕГРН. Площадь пересечения -124 кв.м.; выявлено пересечение фактических границ земельного участка с К<данные изъяты> и Мытищинского муниципального района, сведения о местоположении границ которого имеются в ЕГРН. Площадь пересечения 264 кв.м.; выявлено пересечение фактических границ земельного участка с К<данные изъяты> и Пушкинского муниципального района, сведения о местоположении границ которого имеются в ЕГРН. Площадь пересечения 316 кв.м.

Кадастровым инженером было отказано истцам в подготовке межевого плана земельного участка.

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> является учетной частью земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, правообладателем является некоммерческая организация – учреждение Национальный парк «Лосиный остров», вид права – постоянное (бессрочное) пользование, площадь участка 25147100 кв.м.

Постановлением Главы администрации <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты> утверждены границы ГПНП «Лосиный остров» на территории <данные изъяты> согласно установлению границ, представленного институтом МосНИиПИземлеустройства.

Сведения в государственный кадастр недвижимости о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> внесены <данные изъяты> согласно кадастровой выписке, в графе «особые отметки» указано, что «условный участок с кадастровым номером <данные изъяты> входит в состав единого землепользования с кадастровым номером <данные изъяты>», имеется наличие пересечений условного земельного участка <данные изъяты> с другими земельными участками.

Земли СНТ «Каховка» принадлежат с 1960 года, что следует из Решения Мытищинского городского Совета депутатов трудящихся <данные изъяты><данные изъяты> от <данные изъяты>.

Решением Мытищинского городского совета народных депутатов от <данные изъяты><данные изъяты> закреплен земельный участок площадью 24,84 га за садоводческим коллективом «Каховка» и на основании данного решения выдан Государственный Акт СНТ «Каховка» <данные изъяты>.

Постановлением Совмина РСФСР от <данные изъяты><данные изъяты> «О сохранении и дальнейшем развитии Государственного природного национального парка «Лосиный остров» решено сохранить в порядке исключения на территории парка садоводческое товарищество «Каховка» Калиниградского ПО «Стрела» с земельным участком площадью 24,84 га.

Постановлением Главы администрации Пушкинского муниципального района <данные изъяты><данные изъяты> от <данные изъяты> за СНТ «Каховка» закреплены земли общего пользования и переданы в собственность членам садоводческого товарищества бесплатно земельные участки. Земельный участок истцов находится в границах СНТ «Каховка». Согласно уставу адрес СНТ: <данные изъяты>, СНТ “Каховка”.

Для целей проверки доводов истца о наличии кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости на земельный участок по настоящему гражданскому делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено эксперту Земскову А.С.

Согласно выводам эксперта границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, СНТ “Каховка”, уч. 11 А по фактическому пользованию были определены следующим образом ( <данные изъяты>

При сопоставлении результатов геодезической съемки с данными ЕГРН было установлено, что фактические границы земельного участка истца накладываются (пересекаются) на границы земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> (является обособленным участком единого землепользования с кадастровым номером <данные изъяты>) по сведениям ЕГРН ( см КАРТА(ПЛАН) ГРАНИЦ <данные изъяты> ). Также было установлено, что границы исследуемого земельного участка пересекают границы следующих муниципальных образований:

1) Граница Мытищинского муниципального района (5766505)

2) Граница городского поселения Мытищи (5766507)

3) Граница городского округа Королев (16924353)

4) Граница <данные изъяты> (19585723)

5) Граница городского округа Королев (20651527) ( см Обзорный план КАРТА(ПЛАН) ГРАНИЦ <данные изъяты>)

Границы земельного участка c кадастровым номером 50:13:0090102:88 не установлены согласно требованиям земельного законодательства. Таким образом определить, соответствует ли фактическое положение границ исследуемого земельного участка, данным ЕГРН не представляется возможным.

В материалах данного гражданского дела присутствует План садовых участков садоводческого товарищества “Каховка”. Данный материал был переведен из бумажного в электронно-цифровой вид и сопоставлен с результатами геодезической съемки. Используя линейные размеры исследуемого земельного участка по вышеуказанному Плану экспертом было получено положение границ земельного участка c кадастровым номером <данные изъяты> согласно Плану СНТ ‘Каховка” ( см КАРТА(ПЛАН) ГРАНИЦ <данные изъяты>). Площадь земельного участка истца в указанных границах составила 517 кв.м., что на 5 кв.м. меньше декларированной площади данного земельного участка.

Границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>

При сопоставлении ранее полученного положения границ исследуемого земельного участка согласно Плану СНТ «Каховка» с данными ЕГРН было установлено, что границы земельного участка истца накладываются (пересекаются) на границы земельных участков с кадастровыми номерами 50:12:0000000:56509, 50:00:0000000:1004, 50:12:0110201:1 по сведениям ЕГРН (см КАРТА(ПЛАН) ГРАНИЦ <данные изъяты>). Также было установлено, что границы исследуемого земельного участка пересекают границы следующих муниципальных образований:

6) Граница Мытищинского муниципального района (5766505)

7) Граница городского поселения Мытищи (5766507)

8) Граница городского округа Королев (16924353)

9) Граница <данные изъяты> (19585723)

10) Граница городского округа Королев (20651527) ( см Обзорный план КАРТА(ПЛАН) ГРАНИЦ <данные изъяты>)

При этом какое-либо наложение пересечение полученных границ исследуемого земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> согласно Плану СНТ «Каховка» на границы земельных участков в СНТ «Каховка» отсутствует (в том числе на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>).

Исследуя представленный План садовых участков садоводческого товарищества «Каховка» и Постановление Главы администрации <данные изъяты><данные изъяты> от <данные изъяты> (в п.1 указано, что территория СНТ «Каховка» включена в утвержденные границы ГНП «Лосиный остров» без изъятия земель) можно сделать вывод о том, что при установлении границ земельного участка ГНП «Лосиный остров» территория СНТ «Каховка» не должна была войти в границы ГНП «Лосиный остров». При этом материалы дела не содержат каких-либо планов территории ГНП «Лосиный остров» на район проведения экспертизы.

Однако так как границы земельного участка истца по Плану СНТ «Каховка» пересекают (накладываются) на реестровые границы земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> (составляют территорию ГНП «Лосиный остров») можно сделать вывод о наличии реестровых ошибок в границах данных земельных участков.

Для исправления выявленных реестровых ошибок в границах земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> эксперт считает необходимым произвести следующие действия:

1) Для исправления реестровой ошибки в границах земельного участка с кадастровым номером 50:12:0000000:56509 необходимо исключить (вырезать) из границ земельного участка <данные изъяты> часть земельного участка, входящую в границы земельного участка с кадастровым номером 50:13:0090102:88 по Плану СНТ “Каховка” со следующим каталогом координат ( см КАРТА(ПЛАН) ГРАНИЦ <данные изъяты>)

Таким образом, уточнив границу земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, так чтобы уточненная (исправленная) граница данного земельного участка прошла от известной (учтенной в ЕГРН) точки 110 (x = 484346,73; y = 2210993,82) через новые точки: 111н (x = 484273,64; y = 2210962,95), 13 (x = 484275,96; y = 2210958,15), 110н (x = 484240,55; y = 2210948,94) до известной ( учтенной в ЕГРН) точки 112 (x = 484168,69; y = 2210918,61) (см КАРТА(ПЛАН) ГРАНИЦ <данные изъяты>). Площадь земельного участка с кадастровым номером 50:12:0000000:56509 при этом уменьшится на 96 кв.м.

2) Для исправления реестровой ошибки в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> необходимо исключить (вырезать) из границ земельного участка 50:00:0000000:1004 часть земельного участка, входящую в границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по Плану СНТ «Каховка» со следующим каталогом координат (см КАРТА(ПЛАН) ГРАНИЦ <данные изъяты>). Площадь земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> при этом уменьшится на 120 кв.м.

3) Для исправления реестровой ошибки в границах земельного участка с кадастровым номером 50:12:0110201:1 необходимо исключить (вырезать) из границ земельного участка 50:12:0110201:1 часть земельного участка, входящую в границы земельного участка с кадастровым номером 50:13:0090102:88 по Плану СНТ «Каховка» со следующим каталогом координат (см КАРТА(ПЛАН) ГРАНИЦ <данные изъяты>)

При этом в ходе исправления реестровой ошибки в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> эксперт считает возможным также учесть положение границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по сведениям ЕГРН и привести положение границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в соответствие с положением границ земельного участка с кадастровым номером 50:00:0000000:1004. (см КАРТА(ПЛАН) ГРАНИЦ <данные изъяты>). Для осуществления данной процедуры необходимо исключить (вырезать) из границ земельного участка <данные изъяты> часть земельного участка, входящую в границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по сведениям ЕГРН (см КАРТА(ПЛАН) ГРАНИЦ <данные изъяты>).

Таким образом, уточнив границу земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, так чтобы уточненная (исправленная) граница данного земельного участка прошла от известной (учтенной в ЕГРН) точки 120 (x = 484347,35; y = 2211023,35) через новые точки: 150 (x = 484346.43; y = 2211022.09),140 (x = 484313.83; y = 2210988.19), 141 (x = 484313.92; y = 2210984.87), 142 (x = 484309.52; y = 2210983.71), до известной ( учтенной в ЕГРН) точки 114 (x = 484308,77; y = 2210982,93) далее через новые точки112н (x = 484272.10; y = 2210966.14), 111н (x = 484273.64; y = 2210962.95), 13 (x = 484275.96; y = 2210958.15), 110н (x = 484240.50; y = 2210948.94), 16 (x = 484234.73; y = 2210947.45), 113н (x = 484234.36; y = 2210948.86), до известной ( учтенной в ЕГРН) точки 121 (x = 484152,93; y = 2210911,58) ( см КАРТА(ПЛАН) ГРАНИЦ <данные изъяты>). Площадь земельного участка с кадастровым номером 50:12:0110201:1 при этом уменьшится на 222 кв.м.

Учитывая то обстоятельство, что ранее экспертом был сделан вывод о наличии реестровой ошибки в границах земельных участков ГНП «Лосиный остров» (<данные изъяты> в районе проведения экспертизы эксперт считает необходимым произвести уточнение границы следующих муниципальных образований:

1) Граница Мытищинского муниципального района (5766505)

2) Граница городского поселения Мытищи (5766507)

3) Граница городского округа Королев (16924353)

4) Граница <данные изъяты> (19585723)

5) Граница городского округа Королев (20651527) в районе проведения экспертизы с учетом положения границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по Плану СНТ «Каховка».

При этом в ходе уточнения границ вышеуказанных муниципальных образований эксперт считает возможным учесть положение границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, СНТ «Каховка», уч. 1 А согласно апелляционному определению судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда (см КАРТА(ПЛАН) ГРАНИЦ <данные изъяты>).

В результате указанных работ уточненная (исправленная) граница вышеуказанных муниципальных образований пройдет от известной (учтенной в ЕГРН) точки 100 (x = 484346,37; y = 2211028,85) через новые точки: 104н (x = 484346.43; y = 2211022.64), 105н (x = 484347.02; y = 2211022.70), 130н (x = 484347.37; y = 2211018.75), 106н (x = 484349.03; y = 2211004.73), 107н (x = 484348.82; y = 2211004.70), 108н (x = 484348.81; y = 2211004.93), 109н (x =484346,82; y = 2211004.72), до известной ( учтенной в ЕГРН) точки 101 (x = 484346,73; y = 2210993,82) далее через новые точки: 111н (x = 484273,64; y = 2210962,95), 13 (x = 484275.96; y = 2210958.15), 110н (x = 484240.50; y = 2210948.94) до известной ( учтенной в ЕГРН) точки 112 (x = 484168,69; y = 2210918,61) ( см КАРТА (ПЛАН) ГРАНИЦ <данные изъяты>).

В судебном заседании был допрошен эксперт, который подтвердил выводу экспертизы и ответил на поставленные вопросы.

Разрешая спор, суд исходил из нашедшего свое подтверждение факта наличия реестровой (кадастровой) ошибки, установил координаты границ участков в соответствии с заключением судебной землеустроительной экспертизы.

С указанным выводом судебная коллегия согласиться не может ввиду неверного определения судом юридически значимых обстоятельств по делу и неверного применения норм материального права.

Согласно ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ, п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме, выйдя за пределы требований, изложенных в апелляционных жалобе, представлении, и не связывая себя доводами жалобы, представления.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в абз. 2 п. 24 Постановления Пленума от <данные изъяты> N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", под интересами законности с учетом положений ст. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, следует понимать необходимость проверки правильности применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов участников гражданских, трудовых (служебных) и иных правоотношений, а также в целях защиты семьи, материнства, отцовства, детства; социальной защиты; обеспечения права на жилище; охраны здоровья; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; защиты права на образование и других прав и свобод человека и гражданина; в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц и публичных интересов и в иных случаях необходимости сохранения правопорядка.

Неправильное применение судом первой инстанции норм материального права позволяет судебной коллегии выйти за пределы заявленных требований и проверить решение суда в полном объеме.

Исходя из изложенного, судебная коллегия считает необходимым проверить решение суда первой инстанции в полном объеме, выйдя за пределы требований, изложенных в апелляционной жалобе ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров», поскольку оставление решения суда без изменения противоречило бы требованиям материального закона.

В соответствии с ч.2 ст. 10 Федерального закона от <данные изъяты> N 218- ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в реестр границ вносятся следующие сведения об административно-территориальном делении: описание местоположения границ; описание местоположения границ муниципальных образований; реквизиты правовых актов об установлении или изменении границ муниципальных образований; описание местоположения границ населенных пунктов; реквизиты правовых актов об установлении или изменении границ населенных пунктов.

Ст. 9 Федерального закона от <данные изъяты> N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (в редакции, действовавшей в период установления границ муниципальных образований) содержала аналогичные положения.

В силу ч. 2 статьи 10 Федерального закона от <данные изъяты><данные изъяты>-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами субъектов Российской Федерации.

Учитывая приведенные положения закона в совокупности, решение суда общей юрисдикции по спору об исправлении реестровой ошибки в сведениях о местоположении границ муниципального образования, не является основанием для внесения в Государственный кадастр недвижимости сведений об изменении границ муниципального образования без внесения соответствующий изменений в закон субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. "н" ч. 1 ст. 72 и ч. 2 ст. 76 Конституции РФ установление общих принципов организации местного самоуправления находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам их совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними нормативные акты субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 85 Федерального закона от <данные изъяты><данные изъяты>-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях организации местного самоуправления в Российской Федерации в соответствии с требованиями данного Закона, органы государственной власти субъектов Российской Федерации до <данные изъяты> обязаны установить границы муниципальных образований и наделить соответствующие муниципальные образования статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района.

Законом Московской области от 23.04.2004 N 57/2004-03 определен порядок установления границ муниципальных образований Московской области и наделения их статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района.

Во исполнение указанных требований федерального закона и Закона Московской области был принят Закон Московской области от 29.12.2004 № 198/2004-03 «О статусе и границах Мытищинского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований», содержащий сведения о границах Мытищинского муниципального района, которые были внесены в государственный кадастр недвижимости.

В рамках реализации положений Закона Московской области № 147/2015- 03 "Об организации местного самоуправления на территории Мытищинского муниципального района" Законом Московской области от 16.12.2015 № 227/2015- 03 "О границе городского округа Мытищи" утверждены границы городского округа Мытищи согласно карте (схеме) и описанию границы городского округа Мытищи (приложение 1), геодезическим данным границы городского округа Мытищи (приложение 2), являющимся неотъемлемыми частями Закона.

П.2 ст. 1 названного Закона Московской области предусмотрено, что геодезические данные, содержащиеся в приложении 2 к Закону, являются приоритетными и применяются для установления прохождения границы городского округа Мытищи на местности, а также при рассмотрении вопросов градостроительства и землеустройства. Изменение местонахождения или границ объектов (в том числе земельных участков, микрорайонов, лесных кварталов), переименование, реорганизация или ликвидация землепользователей, указанных в приложении 1 к Закону, а также изменение рельефа местности не влекут изменения границы городского округа Мытищи, которая в указанных случаях определяется согласно геодезическим данным, содержащимся в приложении 2 к Закону.

В п.2 ст. 3 Закона Московской области от 21.05.2014 N 53/2014-03 «О преобразовании городского округа Королев и городского округа Юбилейный, о статусе и установлении границы вновь образованного муниципального образования» также указано, что геодезические данные, содержащиеся в приложении 2 к Закону, являются приоритетными и применяются для установления прохождения границы города Королева на местности, а также при рассмотрении вопросов градостроительства и землеустройства. Изменение местонахождения или границ объектов (в том числе земельных участков, микрорайонов, лесных кварталов), переименование, реорганизация или ликвидация землепользователей, указанных в приложении 1 к Закону, а также изменение рельефа местности не влекут изменения границы города Королева, которая в указанных случаях определяется согласно геодезическим данным, содержащимся в приложении 2 к Закону.

Учитывая приведенные положения Закона Московской области от 16.12.2015 № 227/2015-03 "О границе городского округа Мытищи" и Закона Московской области от 21.05.2014 N 53/2014-03 «О преобразовании городского округа Королев и городского округа Юбилейный, о статусе и установлении границы вновь образованного муниципального образования», установление или изменение границ спорного земельного участка, иных объектов, приведенных в Приложениях № 1 к названным законам, не могли повлиять на изменение границ муниципального образования.

Однако, выводы эксперта, изложенные в заключении, на основании которого, суд принял решение, основаны на приоритете сведений из приложения № 1 к Закону Московской области.

Заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 ГПК РФ наравне с другими доказательствами.

Судом при принятии судебного акта надлежащим образом не была дана оценка заключению эксперта, что привело к принятию неправильного решения.

Границы муниципального образования «Городской округ Мытищи» соответствуют границам муниципального образования «Мытищинский муниципальный район», установленным первоначально еще в 2004 году.

Принимая решения о внесении изменений в сведения кадастра недвижимости о границах муниципальных образований, суд по сути изменил границы муниципальных образований, без учета установленного законом порядка такого изменения границ муниципальных образований, что нельзя признать законным.

В соответствии с положениями ст.304 ГК РФ собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы они и не были соединены с лишением владения.

Бремя доказывания нарушения своих прав, как землепользователя, согласно ст.56 ГПК РФ, лежит на истцах. Однако соответствующих доказательств в материалах дела не содержится, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленного иска не имелось.

Учитывая, что судом первой инстанции при постановлении обжалуемого решения допущены нарушения, указанные в ст.330 ГПК РФ, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе Касаткиным в иске.

Руководствуясь ст.ст.199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Королевского городского суда Московской области от 29 августа 2018 года отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Касаткиной Л. И. и Касаткина М. А. к ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» и Самохваловой В.Г. об исключении кадастровой ошибки и установлении границы и площади земельного участка отказать.

Председательствующий

Судьи