Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску прокурора Бирилюсского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к Краевому государственному автономному учреждению «Красноярская база авиационной и наземной охраны лесов» о возложении обязанности по комплектации пожарного автомобиля медицинскими изделиями

по апелляционной жалобе представителя ответчика ФИО1

на решение Бирилюсского районного суда Красноярского края от 03 июля 2017 года (с учетом дополнительного решения от 27 июля 2017 года), которым постановлено:

«Иск прокурора Бирилюсского района Красноярского края удовлетворить.

Краевому государственному автономному учреждению «Красноярская база авиационной и наземной охраны лесов» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу укомплектовать автомобиль ГАЗ 66 грузовой (цистерна), год изготовления 1990, государственный регистрационный знак <***>, набором для оказания первой помощи медицинскими изделиями: жгут кровоостанавливающий резиновый 3 штуки, бинт марлевый медицинский стерильный 7 м х 14 см 12 штук, бинт эластичный трубчатый (для фиксации повязок) № 4 1 штука, средство перевязочное гемостатическое стерильное на основе цеолитов или алюмосиликатов кальция и натрия не менее 50 г 3 штуки, лейкопластырь бактерицидный не менее 1,9 см х 7,2 см 15 штук, лейкопластырь рулонный не менее 2 см х 5 м 4 штуки, салфетки марлевые медицинские стерильные № 10 не менее 16 см х 14 см 5 упаковок, стерильная салфетка не менее 40 см х 60 см 10 штук, стерильная салфетка или простыня не менее 70 см х 140 см 5 штук, средство перевязочное гидрогелевое противоожоговое стерильное (на основе аллилоксиэтанола и лидокаина) салфетка не менее 24 см х 24 см 10 штук, дыхательный мешок для проведения искусственного дыхания однократного применения) для новорожденных, детей и взрослых 1 штука, воротник-шина шейная для взрослых 3 штуки, воротник-шина для детей 1 штука, шины иммобилизационные (заготовки шин) однократного применения длиной не менее 60 см 1 комплект, шины иммобилизационные (заготовки шин) однократного применения длиной не менее 80 см. 1 комплект, шины иммобилизационные (заготовки шин) однократного применения длиной не менее 120 см. 1 комплект, повязка разгружающая для верхней конечности 3 штуки, пакет гипотермический 8 штук, ножницы для разрезания повязок по Листеру 3 штуки, перчатки медицинские нестерильные, смотровые не менее М 17 пар, маска медицинская нестерильная 3-слойная из нетканого материала с резинками или с завязками 6 штук, очки или экран защитный для глаз 2 штуки, салфетки антисептические из бумажного текстилеподобного материала стерильные спиртовые не менее 12,5 см х 11,0 см. 18 штук, покрывало спасательное изотермическое не менее 150 см. x 200 см. 3 штуки, носилки медицинские мягкие бескаркасные огнестойкие (огнезащитные) не менее 170 см. х 70 см. 1 штука, рекомендации с пиктограммами по использованию медицинских изделий набора для оказания первой помощи для оснащения пожарных автомобилей 1 штука

Взыскать с Краевого государственного автономного учреждения «Красноярская база авиационной и наземной охраны лесов» госпошлину в доход муниципального образования Бирилюсский район Красноярского края в размере 300 (триста) рублей».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Бирилюсского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Краевому государственному автономному учреждению «Красноярская база авиационной и наземной охраны лесов» о возложении обязанности по комплектации пожарного автомобиля медицинскими изделиями.

Требования мотивированы тем, что при проведении прокурором Бирилюсского района проверки исполнения законодательства в области пожарной безопасности и в сфере здравоохранения было установлено, что имеющийся в пользовании ответчика пожарный автомобиль эксплуатируется с нарушением требований действующего законодательства. Так, в нарушение приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.10.2012 года № 408-н, которым утверждены требования к комплектации медицинскими изделиями набора для оказания первой помощи для оснащения пожарных автомобилей, закрепленный за Таежинской ПХС пожарный автомобиль не оснащен медицинскими изделиями, отсутствие которых в наборе для оказания первой помощи нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, являющихся участниками тушения пожара, на безопасность, защиту жизни и здоровья. Просил суд обязать ответчика в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу укомплектовать пожарный автомобиль марки ГАЗ 66 грузовой (цистерна), 1990 года изготовления, г/н №, недостающими медицинскими изделиями набора для оказания первой помощи.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ФИО1 просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное. Ссылается на то обстоятельство, что автомобиль ГАЗ 66 относится к категории специализированных автомобилей - грузовой, а не специальных транспортных средств – не пожарный, оснащен автомобильной аптечкой, следовательно, его укомплектование специальными средствами не требуется.

В возражениях на апелляционную жалобу и.о. прокурора Бирилюсского района Слонов А.В. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, ссылаясь на необоснованность ее доводов.

Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участников процесса, уведомленных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, заслушав представителя ответчика КГАУ «Красноярская база авиационной и наземной охраны лесов» ФИО1, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, прокурора Гайдук О.В., возражавшую против доводов апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Как следует из материалов дела, Краевое государственное автономное учреждение «Красноярская база авиационной и наземной охраны лесов» (далее КГАУ «Лесопожарный центр») на праве хозяйственного ведения владеет автомобилем ГАЗ 66 грузовой (цистерна), год изготовления 1990, двигатель №, шасси (рама) №, кузов (кабина) №, цвет кузова (кабины) красный, который закреплен за структурным подразделением - Таежинская ПХС и используется для подвоза средств тушения пожара (воды) к месту пожара.

По результатам проведенной прокуратурой Бирилюсского района проверки исполнения законодательства в области пожарной безопасности и здравоохранения установлены нарушения требований приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации № 408-н от 10.10.2012 г. - автомобиль ГАЗ 66 не укомплектован следующими медицинскими изделиями набора для оказания первой помощи: жгут кровоостанавливающий резиновый 6 штук, бинт марлевый медицинский стерильный 5 м х 10 см 12 штук, бинт марлевый медицинский стерильный 7 м х 140 см - 12 штук, бинт марлевый медицинский стерильный 5 м х 5 см - 12 штук, бинт эластичный трубчатый (для фиксации повязок) № 3 - 2 штуки, бинт эластичный трубчатый (для фиксации повязок) № 4 - 2 штуки, пакет перевязочный индивидуальный стерильный - 6 штук, средство перевязочное гемостатическое стерильное на основе цеолитов или алюмосиликатов кальция и натрия не менее 50 г - 3 штуки, лейкопластырь бактерицидный не менее 1,9 см х 7,2 см - 30 штук, лейкопластырь рулонный не менее 2 см х 5 м - 6 штук, салфетки марлевые медицинские стерильные № 10 не менее 16 см х 14 см - 6 упаковок, стерильная салфетка не менее 40 см. х 60 см. - 10 штук, стерильная салфетка или простыня не менее 70 см. х 140 см - 5 штук, средство перевязочное гидрогелевое противоожоговое стерильное (на основе аллилоксиэтанола и лидокаина) салфетка не менее 24 см х 24 см - 10 штук, дыхательный мешок для проведения искусственного дыхания однократного применения) для новорожденных, детей, взрослых - 1 штука, воротник-шина шейная для взрослых - 3 штуки, воротник-шина для детей - 1 штука, шины иммобилизационные (заготовки шин) однократного применения длиной не менее 60 см - 1 комплект, шины иммобилизационные (заготовки шин) однократного применения длиной не менее 80 см - 1 комплект, шины иммобилизационные (заготовки шин) однократного применения длиной не менее 120 см - 1 комплект, повязка разгружающая для верхней конечности - 3 штуки, пакет гипотермический - 10 штук, ножницы для разрезания повязок по Листеру - 4 штуки, перчатки медицинские нестерильные, смотровые не менее М - 18 пар, маска медицинская нестерильная 3-слойная из нетканого материала с резинками или с завязками - 6 штук, очки или экран защитный для глаз - 2 штуки, салфетки антисептические из бумажного текстилеподобного материала стерильные спиртовые не менее 12,5 см х 11,0 см - 18 штук, покрывало спасательное изотермическое не менее 150 см x 200 см - 3 штуки, носилки медицинские мягкие бескаркасные огнестойкие (огнезащитные) не менее 170 см х 70 см - 1 штука, блок бумажных бланков не менее 30 листов, размер не менее А7 - 1 штука, набор карандашей - 1 штука, маркер перманентный черного цвета - 1 штука, английская булавка стальная со спиралью не менее 38 мм - 3 штуки, рекомендации с пиктограммами по использованию медицинских изделий набора для оказания первой помощи для оснащения пожарных автомобилей - 1 штука, мешок полиэтиленовый с зажимом не менее 20 см х 25 см - 6 штук, рюкзак - 1 штука.

Разрешая при изложенных обстоятельствах спор, руководствуясь положениями Конституции РФ, ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 19.12.1997 г. № 167, оценив представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд первой инстанции пришел к верному выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Бирилюсского района, исходя из того, что отсутствие средств оказания первой медицинской помощи в автомобиле, используемом для тушения пожара, нарушает права граждан, являющихся участниками тушения пожаров в лесах на безопасность, защиту жизни и здоровья.

Судебная коллегия считает необходимым согласиться с данным выводом суда первой инстанции, так как он мотивирован, основан на правильно примененных нормах материального права, соответствуют установленным обстоятельствам дела, подтверждается представленными доказательствами, которым в их совокупности дана надлежащая правовая, оснований для иной оценки представленных доказательств не усматривается.

Целями деятельности КГАУ «Лесопожарный центр» в соответствии с Уставом являются в том числе, обеспечение охраны лесов посредством выполнения работ по тушению лесных пожаров, осуществлению отдельных мер пожарной безопасности в лесах (лесоавиационных работ с использованием воздушных судов, закрепленных за ним Агентством, арендованных, привлекаемых на иных основаниях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации). Для выполнения работ, связанных с обеспечением средствами предупреждения и тушения лесных пожаров Учреждение содержит пожарную технику и оборудование, системы связи и оповещения (п.п. 2.3, 2.4.2 Устава).

В соответствии с Положением о пожарно-химических станциях, утвержденных приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 19.12.1997 г. № 167, пожарно-химические станции (ПХС) являются специализированными структурными подразделениями, организуемыми в лесхозах, в том числе лесхозах-техникумах, опытных и других специализированных лесхозах, национальных парках, государственных природных заповедниках федерального органа управления лесным хозяйством, а также лесопользователями с целью предупреждения, своевременного обнаружения, ограничения распространения и ликвидации лесных пожаров. ПХС-3 (третьего типа) оснащается мощной техникой, транспортом для оперативной доставки команд к пожарам, средствами пожаротушения, связи, инвентарем и прочим имуществом. Личный состав команд ПХС, имеющих в оснащении пожарные или приспособленные для пожаротушения автомобили, может в необходимых случаях и при соответствующей подготовке привлекаться на тушение пожаров в жилых домах лесных поселков и на объектах лесхоза, находящихся на территории обслуживания ПХС. Весь личный состав команды ПХС обязан уметь оказывать себе и товарищам по работе первую помощь при ранениях, травмах, ожоге и отравлении дымом. В примерном перечне пожарной техники, оборудования, инвентаря, средств связи, оснастки и вспомогательных материалов, закрепляемых за ПХС, значатся автоцистерны лесные пожарные для доставки средств тушения и рабочих к месту пожара в районах с развитой сетью дорог.

В соответствии с п. 1 раздела VI Положения о ПХС пожарно-химические станции оснащаются техникой, оборудованием, инвентарем, средствами транспорта, структура и состав которых зависит от лесопирологических условий региона, количества лесных пожаров, возникающих на закрепленной территории. В приложении 2 к п. 1 раздела VI Положения о ПХС приведен Примерный перечень противопожарной техники, оборудования, инвентаря, средств связи, оснастки и вспомогательных материалов, закрепляемых за ПХС, который является минимально необходимым и позволяющим решать поставленные перед ПХС задачи по предупреждению, своевременному обнаружению, ограничению распространения и ликвидации лесных пожаров.

Данный перечень определен законодателем в качестве примерного, поскольку в силу прямого указания п. 1 раздела VI Положения определение конкретного вида и количества пожарной техники, оборудования, инвентаря, средств транспорта зависит от лесопирологических условий региона и количества лесных пожаров, возникающих на закрепленной территории.

Требования к комплектации медицинскими изделиями пожарных автомобилей утверждены приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации № 408н от 10.10.2012 г.

При таких обстоятельствах наличие в пользовании ответчика автомобиля ГАЗ 66, не оснащенного медицинскими изделиями набора для оказания первой помощи, не отвечает требованиям указанного приказа и ответчиком не оспаривается.

Довод апелляционной жалобы о том, что указанный автомобиль не является пожарным и не требует оснащения медицинскими изделиями набора для оказания первой помощи, был проверен судом первой инстанции и обоснованно не принят им во внимание.

Пунктом 1 ст. 108 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено, что пожарная техника должна обеспечивать выполнение возложенных на нее функций в условиях пожара: доставку к месту пожара личного состава пожарной охраны, огнетушащих веществ, пожарного оборудования, средств индивидуальной защиты пожарных и самоспасания пожарных, пожарного инструмента, средств спасения людей; подачу в очаг пожара огнетушащих веществ; проведение аварийно-спасательных работ, связанных с тушением пожара (далее - проведение аварийно-спасательных работ); обеспечение безопасности выполнения задач, возложенных на пожарную охрану.

Принимая во внимание, что приказ № 408н от 10.10.2012 г. не конкретизирует виды пожарных автомобилей, на которые он распространяет свое действия, и, установив, что транспортное средство ГАЗ 66 принимает участие в тушении пожара (подвозит воду), что не оспаривалось стороной ответчика, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что данное транспортное средство можно отнести к вспомогательным пожарным автомобилям, которое в силу его функционального назначения подлежит укомплектованию медицинскими изделиями для оказания первой помощи.

Ссылка стороны ответчика на отсутствие в штате медицинских сотрудников, имеющих специальную подготовку для оказания первой помощи с использованием медицинских средств, перечисленных в перечне, не влияет на правильность выводов суда, принимая во внимание, что в должностные обязанности личного состава команды ПХС входит умение оказывать себе, товарищам по работе и иным пострадавшим от пожара людям первую помощь при ранении, травмах, ожогах, отравлении дымом.

Иные доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены или учтены судом первой инстанции при разрешении спора и опровергали бы выводы суда, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для изменения или отмены решения суда.

Относимых и допустимых доказательств, опровергающих выводы суда первой инстанции, заявителем жалобы не представлено и в материалах гражданского дела не имеется.

Нарушений норм гражданского процессуального права, влекущих вынесение незаконного решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Бирилюсского районного суда Красноярского края от 03 июля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: