Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Барнауле Алтайского края на решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 20 сентября 2017 года по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Довиденко Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, обратилась в УПФР в г.Барнауле с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в г.Барнауле от 27 января 2017 года ***ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости на основании с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа.

При этом в специальный стаж не включены периоды работы ФИО1 на Барнаульской ТЭЦ-2: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности электромонтера по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики в электроцехе, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности электромонтера по испытаниям и измерениям 4,5 разрядов, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности мастера по ремонту оборудования котельного, турбинного (парогазотурбинного) пылеприготовления в местах его установки.

Полагая отказ незаконным, ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просила признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края ***.*** от ДД.ММ.ГГ незаконным, обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж, возложить обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с 20 января 2017 года.

Решением Центрального районного суда г.Барнаула от 20 сентября 2017 года исковые требования удовлетворены частично.

Признано незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края ***.*** от ДД.ММ.ГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1

На ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края возложена обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ, включив в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по Списку ***, периоды работы: на Барнаульской ТЭЦ-2 с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности электромонтера по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (за исключением периодов с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, а также периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы) в должности электромонтера по испытаниям и измерениям; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (кроме ДД.ММ.ГГ, а также периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы) в должности мастера по ремонту оборудования котельного, турбинного (парогазотурбинного) пылеприготовления в местах его установки.

В остальной части иска отказано.

Взыскана с ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края в пользу ФИО1 государственная пошлина в размере 300 руб.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение судом норм материального права. Судом необоснованно в специальный стаж засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности электромонтера по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, в Барнаульском филиале ОАО «Кузбасэнерго» с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности электромонтера по испытаниям и измерениям, так как документально не подтверждена занятость на работах в действующих (находящихся под номинальным напряжением) распределительных устройствах напряжением 330 кВт и выше. Периоды с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ не подлежат включению в специальный стаж, поскольку сведения индивидуального счета не содержат информацию о работе с вредными условиями труда. Из представленных приказов следует, что истец работала в электроцехе, то есть рабочее место истца находилось отдельно от котельного, турбинного (газотурбинного), пылеприготовильного цеха и цеха топливоподачи. Должностная инструкция представлена только на мастера по ремонту оборудования котельного, турбинного (парогазотурбинного) пылеприготовления в местах его установки, в то время как истец работала в должности электромонтер по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики, электромонтер по испытаниям и измерениям. Должности электромонтер по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики, электромонтер по испытаниям и измерениям не предусмотрены разделом ХIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" Списка N2 от 26 января 1991 года, у суда не имелось оснований для отождествления выполняемых истцом функций с указанными в данном разделе должностями. Работодателем не представлены сведения о вредных условиях труда, справки, уточняющие особый характер работ, не произведена оплата дополнительного тарифа страховых взносов за истца. Доплаты за вредные условия труда, результаты аттестации рабочих мест не являются основанием для удовлетворения иска.

В возражениях на апелляционную жалобу истец просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции истец просила в удовлетворении апелляционной жалобы отказать. Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили. В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность принятого решения в соответствии со ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, обсудив доводы жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу подп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены пп.2 п.1 ст.27 действующего до 31.12.2014 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с разделом 13 «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10, право на досрочное назначение пенсии имеют слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики (код позиции 2140000а-18455), мастера производственных участков котельных, турбинных (газотурбинных), пылеприготовительных цехов, а также цехов топливоподачи, а также машинисты котлов (позиция 2140000б-23362).

Разрешая спор, суд установил что ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, обратилась в УПФР в г.Барнауле с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в г.Барнауле от ДД.ММ.ГГ***.*** истцу отказано в назначении страховой пенсии по тем основаниям, что заявителем не выработан требуемый специальный стаж.

Согласно решения УПФР в г.Барнауле страховой стаж ФИО1 составляет 30 лет 9 месяцев 9 дней, специальный стаж не установлен.

При рассмотрении заявления ответчиком в специальный стаж не засчитаны периоды работы истца на Барнаульской ТЭЦ в связи с тем, что документально не подтверждена занятость на работах в действующих находящихся под номинальным напряжением распределительных устройствах напряжением 330 кВт и выше. Кроме того, страхователем сведения о данных периодах представлены в Пенсионный фонд российской Федерации как работа на общих основаниях.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что такое решение пенсионного органа не может быть признано законным и обоснованным.

Согласно трудовой книжке ФИО1ДД.ММ.ГГ принята на работу на Барнаульскую ТЭЦ-2 в электроцех электромонтером по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики, с ДД.ММ.ГГ наименование должности изменилось на электромонтера по испытаниям и измерениям по 4 группе в электроцехе.; ДД.ММ.ГГ БТЭЦ-2 по «Барнаулэнерго» преобразовано в БТЭЦ-2 АООТ «Алтайэнерго»; ДД.ММ.ГГ переведена электромонтером 5 разряда по испытаниям и измерениям в электрическом цехе; ДД.ММ.ГГ уволена в связи с переводом в Барнаульский филиал ОАО «Кузбассэнерго», куда принята ДД.ММ.ГГ электромонтером по испытаниям и измерениям 5 разряда в электрический цех Барнаульской ТЭЦ-2; ДД.ММ.ГГ переведена мастером по ремонту оборудования (котельного, турбинного (парогазотурбинного) пылеприготовления в местах его установки). В связи с реорганизацией ОАО «Кузбассэнерго» было создано ОАО «Барнаульская генерация», где истец с ДД.ММ.ГГ работает до настоящего времени.

Записи в трудовой книжке подтверждаются представленными в дело трудовым договором, соглашением, дополнительным соглашением, приказами, личной карточкой истца ф Т-2.

Согласно первичным документам, приказам работодателя, расчетным листкам в спорные периоды ФИО1 производилась доплата за вредные условия труда, что подтверждает вредные условия ее труда.

Как следует из карты аттестации рабочего места по условиям труда *** от ДД.ММ.ГГ в ОАО «Алтайэнерго» Барнаульская ТЭЦ-2 общая оценка условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов электромонтера по испытаниям и измерениям– 3,3, что отнесено к вредным условиям труда. При этом, фактическое состояние условий труда на рабочем месте по продолжительности воздействия по таким вредным факторам как шум, пыль, световая среда, а также тяжесть и напряженность трудового процесса составляет 100%.

В карте аттестации рабочих мест по условиям труда электромонтера по испытаниям и измерениям 5 разряда Барнаульского филиала ОАО «Кузбассэнерго» - Барнаульская ТЭЦ-2 *** от ДД.ММ.ГГ степень вредности и опасности определена 3,3, доплата к тарифной ставке 12%.

Согласно должностной инструкции электромонтера по испытаниям и измерениям, утвержденной приказом от ДД.ММ.ГГ, электромонтер по испытаниям и измерениям относится к промышленно-производственному персоналу электроцеха и входит в состав электрической лаборатории.

Руководящим нормативным документом филиала ОАО «Алтайэнерго» - Барнаульская ТЭЦ-2 является должностная инструкция электромонтера по испытаниям и измерениям (в котельном, турбинном цехах, цехе топливоподачи) РД ***, которая разработана электрическим цехом в мае 2003 года.

В материалы дела представлены Положения об электрическом цехе Барнаульской ТЭЦ-2 от ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, в соответствии с которыми электрический цех является самостоятельным структурным подразделением предприятия. В состав цеха входит участок эксплуатации, участок ремонта, участок релейной защиты и автоматики, участок связи (п.3.3). Служба релейной защиты и автоматики, в том числе, обеспечивает надежную защиту электрооборудования от коротких замыканий и нарушений нормальных режимов работы устройствами релейной защиты, автоматики и сигнализации. Одной из основных функций цеха является техническое обслуживание и ремонт электрооборудования, освещения, электроизмерительных приборов и сигнализации технологических цехов БТЭЦ-2 (котельного, турбинного, топливоподачи). С положениями об электрическом цехе истец была ознакомлена, о чем свидетельствует ее подпись в листе ознакомления.

В соответствии с соглашением от ДД.ММ.ГГ о внесении изменений в трудовой договор ФИО1 от ДД.ММ.ГГ, п.5.1 трудового договора изложен в следующей редакции: работодатель удостоверяет, что рабочее место работника по результатам аттестации характеризуется следующими уровнями вредных (опасных) производственных факторов: повышенный уровень шума на рабочем месте, повышенная запыленность и загазованность, поражение электрическим током, воздействие химических и/или биологических веществ, тяжесть трудового процесса. П.5.2.7. трудового договора содержит изменения: «предоставление работнику льгот и компенсаций за работу во вредных и опасных условиях труда, в том числе доплаты 8% к тарифной ставке (окладу)» (том 1 л.д.46).

В должностные обязанности мастера по ремонту оборудования (котельного, турбинного (парогазотурбинного) пылеприготовления в местах его установки) 1 группы электрического цеха входит осуществление профилактических испытаний электрооборудования и специальных измерений. Зоной обслуживания является все электрооборудование электростанции (должностная инструкция от ДД.ММ.ГГ).

В карте аттестации рабочих мест по условиям труда ***, 2014 года ОАО «Барнаульская генерация» степень вредности и опасности должности «мастер по ремонту оборудования (котельного, турбинного (парогазотурбинного) пылеприготовления в местах его установки» определена 3,2, размер повышения оплаты труда - 8%, предусмотрен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, выдача молока или других равноценных пищевых продуктов.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГ, действующим с ДД.ММ.ГГ, п.5.1 трудового договора изложен в следующей редакции, а именно рабочее место работника характеризуется п.5.1.1 вредные и (или) опасные производственные факторы производственной среды и трудового процесса: кремний диоксид кристаллический, производственный шум, световая среда. П.5.1.2 по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса- класс условия труда -3,2 (вредный), по травмоопасности-2 (допустимый).

Оценив в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд обоснованно пришел к выводу, что в спорные периоды ФИО1 была занята на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики.

Соответственно указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Доводы жалобы о том, что периоды работы истца в должности электромонтера не подлежат включению в специальный стаж, в связи с тем, что документально не подтверждена занятость на работах в действующих распределительных устройствах напряжением 330 кВт и выше, судебная коллегия отклоняет, так как право на досрочное назначение пенсии возникло на основании выполнения работ, установленных Списком №2 Постановления от 26.01.1991 №10, код 2140000а-18455, поскольку судом установлено, что все оборудование, которое ремонтировала истец, работая в указанной должности с 1986года, либо проводила с ним испытания, находилось в цехах котельном, турбинном (газотурбинном), пылеприготовильном, топливоподачи.

Вопреки доводам жалобы в материалах дела имеются должностные инструкции электромонтера по испытаниям и измерениям.

Судебная коллегия не может согласиться с доводами жалобы о необоснованном включении в специальный стаж периодов работы в должности мастера по ремонту оборудования (котельного, турбинного (парогазотурбинного), пылеприготовления в местах его установки. Указанная должность прямо поименована в Списке №2, код 2140000б-23362, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Ссылки в жалобе о том, что работодателем не представлены сведения о вредных условиях труда, справки, уточняющие особый характер работ, не произведена оплата дополнительного тарифа страховых взносов за истца, сведения индивидуального счета не содержат информацию о работе с вредными условиями труда, не влекут отмену решения.

Как верно указал суд первой инстанции, неуплата страхователем страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу работающих не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата - исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом РФ и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе, в порядке принудительного взыскания.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 года N 9-П, и того обстоятельства, что обязанность по предоставлению сведений индивидуального персонифицированного учета лежит на работодателе, а по осуществлению контроля за выполнением работодателем данной обязанности - на органах Пенсионного фонда РФ, невыполнение ими указанных обязанностей не может ущемлять права работника на исчисление специального стажа с учетом всех периодов работы, особые условия которых подтверждаются собранными данными. Невыполнение работодателем обязанности по указанию кода льготы не может привести к ограничению права истца на льготное пенсионное обеспечение.

Сама по себе неуплата или неполная уплата страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности, не является основанием для отказа во включении таких периодов в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижения при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размера ее страховой части.

Согласно пункту 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" и пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса РФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

В рамках осуществления трудовой деятельности работник не является субъектом публичных отношений, возникающих между страхователем (работодателем) и Пенсионным фондом РФ (страховщиком), и по общему правилу не может влиять на надлежащее и своевременное исполнение работодателем обязанности по уплате страховых взносов, в том числе с учетом дополнительных тарифов страховых взносов для отдельных категорий страхователей (статья 33.2 Федерального закона от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").

Принимая во внимание отсутствие со стороны истца каких-либо виновных действий, затрагивающих исполнение страхователем обязанности своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в соответствующий внебюджетный фонд, вышеприведенные основания не являются достаточными для отказа во включении спорных периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, апелляционная жалоба не содержит.

Приведенные в апелляционной жалобе ответчиком доводы выводов суда первой инстанции не опровергают, основаны на иной оценке представленных доказательств, поэтому судебной коллегией во внимание не принимаются.

Руководствуясь ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 20 сентября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Барнауле Алтайского края- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: