Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ворожцовой Л.К. гражданское дело по частной жалобе Администрации Березовского городского округа в лице представителя Мельникова В.А., действующего на основании доверенности от 20.08.2018 № …,

на определение Березовского городского суда Кемеровской области от 05 октября 2018 года об отсрочке исполнения решения суда,

УСТАНОВИЛА:

Администрация Березовского городского округа обратилась с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Березовского городского суда Кемеровской области от 09 марта 2016 года, с учетом уточнения просит отсрочить исполнение решения суда по делу № 2-22/2016 от 09.03.2016 в части обязания Администрации Березовского городского округа демонтировать мостовое сооружение через реку Шурап, расположенное в районе ул. Промышленная Березовского городского округа, на срок до 31.12.2019.

Требования мотивированы тем, что решением Березовского городского суда 09 марта 2016 года суд обязал Администрацию Березовского городского округа демонтировать мостовое сооружение через реку Шурап, расположенное в районе ул. Промышленная Березовского городского округа, в течение 14 календарных дней с момента вступления в силу настоящего решения.

25.01.2018 Березовским городским судом была предоставлена отсрочка исполнения решения суда в части демонтажа мостового сооружения через реку Шурап, расположенного в районе ул. Промышленная Березовского городского округа, в срок до 01.07.2018.

20.02.2018 во исполнение указанного решения суда на совещании заместителя главы Березовского городского округа по ЖКХ Ш.М.В. было предложено МКУ по УЖКХ Березовского городского округа определить все возможные к использованию виды мостовых сооружений через реку Шурап, произвести запрос цен, рассмотреть технологии установки в соответствии с нормативными требованиями (Протокол № … совещания по вопросу исполнения решения суда по исковым требованиям прокуратуры г. Березовский от 20.02.2018).

Во исполнение данных поручений МКУ по УЖКХ Березовского городского округа 15.04.2018 был размещен запрос цен … (ред. № …) на изготовлении конструкции моста.

Далее, поскольку заявок в отведенный срок (03.05.2018) не поступило, 22.05.2018 МКУ по УЖКХ Березовского городского округа повторно были размещены запросы цен … (ред. № …) сроком до 18.06.2018 и 02.07.2018 (запрос цен … (ред. № …), сроком - до 31.07.2018.

Также, 20.04.2018 МКУ по УЖКХ Березовского городского округа было направлено письмо в ООО «ТехРезерв» о предоставлении информации о наличии мостовых конструкций, сроках поставки в Кемеровскую область, и условий для муниципальных учреждений.

Поскольку маршрут движения по сооружению через реку Шурап является единственно возможным для подъезда специального транспорта служб оперативного реагирования МЧС России, МВД России, служб оказания медицинской помощи, коммунальных служб во избежание создания чрезвычайной ситуации в зоне ограниченного доступа на левом берегу реки Шурап, после обрушения пролета автодорожного моста через реку Шурап в районе улицы Н. Барзас, г. Березовского, Кемеровской области, в связи с невозможностью осуществления движения через режимное предприятие топливно-энергетического комплекса Кемеровской области ОАО «СКЭК» котельные №№ …, невозможность осуществления движения транспортных средств через промышленную территорию бывшего завода крупнопанельного домостроения, невозможность произвести монтаж быстровозводимого мостового сооружения через реку Шурап, ввиду отсутствия предложений со стороны поставщиков, демонтировать мостовое сооружение, расположенное в районе строения № … по ул. Промышленная г. Березовский, до строительства нового мостового сооружения через реку Шурап, которое будет соответствовать всем техническим нормам, не представляется возможным.

Определением Березовского городского суда Кемеровской области от 05 октября 2018 года в удовлетворении заявления Администрации Березовского городского округа о предоставлении отсрочки отказано.

В частной жалобе Администрация Березовского городского округа в лице представителя Мельникова В.А. просит определение суда отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на обстоятельства, аналогичные изложенным в заявлении об отсрочке исполнения решения суда.

Считает, что Администрация Березовского городского округа предприняла необходимые меры в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ, Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» для заключения контракта на изготовление конструкции моста.

При этом не представляется возможным произвести монтаж быстровозводимого мостового сооружения через реку Шурап, ввиду отсутствия предложений со стороны поставщиков, демонтировать мостовое сооружение, расположенное в районе строения № … по ул. Промышленная г. Березовский, до строительства нового мостового сооружения через реку Шурап, которое будет соответствовать всем техническим нормам.

Относительно доводов частной жалобы прокурором, участвующим в деле, принесены возражения.

На основании ч. 3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена судебной коллегией без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы и возражений, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене обжалуемого определения.

В силу статьи 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 203 ГПК суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Аналогичные положения содержатся также в статье 37 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что решением Березовского городского суда 09 марта 2016 года было вынесено решение об обязании Администрации Березовского городского округа демонтировать мостовое сооружение через реку Шурап, расположенное в районе ул. Промышленная Березовского городского округа, в течение 14 календарных дней с момента вступления в силу настоящего решения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 09.06.2016 решение Березовского городского суда Кемеровской области от 09.03.2016 оставлено без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Определением Березовского городского суда Кемеровской области от 25.01.2018 Администрации Березовского городского округа предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 09.03.2016 в части обязания демонтировать мостовое сооружение через реку Шурап на срок до 01.07.2018.

Каких – либо доказательств, подтверждающих, что в период предоставления отсрочки исполнения решения суда Администрацией Березовского городского округа предпринимались какие – либо меры для демонтажа мостового сооружения, не представлено.

После истечения срока отсрочки 20.02.2018, 14.03.2018, 28.03.2018 проводились совещания у заместителя главы Березовского городского округа по вопросу исполнения решения суда в этой части. Были приняты следующие решения:

Общая информация запроса цен на изготовление конструкции моста была размещена в единой информационной сети Интернет 15.04.2018, 22.05.2018, 02.07.2018, 07.09.2018.

Директором МКУ по УЖКХ Березовского городского округа П.А.Г. велась переписка с ООО «ТехРезерв» по вопросу наличия мостовых конструкций, доставки и монтажа и их стоимости.

Иной информации об обращении Администрации Березовского городского округа в другие организации, занимающиеся изготовлением, монтажом и доставкой мостовых сооружений, суду не представлено.

Договоров на изготовление, поставку и монтаж моста с какими-либо организациями не заключено, не проведено изыскательных работ, геодезии, геологии, без которых, как следует из ответа ООО «ТехРезерв», занимающейся ремонтом, монтажом, а так же изготовлением металлических автодорожных мостов, заключить договор невозможно.

При комиссионном обследовании территории в районе многоквартирных домов по ул. Станция Бирюлинская 06.06.2018 работниками МКУ по УЖКХ Березовского городского округа установлено, что от автомобильной дороги (автобусный маршрут, ост. «Сады») до многоквартирных домов имеется сооружение для переезда через реку Шурап, шириной 3,5 метра (спорный мост), далее земляное полотно отсыпано щебнем. Подъезд к многоквартирным домам возможен.

Какая-либо проектная документация на действующее мостовое сооружение, определяющая пригодность для эксплуатации конструктивных элементов сооружения, отсутствует.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что эксплуатация данного мостового сооружения создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, решение суда не исполняется длительное время (с 09.06.2016), отсутствуют неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в части демонтажа мостового сооружения через реку Шурап в установленный срок, с которыми закон связывает возможность предоставления отсрочки исполнения вступившего в законную силу судебного акта.

Заявителем приведены основания невозможности возведения нового моста, однако предметом исполнения судебного решения является не строительство нового моста, а его демонтаж.

Доказательств того, что предоставление отсрочки исполнения решения суда на срок до 31.12.2019 будет способствовать исполнению судебного решения, заявителем в материалы дела не представлено.

В соответствии со ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Как разъяснено в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Отказывая заявителю в требовании о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд исходил из того, что доказательств, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда от 09.03.2016 заявителем не представлено.

При этом, как верно указал суд первой инстанции, объективных доказательств невозможности использования водопропускной трубы, понтонного моста, либо установления сервитутов на территориях ООО «БКС», ООО «Агенство Музей» для организации движения автомобильного и другого транспорта, привлекаемого для предупреждения и ликвидации последствий возможных чрезвычайных ситуаций, а также обеспечения жизнедеятельности объектов, расположенных в зоне ограниченного доступа, на ул. Промышленная, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ Администрацией Березовского городского округа не представлено. В суд с иском об установлении сервитута земельного участка Администрация Березовского городского округа не обращалась.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с таким выводом суда, принимая во внимание, что ранее заявителю уже была предоставлена отсрочка исполнения решения сроком до 01.07.2018.

Отсутствие у должника на текущий момент финансовых средств, необходимых для исполнения решения суда, ввиду его специальной правоспособности, а также ссылка на обстоятельства того, что принято решение предусмотреть денежные средства на 2019 год в бюджете Березовского городского округа по статье расходов на строительство быстровозводимого моста через реку Шурап, основанием для предоставления отсрочки исполнения определения суда не являются, поскольку не свидетельствуют об неустранимых на момент обращения в суд обстоятельств, препятствующих исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

В соответствии с правовой позицией Европейского Суда, власти государства-ответчика не вправе ссылаться на отсутствие денежных или иных средств (Постановление Европейского Суда по делу «Малиновский против Российской Федерации от 07.07.2005 г.»).

Кроме этого, судебная коллегия принимает во внимание, что при рассмотрении вопроса о предоставлении отсрочки, рассрочки исполнения судебного акта должны учитываться не только интересы должника, но и интересы взыскателя. В противном случае отсрочка, рассрочка исполнения судебного акта может стать инструментом затягивания его реального исполнения, что будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства. Защита нарушенных охраняемых законом прав и интересов неопределенного круга лиц не может быть действенной, если судебный акт своевременно не исполняется.

При таких данных определение суда является законным и обоснованным и оснований для его отмены не имеется.

Учитывая, что частная жалоба не содержит указаний на нарушения норм права, приведших к неправильному разрешению данного вопроса, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного постановления.

Руководствуясь ст.ст. 333, 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Березовского городского суда Кемеровской области от 05 октября 2018 года оставить без изменения, частную жалобу Администрации Березовского городского округа – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: