Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства строительного комплекса Московской области на решение Щелковского городского суда Московской области от 15 августа 2019 года по гражданскому делу №2-3342/2019 по иску ФИО1 к администрации городского округа Щелково Московской области, Министерству строительного комплекса Московской области о признании права собственности на гаражный бокс.

Заслушав доклад судьи Фетисовой Е.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчикам администрации г.о. Щелково Московской области, Министерству строительного комплекса Московской области о признании права собственности на гаражный бокс.

В обоснование указала, что является членом ГСК «Колос-3», за ней закреплен гаражный бокс с подвалом № 40, площадью 38,0 кв.м, расположенный по адресу: <данные изъяты> Паевые взносы внесены полностью, задолженности по оплате членских и паевых взносов не имеет.

16 ноября 2018 года она совместно с другими членами ГСК «Колос-3» обратилась в администрацию Щелковского муниципального района Московской области, Министерство строительного комплекса Московской области с заявлением о принятии гаражного бокса в эксплуатацию.

Ответом № 172-01ТГ-44334 от 12 декабря 2018 года администрация Щелковского муниципального района Московской области сообщила, что с 1 января 2015 года полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов по выдаче разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, за исключением объектов индивидуального жилищного строительства, расположенных на территории городских и сельских поселений, осуществляют Правительство Московской области или уполномоченные им центральные исполнительные органы государственной власти Московской области, а именно Министерство строительного комплекса Московской области. Ответа от Министерства строительного комплекса Московской области по настоящее время не поступило.

Истец в судебное заседание не явился, о дате времени и месте извещен надлежащим образом. Представитель истца по доверенности исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации г.о. Щелково Московской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представил отзыв, в котором не возражал против удовлетворения иска, просил оставить разрешение вопроса на усмотрение суда и рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя.

Представитель ответчика Министерства строительного комплекса Московской области в заседание не явился, о дате времени и месте извещен надлежащим образом. Отзыв на исковое заявление не представил.

Представитель третьего лица ГСК «Колос-3» в заседание не явился, о дате времени и месте извещен надлежащим образом.

Решением Щелковского городского суда Московской области от 15 августа 2019 года исковые требования удовлетворены, за ФИО1 признано право собственности на гаражный бокс с подвалом №40, площадью 38,0 кв.м, по адресу: <данные изъяты>

Не согласившись с постановленным решением, Министерство строительного комплекса Московской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой указало на то, что на момент рассмотрения дела полномочия по выдаче разрешения на строительство и выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в компетенцию Министерства на входили, в связи с чем оно не могло являться ответчиком по настоящему делу.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 28 октября 2019 года решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба Министерства строительного комплекса Московской области без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 11 марта 2020 года апелляционное определение отменено в части удовлетворения исковых требований к Министерству строительного комплекса Московской области с направлением дела в данной части на новое рассмотрение в апелляционную инстанцию.

Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.

Частью 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд апелляционной инстанции при наличии сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о месте и времени судебного заседания, а также то, что стороны извещались путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Московского областного суда, учитывая отсутствие данных о причинах неявки сторон, провел судебное заседание в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы Министерства строительного комплекса Московской области, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в той части, в которой отменено ранее постановленное апелляционное определение определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 11 марта 2020 года (в части удовлетворения исковых требований к Министерству строительного комплекса Московской области), судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что распоряжением Главы администрации Щелковского района Московской области № 232-р от 9 марта 1995 года зарегистрирован гаражно-строительный кооператив «Колос-3».

Постановлением Главы администрации Щелковского района Московской области № 1157/27 от 13 октября 1995 года ГСК «Колос-3» предоставлен в аренду (сроком на 49 лет) земельный участок площадью 0,39 гектара под размещение гаражей. Строительство гаражей осуществлялось хозяйственным способом за счет паевых взносов членов ГСК «Колос-3».

Согласно справке ГСК «Колос-3» от 11 апреля 2019 года ФИО1 является членом кооператива, владеет и пользуется гаражом №40, общей площадью 38,0 кв.м., паевой взнос оплатила полностью, задолженности не имеет.

Согласно заключению эксперта № 148-7-КЭ/19 гаражный бокс с подвалом (гараж) № 40, соответствует действующим нормам и правилам, расположен в границах земельного участка ГСК «Колос-3», в охранных или иных зонах, ограниченных в использовании земель не расположен.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что земельные участки, на которых расположены гаражные боксы, в том числе и спорный бокс истца, предоставлялись ГСК «Колос-3» для строительства гаражей, истец полностью выплатил паевые взносы, спорный гаражный бокс соответствует строительно-технической документации и поставлен на кадастровый учет.

Соглашаясь с выводом суда первой инстанции в части наличия у истца права на оформление спорного объекта в свою собственность, судебная коллегия усматривает, что при вынесении решения по существу спора судом первой инстанции не указано, какими действиями (бездействиями) Министерства строительного комплекса Московской области нарушены права истца.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иск может быть предъявлен в суд совместно с несколькими истцами или к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие). Каждый из истцов или ответчиков по отношению к другой стороне выступает в процессе самостоятельно.

Заявляя требования о признании права собственности на гаражный бокс, истец в качестве ответчиков указал Администрацию Щелковского муниципального района и Министерство строительного комплекса Московской области.

На основании постановления Губернатора Московской области от 24 сентября 2018 года № 462-ПГ «О структуре исполнительных органов государственной власти Московской области и составе правительства Московской области» Правительством Московской области приняты постановления от 2 октября 2018 года № 687/35 «Об утверждении положения о министерстве строительного комплекса Московской области» и от 2 октября 2018 года № 688/35 «О формировании министерства жилищной политики Московской области».

В соответствии с пунктом 10 Положения о министерстве жилищной политики Московской области, данное министерство является правопреемником Министерства строительного комплекса Московской области в части исполнения переданных полномочий в сферах жилищной политики, реализации государственной политики в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Согласно пункту 13.2 постановления Правительства Московской области 2 октября 2018 года № 688/35 «О формировании министерства жилищной политики Московской области», вступившего в силу 7 ноября 2018 года, полномочия по выдаче разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию относятся к компетенции министерства жилищной политики Московской области.

Из материалов дела следует, что истец обратился в Администрацию Щелковского муниципального района и Министерство строительного комплекса Московской области с заявлением о принятии гаражного бокса в эксплуатацию 16 ноября 2018 года, исковое заявление подано в суд 6 мая 2019 года.

Таким образом, на момент обращения истца в Министерство строительного комплекса Московской области с заявлением о принятии гаражного бокса в эксплуатацию и на момент рассмотрения настоящего дела судом первой инстанции полномочия по выдаче разрешения на строительство и выдачу разрешений на ввод объектов в эксплуатацию в компетенцию Министерства строительного комплекса Московской области не входили.

С учетом вышеизложенного, поскольку действительный характер правоотношений между истцом и Министерством строительного комплекса Московской области по поводу возникновения права собственности на вновь построенный объект недвижимого имущества, который бы свидетельствовал о том, что от исполнения Министерством строительного комплекса Московской области закрепленных законодательно полномочий зависят возникновение, изменение и прекращение, легализация вещных прав истца в отношении спорного объекта, не установлен, судебная коллегия считает необходимым отменить решение в части требований к Министерству, постановив в данной части новое решение об отказе в удовлетворении требований.

В остальной части законность решения суда коллегией не рассматривается, поскольку в остальной части удовлетворения иска ранее постановленное апелляционное определение не было отменено определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 11 марта 2020 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Щелковского городского суда Московской области от 15 августа 2019 года отменить в части удовлетворения требований к Министерству строительного комплекса Московской области, постановить в данной части новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО1, заявленных к Министерству строительного комплекса Московской области – отказать.

Апелляционную жалобу Министерства строительного комплекса Московской области удовлетворить.

Председательствующий

судьи