Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрела в судебном заседании 15 августа 2017года гражданское дело по апелляционным жалобам КС и Администрации Псковского района на решение Псковского районного суда от 25 мая 2017года, которым постановлено:

Исковые требования Псковского природоохранного межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации к КС, Администрации Псковского района Псковской области о признании договора аренды земельного участка недействительным, применении последствий недействительности сделки, аннулировании записи о государственной регистрации договора аренды земельного участка, признании самовольными построек, расположенных на земельном участке, предоставленном в аренду, обязании по осуществлению сноса незаконных построек, по восстановлении территории застройки за счет ответчика - удовлетворить.

Признать Распоряжение Администрации Псковского района Псковской области от 08.12.2015 г. № 901-р «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в д. Фомкино сельского поселения «Карамышевская волость» Псковского района Псковской области» незаконным.

Признать договор аренды № 167/15 от 31Л2.2015 земельного участка с КН (****):92, расположенного по адресу: <****>, общей площадью 1500 кв.м., заключенный между Администрацией Псковского района Псковской области и КС недействительным.-

Применить последствия недействительности ничтожной сделки - договора аренды № 167/15 от 31.12.2015 земельного участка с КН (****):92, расположенного по адресу: <****>, общей площадью 1500 кв.м., заключенного между (****) и КС возвратив земельный участок в распоряжение собственника - Российской Федерации.

Аннулировать запись о Государственной регистрации договора аренды № 167/15 от 31.12.2015 земельного участка с КН (****):92, расположенного по адресу: <****>, общей площадью 1500 кв.м., заключенного между Администрацией Псковского района Псковской области и КС в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признать постройки (дом и сарай), а также два колодца, расположенные на земельном участке с КН (****):92, расположенного по адресу: <****>, в квартале 446 выделе 8 Карамышевского участкового лесничества ГКУ ПО «Псковское лесничество» самовольными.

Возложить на ответчика КС обязанность осуществить снос самовольных построек - (дома и сарая), а также двух колодцев, расположенных на земельном участке с КН (****):92, расположенного по адресу: <****>, в квартале 446 выделе 8 Карамышевского участкового лесничества ГКУ ПО «Псковское лесничество» и провести восстановление (рекультивацию) территории строительства за свой счет в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Заслушав доклад судьи Белоноговой Н.Ю., объяснения КС представителя Администрации Псковского района АЧ, объяснения представителя ГКУ Псковской области «Псковское лесничество» ОА заключение прокурора Сурусова А.Е. об оставлении решения суда без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Псковский природоохранный межрайонный прокурор, действующий в интересах Российской Федерации, обратился в суд с иском к КС о признании договора аренды земельного участка недействительным, применении последствий недействительности сделки, аннулировании записи о государственной регистрации договора аренды земельного участка.

В ходе рассмотрения дела Администрация Псковского района переведена из числа третьих лиц в соответчики, в качестве третьих лиц привлечены: Администрация сельского поселения «Карамышевская волость», кадастровый инженер ММ.о., филиал ФКУ «Севзапуправтодор».

В судебном заседании Псковский природоохранный межрайонный прокурор Псковской области, с учетом уточненных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил признать незаконными распоряжения Администрации Псковского района от 08.12.2015 г. № 901-р «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в д. Фомкино сельского поселения «Карамышевская волость» Псковского района Псковской области», признать договор аренды от 31.12.2015 № 167/15 земельного участка с КН (****):92, общей площадью 1500 кв.м, расположенного в <****><****>, заключенный между Администрацией Псковского района и КС недействительным, применить последствия недействительности ничтожной сделки, возвратив земельный участок в распоряжение собственника-Российской Федерации, аннулировать запись о Государственной регистрации договора аренды № 167/15 от 31.12.2015 на земельный участок с КН (****):92, в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, признать постройки (дом и сарай), а также два колодца, расположенные на земельном участке самовольными, возложить на ответчика КС обязанность осуществить снос самовольных построек - (дома и сарая), а также двух колодцев, расположенных на земельном участке с КН (****):92 и провести восстановление (рекультивацию) территории строительства за свой счет в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

В обосновании исковых требований пояснил, что природоохранной прокуратурой в рамках исполнения поручения прокуратуры Псковской области проведена проверка соблюдения лесного законодательства, по результатам которой выявлены факты наложения границ земельных участков, относящихся к государственному лесному фонду и земельных участков иных категорий. Договор аренды от 31.12.2015 № 167/15 земельного участка с КН (****):92, расположенного по адресу: <****>, общей площадью 1500 кв.м, заключен между Администрацией Псковского района и КС В соответствии с указанным договором, Администрация Псковского района предоставила КС сроком на 20 лет земельный участок с КН (****):92, расположенный по адресу: <****>, <****>, общей площадью 1500 кв.м, для ведения личного подсобного хозяйства. Заключению данного договора аренды предшествовало вынесение И.о. Главы Администрации Псковского района распоряжения от 08 декабря 2015 года № 901-р «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в д.Фомкино сельского поселения «Карамышевская волость» Псковского района Псковской области», которым утверждена схема расположения земельного участка из категории земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства. Указанное распоряжение является незаконным, так как им утверждена схема земельного участка, который отнесен к категории земель населенных пунктов, фактически относящегося к землям государственного лесного фонда. Земельный участок с КН (****):21 находится в собственности РФ, категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование -для ведения лесного хозяйства, общая площадь-25137000 кв.м.

Согласно акту о результатах выездной проверки от 05.04.2016 года, проведенной сотрудниками КУ «Псковское лесничество», границы земельного участка с КН (****):92 пересекаются с границами земель государственного лесного фонда - в квартале 446 выдел 8 Карамышевского участкового лесничества КУ «Псковское лесничество», при этом земельный участок с КН (****):92 входит в состав земельного участка с КН 60:18:0000000:21. Таким образом, у Администрации Псковского района отсутствовали правовые основания для вынесения распоряжения от 08.12.2015 № 901-р и заключении договора аренды в отношении земельного участка, расположенного на землях государственного лесного фонда.

Частью 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Согласно ч.2 ст. 3 Лесного кодекса РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Действующим законодательством предусмотрены ограничения в обороте земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В частности, в соответствии с п.2 ч.5 ст. 27 Земельного кодекса РФ такие ограничения установлены для земель из состава лесного фонда. В 2016 году на указанном земельном участке с КН (****):92 ответчиком возведены строения: капитальное строение деревянного домика из бревен на фундаменте ленточного типа и деревянное строение сарая, также около строения дома построены два колодца из стандартных железобетонных колец. Поскольку спорный земельный участок имеет категорию земель - земли лесного фонда, разрешенное использование - для ведения лесного хозяйства и его границы пересекаются с границами земель государственного лесного фонда, то возведенные КС постройки и два колодца являются незаконными и подлежат сносу за счет ответчика. Поскольку действиями ответчика КС выразившимися в строительстве

дома, сарая и двух колодцев на территории лесного фонда нарушены права Российской Федерации как собственника лесного участка на ответчика следует возложить обязанность по проведению восстановления (рекультивации) территории строительства за свой счет.

Ответчик КС в судебном заседании исковые требования не признал, дополнительно пояснил, что предоставленные истцом доказательства, доводы и документы бесспорно не доказывают принадлежность спорного земельного участка к землям гослесфонда и тем более не выявлен и не доказан факт пересечения границ данных земель. Также, КУ «Псковское лесничество» некомпетентно в вопросе, связанным с кадастровыми работами, в связи с чем, акт о результатах выездной проверки от 05 апреля 2016 года, проведенной комиссией состоящей из сотрудников КУ «Псковское лесничество», на который ссылается истец не может являться доказательством, отвечающим признакам допустимости, поскольку заключения такого рода выдают соответствующие организации и специалисты в области кадастровых и межевых работ. Кроме того, наличие заключения кадастрового инженера в межевом плане опровергает тот факт, что на дату издания распоряжения Администрации Псковского района № 901-р от 08 декабря 2015 года спорный земельный участок входил в состав территории лесного фонда КУ «Псковское лесничество» в выделе 8 квартале 446 Карамышевского участкового лесничества. В 2008 году были проведены межевые работы по спорному земельному участку с уточнением границ и площади, из которого был исключен ряд земельных участков, ранее входящих в его состав, подтверждением данного факта является пояснительная записка кадастрового инженера, проводившего данные работы, межевой план был согласован и подписан уполномоченными сотрудниками Псковского лесничества. С его стороны нарушений действующего законодательства не имеется, все необходимые документы были получены в установленном законом порядке, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Псковской области выдавая кадастровый паспорт на спорный земельный участок, не установил факта пересечения (наложения) спорного земельного участка с землями других категорий. Таким образом, просит в удовлетворении иска истцу отказать.

Представитель ответчика Администрации Псковского района, извещенная надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, в представленном суду письменном отзыве возражала против удовлетворения заявленного иска и считает Администрацию Псковского района ненадлежащим ответчиком, дополнительно пояснила, что договор аренды земельного участка от 31.12.2015 № 167/15 с КН (****):92, расположенного по адресу: <****>, д. Фомкино общей площадью 1500 кв.м., заключенный между Администрацией Псковского района и КС заключен в соответствии с действующим законодательством, утвержденной процедурой, предусмотренной административным регламентом «Предварительное согласование предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов», «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов» утвержденных постановлением Администрации Псковского района от 06.08.2015 № 119. 22 октября 2015 года КС обратился в Администрацию Псковского района с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, к заявлению была приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории д. Фомкино СП «Карамышевская волость». Прилагаемая схема к заявлению была подготовлена кадастровым инженером и содержала обозначения в координатах характерных точек границ земельного участка, что соответствует требованиям к подготовке схемы расположения земельного участка, утвержденного приказом Министерства экономического развития РФ № 762 от 27.11.2014 г. Во исполнение п.3.1.4. была подана публикация извещения о предоставлении спорного земельного участка в газете «Псковская провинция» от 03.11.2015 г. №43, после чего 08.12.2015 г. было принято Распоряжение № 901-р «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в д. Фомкино СП «Карамышевская волость» Псковского района Псковской области». Утверждение схемы испрашиваемого земельного участка, регламентированное п.4 распоряжения является основанием для проведения межевания земельного участка и постановки его на государственный кадастровый учет. Данное распоряжение является техническим документом, определяющим порядок действий для претендента на земельный участок. По результатам межевания данного земельного участка в адрес Администрации Псковского района никаких заявлений не поступало, в том числе и сведений о том, что на данном земельном участке находится древесная растительность, являющаяся лесом. Межевое дело заявителем было предоставлено в кадастровую палату, которой также не было выявлено наложений, пересечений и обременении. В связи с этим, на основании заявления и кадастрового паспорта, руководствуясь ст. 39.1, п.5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ между Администрацией Псковского района, и КС был заключен договор аренды земельного участка. Кроме того, факт пересечения спорного земельного участка с землями лесного фонда не был установлен и не выявлен кадастровым органом. Поэтому оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящего в муниципальной собственности, у Администрации Псковского района не было (том 2 л.д. 126-129).

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» по Псковской области, извещенная надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, в ходе ранее проведенных судебных заседаний пояснила, что разрешение спора оставляет на усмотрение суда, спорный земельный участок ставился на кадастровый учет на основании межевого плана, а также схемы земельного участка, утвержденной Администрацией Псковского района.

Представитель Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды НА поддержал заявленные природоохранной прокуратурой требования, подтвердив, что спорный земельный участок находится на землях лесного фонда. Полагал, что Распоряжение Администрации Псковского района от 08.12.2015 № 901-р незаконно, поскольку, издавая данное Распоряжение Администрация Псковского района не выяснила всей информации относительно участка, который предоставила в аренду. Работники лесного хозяйства объективно установили, что спорный земельный участок относится к землям лесного фонда.

Представитель КУ «Псковское лесничество» ОА в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, дополнительно пояснил, что спорный земельный участок находится на землях лесного фонда и частично попадает на земли сельскохозяйственного назначения, 2/3 спорного земельного участка относятся к землям лесного фонда и 1/3 участка к землям сельскохозяйственного назначения. Администрация Псковского района, издавая Распоряжение от 08.12.2015 года № 901-р «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в <****>» должна была убедиться в том, что спорный земельный участок не относится к землям лесного фонда. Соответствующий запрос в лесничество не направлялся. Полагает, что ответчик должен произвести на участке снос строений вместе с фундаментом, которые он там возвел и высадить саженцы лесных пород - сосну, ель и березу, около 30 пород деревьев.

Кадастровый инженер ММ., извещенный надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, в ходе рассмотрения дела пояснил, что в конце октября 2015 года к нему обратился КС с просьбой составить схему местоположения земельного участка для предоставления в аренду. Он провел подготовительные работы, связывался с представителем Администрации волости, в которой расположен спорный земельный участок. С заказчиком был осуществлен выезд на место в д. Фомкино, рядом со спорным земельным участком, имелось три соседних земельных участков, подстанция. Полученные сведения из кадастровой палаты, подтверждали, что спорный земельный участок располагается в границах населенного пункта д. Фомкино, была подготовлена схема местоположения земельного участка, которая была в последующем предоставлена в Администрацию Псковского района. В начале декабря 2015 года получил от заказчика распоряжение об утверждении схемы, выполнил межевание земельного участка и передал заказчику межевой план с диском. На момент выполнения кадастровых работ, сведениями о том, что спорный земельный участок относится к землям лесного фонда, он как кадастровый инженер не располагал. На месте невозможно было определить, что спорный земельный участок относится к землям лесного фонда.

Представитель третьего лица ФГУП «Рослесинфорг» «Севзаплеспроект», извещенный надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, письменного мнения по существу заявленных требований суду не представил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Представитель ФКУ «Севзапуправтодор», извещенная надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, в заявлении пояснила, что земельный участок с КН (****):92, расположенный по адресу: <****> находится в границах придорожной полосы федеральной автомобильной дороги общего пользования Р-56 Великий Новгород -Сольцы - Порхов - Псков.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ « Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» под придорожной полосой понимаются территории, которые прилегают с обеих, сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги.

Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Псковской области в судебное заседание не явился, представил в суд заявление, сообщив, что поддерживает заявленные требования в полном объеме и просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель Администрации сельского поселения «Карамышевская волость», извещенная надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явилась. В заявлении суду возражала против удовлетворения исковых требований, просила рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области, извещенный надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, письменного мнения по существу требований не представил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Свидетель ПА в судебном заседании пояснил, что при патрулировании лесного массива было установлено, что на спорном земельном участке ведется расчистка и хозяйственная деятельность. Были забиты точки GPS - навигатором «Garmin» и впоследствии оказалось, что спорный земельный участок расположен на землях лесного фонда, а именно в 446 квартале 8 выделе Карамышевского участкового лесничества, нулевая точка была привязочной, дальше забивали еще 5 точек. Прибор GPS - навигатор «Garmin» новый, приобретен 3 года назад. При осмотре на спорном земельном участке велось строительство домика, производилась расчистка деревьев, на участок был завезен песок, плодородный слой почвы был нарушен, производилась раскорчевка пней, было срублено несколько хвойных деревьев и осин.

Свидетель НА. в судебном заседании пояснил, что он совместно с ПА осуществляли плановую проверки и выезд на место, где расположен спорный земельный участок, забивали точки на GPS - навигатор

«Garmin», чтобы определить входит ли спорный участок в земли лесного фонда. Фактические границы спорного земельного участка определяли с помощью привязки к квартальному столбу с помощью OPS – навигатора «Garmin», забивали точки, потом все это переносили на компьютер и получилась территория съемки на самой карте. В результате было выявлено, что часть спорного земельного участка находится на землях лесного фонда, а другая часть на землях не относящихся к лесному фонду. На момент проведения съемки на спорном земельном участке был расположен маленький домик, кусты, спиленные деревья, активно велась разработка земельного участка.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе КС ставится вопрос об отмене решения суда и отказе в иске природоохранного прокурора. При этом указывается на отсутствие доказательств нахождения спорного участка на землях леса, поскольку это не было выявлено ни при подготовке межевого плана кадастровым инженером ни в органе кадастрового учета при постановке участка на кадастровый учет. Указал на отсутствие нарушений прав Российской Федерации.

В апелляционной жалобе Администрации Псковского района также ставится вопрос об отмене решения суда, при этом указывается, что со стороны Администрации каких-либо нарушений при принятии оспариваемого распоряжения и заключении договора аренды земельного участка допущено не было. Полагает, что спорный участок находится на землях населенных пунктов и может быть предоставлен в аренду ответчику.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции, будучи извещенными надлежащим образом не явились представители ФКУ «Севзапуправтодор», ТУ ФА по управлению Федеральным имуществом по Псковской области, Администрации сельского поселения «Карамышевская волость», Управления Федеральной службы Росреестра, Государственного Комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды, ФГУП «Рослесинфорг» «Севзаплеспроект». Не явился ММ

Неявка лиц в судебное заседание, препятствием к рассмотрению дела не является.

Проверив материалы дела с учетом доводов апелляционных жалоб, объяснений лиц, участвующих в деле ли, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене решения суда, признавая его законным и обоснованным.

В силу ст. 7 Земельного кодекса РФ, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяется на категории, где в п.1 п.п, 5 указана категория - земли лесного фонда. Земли, указанные в п.1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со ст. 101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Согласно ч.2 ст. 3 Лесного кодекса РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом РФ.

В силу ст. 5 Лесного кодекса РФ использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляется исходя из понятия о лесе как об экологической системе или природном ресурсе.

В соответствии со ст.6 Лесного кодекса РФ леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляется в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.

Согласно со ст. 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Действующим законодательством установлены ограничения в обороте земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В частности, в соответствии с подпунктом 2 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ такие ограничения установлены для земель из состава лесного фонда.

Пунктом 1 статьи 8 Лесного кодекса РФ, установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Статьей 4.2 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса РФ» № 201-ФЗ от 04,12.2006 установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлен, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Земельный участок с КН (****):21 является ранее учтенным объектом недвижимости, право собственности Российской Федерации на данный земельный участок зарегистрировано 23 декабря 2008 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия (****), запись регистрации (****) ( том I л.д. 10,т.2л.д. 85-92).

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему имуществом.

В нарушение норм действующего законодательства, без проведения проверки в отношении принадлежности спорного участка к определенной категории, Администрацией Псковского района Распоряжением от 08 декабря 2015 г. № 901-р утверждена схема расположения земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства площадью 1500 кв.м. из категории земель населенных пунктов, расположенного в д. Фомкино сельского поселения «Карамышевская волость» Псковского района Псковской области на кадастровом плане территории (том 1 л.д.31).

На основании заявления о предоставлении земельного участка в аренду от 31 декабря 2015 года между и.о. Главы Администрации Псковского района и КС 31 декабря 2015 года заключен договор аренды № 167/15 земельного участка из категории земель населенных пунктов площадью 1500 кв.м, с КН (****):92, расположенного по адресу: <****>, для ведения личного подсобного хозяйства. Срок действия договора до 31 декабря 2035 года ( том 1 л.д. 25-27).

По заявлению КС государственным регистратором Управления по Псковской области проведена государственная регистрация указанного договора аренды, о чем 17.02.2016 года в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о регистрации (****) (том 1 л.д.21).

Согласно письму Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 10.04.2016 года № пр-О5-]305 на территории Карамышеского участкового лесничества имеется земельный участок с КН 60:18:0072601:92, категория - земли населенных пунктов. Вышеуказанный земельный участок пересекается с землями лесного фонда. Согласно таксационному описанию указанный земельный участок относится к землям лесного фонда, государственного казенного учреждения Псковской области «Псковское лесничество», Карамышевского участкового лесничества, квартал 446, выдел 8 (том 1 л.д. 6-9).

В соответствии с актом о результатах выездной проверки КУ «Псковское лесничество» от 05.04.2016 года земельный участок с КН (****):92 расположен вблизи д. Фомкино Карамышевской волости, вдоль автодороги № Р-56. На данном участке производится вырубка лесных насаждений, расчищается площадка для строительства (том 1 л.д.16-17).

Из сообщения Государственного казенного учреждения Псковской области «Псковское лесничество» усматривается, что земельный участок с КН (****):92 по адресу: <****>, располагается на землях лесного фонда на территории Карамышевского участкового лесничества в квартале 8 выдел 8 (ошибочно был указан 10) КУ «Псковское лесничество» (том 1 л.д. 18).

По документам, представленным из Гослесфонда от 1974 года, выкипировке инвентаризации земель лесного фонда ТОО «Красная Звезда» Псковского района от 2002 года, усматривается нахождение спорного участка на землях лесного фонда (том 1 л.д. 94, 107-108, 189-190).

На выездном судебном заседании 05 декабря 2016 года установлено, что спорный земельный участок, расположен рядом с дорогой, на обочинах которой имеются придорожные канавы. На земельном участке имеются спиленные и выкорчеванные деревья, кустарники, ответчиком самостоятельно организован съезд к участку с автомобильной дороги. Часть участка засыпана привезенным грунтом, на земельном участке расположены порубочные остатки ранее произрастающих на нем деревьев породы осина, толщина стволов от 25-36 метров, высота крон деревьев 15-20 метров, земная поверхность участка покрыта травянистой растительностью, участок не ровный, имеется поросль молодой осины и ольхи.

Доводы представителей Администрации Псковского района ФГБУ «ФКП Росреестра», КС о том, что по данным из государственного кадастра недвижимости, пересечений границ участка с КН 60:18: 0072601:92, находящегося в аренде у КС с участком КН 60:18:000000:21 - земли лесного фонда, не имеется несостоятельны, поскольку государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном недвижимом имуществе, а также иных предусмотренных данным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона РФ от 08 ноября 2007 года № 257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» (в ред. 01 января 2017 года) для автомобильных, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов, устанавливаются придорожные полосы. В зависимости от класса и категории автомобильных дорог с учетом перспектив их развития ширина каждой придорожной полосы устанавливается в размере ста метров- для подъездных дорог, соединяющих административные центры(столицы) субъектов РФ, города федерального значения с другими населенными пунктами, а также для участков автомобильных дорог общего пользования федерального значения, построенных для объездов городов с численностью населения до двухсот пятидесяти тысяч человек.

Из представленных ФКУ «Севзапуправтодор» материалов усматривается, что спорный земельный участок расположен на придорожной полосе. Согласно ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» придорожные полосы устанавливаются на автомобильных дорогах, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов. ( т. 2 л.д. 97-108 ).

Федеральным казенным учреждением Федеральное управление автомобильных дорог «Северо-запад» им. Смирнова в адрес КС внесено предписание об устранении нарушений правил производства дорожных работ от 24.03.2017 (л.д.93 т.2).

Предписание от 24.03.2017 об устранении съезда с федеральной автомобильной дороги Р-56 км. 244+000, выданное КС. филиалом ФКУ «Севзапуправтодор» ответчиком до сих пор не исполнено (л.д. 93-96).

При предоставлении участка в аренду КС Администрации Псковского района было известно, что фактически на месте расположения участка проходит придорожная полоса автомобильной дороги, поскольку в п. 4.1 договора указано об установлении ограничения в пользовании участком (том 1 л.д.25).

Согласно п.п. 1,2 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

В силу п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно ст. 9 Лесного Кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве и земельным законодательством, Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

На основании ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-03 «О введении в действие Лесного Кодекса РФ» на землях лесного фонда запрещаются размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального жилищного строительства.

Согласно ст. 6 Лесного Кодекса РФ использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.

С учетом установленных обстоятельств дела, требований закона судом первой инстанции сделан правомерный вывод о том, что законные основания для использования КС земельного участка с КН (****):92 отсутствуют.

Спорный земельный участок, на котором в настоящее время возведены постройки (дом, сарай) и два колодца, ни на вещном, ни на обязательном праве в установленном для земель лесного фонда порядке не предоставлялся, целевое назначение данных земель - лесное хозяйство и для сельскохозяйственного назначения, то есть не может использоваться для личного подсобного хозяйства и строительства, а поэтому все постройки, возведенные КС на спорном земельном участке, являются незаконными и подлежат сносу за его счёт. Разумность срока, указанного прокурором для выполнения ответчиком КС вышеуказанных обязанностей, ответчиком в суде не оспаривалась.

Нахождение земель лесного фонда в аренде физических лиц для ведения личного подсобного хозяйства, а также строительство объектов на таких земельных участках противоречит земельному и лесному законодательству, поэтому требования природоохранного прокурора законно удовлетворены.

Доводы апелляционных жалоб проверены, изложенные аргументы являлись предметом исследования в суде первой инстанции им дана правовая оценка. Ссылка представителя Администрации Псковского района на необходимость применения к спорным правоотношениям положений Федерального Закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» ФЗ-280 от 29.07.2017 несостоятельна. Правоотношения возникли и гражданское дело рассматривалось до принятия закона, положения п.7 ст.4 и п.п.4,12 ст.14 ФЗ-280 на которые ссылается представитель Администрации Псковского района к спорным отношениям неприменимы.

Судебная коллегия признает решения суда законным и обоснованным, оснований к отмене не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Псковского районного суда от 25.05.2017 оставить без изменения, апелляционные жалобы КС Администрации Псковского района оставить без удовлетворения.

Председательствующий: Хряпина Е.П.

Судьи: Мальгина М.И.

Белоногова Н.Ю.

Копия верна: Белоногова Н.Ю.