Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску департамента транспорта и дорожного хозяйства <адрес> к ФИО1 об изъятии земельного участка для государственных нужд

по апелляционной жалобе ответчика

на решение Артемовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым иск удовлетворен; в собственность <адрес> изъят путем прекращения права собственности ФИО1 с компенсацией выкупной стоимости изымаемого объекта недвижимости - земельный участок площадью 17 216 кв.метров с кадастровым номером 25:27:020102:891, адрес (местонахождение): установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир пересечение автомобильных дорог «Артем - б.Муравьиная и Владивосток – Находка - Силинский». Установлена стоимость изымаемого объекта недвижимости в размере 1 118 424 руб., которая подлежит выплате департаментом транспорта и дорожного хозяйства <адрес> ФИО1 в течение 30-ти банковских дней с момента регистрации права собственности <адрес> на изымаемый земельный участок площадью 17 216 кв.метров с кадастровым номером №. На ФИО1 возложена обязанность освободить земельный участок площадью 17 216 кв.метров с кадастровым номером №, адрес (местонахождение): установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир пересечение автомобильных дорог «Артем - б.Муравьиная и Владивосток – Находка - Силинский» в течение 10 дней с момента государственной регистрации права собственности <адрес> на указанный земельный участок.

Заслушав доклад судьи Крайниковой Т.В., выслушав объяснения ответчика и его представителя – ФИО2, представителя Департамента транспорта и дорожного хозяйства <адрес> – ФИО3, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Департамент транспортного и дорожного хозяйства <адрес> обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование которого указал, что в соответствии с подпрограммой «Развитие дорожной отрасли в <адрес> на 2013-2020 годы» государственной программы «Развитие транспортного комплекса <адрес> на 2013-2021 годы», утвержденной постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-па, осуществляется строительство автомобильной дороги регионального значения Владивосток - Находка - порт Восточный на участке км 18+500 - км 40+800 в <адрес>. На основании распоряжения Департамента земельных и имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-рз «Об изъятии земельных участков в целях строительства автомобильной дороги Владивосток - Находка - порт Восточный на участке км 18+500 - км 40+800 в <адрес>», расположенных в Артемовском городском округе и Шкотовском муниципальном районе», для государственных нужд <адрес> в собственность <адрес> изъяты объекты недвижимого имущества - земельный участок площадью 17 216 кв.метров с кадастровым номером 25:27:020102:891, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, адрес (местонахождение): установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир пересечение автомобильных дорог «Артем -б.Муравьиная и Владивосток –Находка - Силинский» Участок находится примерно в 120 метрах от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Указанный участок принадлежит на праве собственности ответчику ФИО1 Земельный участок площадью 17 216 кв.метров с кадастровым номером 25:27:020102:891 образован из земельного участка площадью 29 994 кв.метров кадастровым номером 25:27:020102:192, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для организации крестьянского хозяйства, адрес объекта: участок находится примерно в 142 метрах по направлению на юго-восток от ориентира пересечения автомобильных дорог, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, «Артем -б. Муравьиная и Владивосток -Находка- Силинский». Постановлением администрации Артемовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ№-па утвержден проект границ земельного участка для строительства автомобильной дороги «Строительство автомобильной дороги Владивосток - Находка -порт Восточный на участке км 18+500 - км 40+800 в <адрес>», согласно которому земельный участок площадью 17 216 кв.метров с кадастровым номером попадает в границы земельного участка площадью 612 249 кв.метров, выделенного для строительства автомобильной дороги. Распоряжением департамента земельных и имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-рз, истцу согласовано место размещения объекта «Строительство автомобильной дороги Владивосток - Находка -порт Восточный на участке км 18+500 - км 40+800 в <адрес>», согласно схемам расположения земельных участков на кадастровом плане территории, утвержденным постановлением администрации Артемовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ№-па. В соответствии с п.4 распоряжения об изъятии от ДД.ММ.ГГГГ№- рз департамент транспорта и дорожного хозяйства <адрес> рекомендовано совершить выкуп у граждан принадлежащего им имущества в порядке, установленном статьей 281 Гражданского кодекса РФ, статьями 56.7, 56.8 Земельного кодекса РФ. В рамках производимого изъятия департаментом заключен государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ№ на оказание услуг по проведению оценки с ООО «Индустрия-Р», на основании которого проведена оценка указанных земельных участков. В соответствии с отчетом об оценке № (17953) от ДД.ММ.ГГГГ возмещение за изымаемый земельный участок составляет 1 118 424 рублей, в том числе сумма убытков в связи с изъятием — 61 424 рублей. Ответчик не согласился с размером возмещения.

С учетом уточненных требований, истец просил изъять в собственность <адрес> путем прекращения права собственности ФИО1 с компенсацией выкупной стоимости изымаемого объекта недвижимости в размере 1 118 424 рублей вышеуказанный земельный участок и обязать ФИО1 освободить указанный земельный участок в течение 10 дней с момента государственной регистрации права собственности <адрес> на указанный земельный участок.

В судебном заседании представитель Департамента транспорта и дорожного хозяйства <адрес> поддержал исковые требования и пояснил, что после публикации в «Приморской газете» ДД.ММ.ГГГГ распоряжения №-рз от ДД.ММ.ГГГГ о резервировании земель для государственных нужд <адрес>, куда вошел и земельный участок ответчика, а также об установленных для собственников ограничениях, ответчику достоверно было известно о том, что земельный участок будет изъят для строительства автомобильной дороги. Об этом свидетельствует и письмо ответчика, поступившее в департамент земельных и имущественных отношений <адрес>ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, принятие ответчиком после указанной даты действий по изменению вида разрешенного использования земельного участка с «для организации крестьянского хозяйства» на «универсальные спортивно-зрелищные и развлекательные комплексы» свидетельствует о злоупотреблении правом. Также указал, что земельный участок общей площадью 29994 кв.метров был получен ФИО1 бесплатно на основании решения суда, а из фотоматериала экспертного заключения следует, что изымаемый участок не разработан и не распланирован, каких либо посадок и насаждений не имеет, зарос сухостоем, каких-либо строений и признаков деятельности также не имеет. Таким образом, при определении стоимости необходимо руководствоваться видом разрешенного использования земельного участка, который был установлен до начала процедуры его изъятия.

В судебном заседании ответчик и его представитель не согласились с размером компенсации выкупной стоимости, ссылаясь на положения пункта 4 статьи 57 Земельного кодекса РФ, указали, что выкупная цена изымаемого имущества должна рассчитываться по состоянию на день, предшествующий принятию решения об изъятии земельного участка ответчика для государственных нужд, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ. Изменение ответчиком вида разрешенного использования земельного участка произведено до принятия решения об изъятии земельного участка, что подтверждается сведениями кадастрового паспорта, а также до регистрации в уполномоченном органе в установленном законом порядке обременения - до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, рыночная стоимость земельного участка ответчика, право собственности на который подлежит прекращению, должна определяться исходя из разрешенного использования земельного участка на день, предшествующий дню принятия решения об изъятии земельного участка, то есть «универсальные спортивно-зрелищные и развлекательные комплексы». Полагали необходимым определить стоимость изымаемого земельного участка в соответствии с заключением судебной экспертизы.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился ответчик, подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения, по тем основаниям, что суд необоснованно положил в основу решения оценку земельного участка, проведенного ООО «Индустрия-Р».

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционной инстанции являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела и нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права.

Проверив материалы дела по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим изменению в связи со следующим.

Согласно положениям статьи 279 Гражданского кодекса РФ, земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа.

Выкупная цена изымаемого для государственных или муниципальных нужд земельного участка определяется по правилам, установленным пунктом 2 статьи 281 ГК РФ, и включает в себя рыночную стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с невозможностью исполнения своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Пунктом 5 статьи 56.8 Земельного кодекса РФ установлено, что в целях определения размера возмещения рыночная стоимость земельного участка, право частной собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость подлежащих прекращению иных прав на земельный участок определяется исходя из разрешенного использования земельного участка на день, предшествующий дню принятия решения об изъятии земельного участка.

Согласно пункту 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, при рассмотрении судом дела о выкупе земельного участка выкупная цена определяется исходя из рыночной стоимости земельного участка на момент рассмотрения спора.

Пунктом 8 указанного выше Обзора судебной практики, Верховный Суд Российской Федерации пришел к выводу, что выкупная цена земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, определяется исходя из вида разрешенного использования, который установлен в отношении такого участка до начала процедуры его изъятия.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что в соответствии с Государственной программой <адрес> «Развитие транспортного комплекса <адрес> на 2013-2017 годы», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-па на территории края запланировано строительство автомобильной дороги «Владивосток-Находка-порт Восточный на участке км 18 +500 - км 40 +800 в <адрес>». Заказчиком строительства данного объекта является департамент транспорта и дорожного хозяйства <адрес>.

Распоряжением департамента земельных и имущественных отношений <адрес>ДД.ММ.ГГГГ№-рз «О предварительном согласовании департаменту дорожного хозяйства <адрес> места размещения объекта «Строительство автомобильной дороги «Владивосток- Находка-порт Восточный на участке км 18 +500 - км 40 +800 в <адрес> на территории Артемовского городского округа» предварительно согласовано место размещения указанной автомобильной дороги.

Согласно приложению к указанному распоряжению, земельный участок с кадастровым номером 25:27:020102:891, площадью 17216 кв.метров, принадлежащий на праве собственности ФИО1 и образованный путем раздела земельного участка с кадастровым номером 25:27:020102:192 площадью 29994 кв.метров имеющий местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир пересечение автомобильных дорог «Артем -б.Муравьиная и Владивосток-Находка- Силинский». Участок находится примерно в 120 метрах от ориентира по направлению на юго-восток, Почтовый адрес ориентира: <адрес>, входит в границы согласованного участка.

На основании распоряжения Департамента земельных и имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-рз «Об изъятии земельных участков в целях строительства автомобильной дороги Владивосток - Находка - порт Восточный на участке км 18+500 - км 40+800 в <адрес>», расположенных в Артемовском городском округе и Шкотовском муниципальном районе», для государственных нужд <адрес> в собственность <адрес> изъяты объекты недвижимого имущества - земельный участок площадью 17 216 кв.метров с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, адрес (местонахождение): установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир пересечение автомобильных дорог «Артем -б.Муравьиная и Владивосток -Находка - Силинский» Участок находится примерно в 120 метрах от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Уведомление о предстоящем изъятии указанного земельного участка и копию распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ№-рз ответчик ФИО1 получил ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.163). Проект соглашения об изъятии для государственных нужд <адрес> земельного участка, отчет об оценке ФИО1 получил ДД.ММ.ГГГГ (пункт 5 статьи 279 ГК РФ, подпункт 3 пункта 10 статьи 56.6 ЗК РФ, пункты 2, 4 статьи 56.10 ЗК РФ).

Вместе с тем, в судебном заседании также установлено следующее. Распоряжение департамента земельных и имущественных отношений <адрес>№-рз «О предварительном согласовании департаменту дорожного хозяйства <адрес> места размещения объекта «Строительство автомобильной дороги «Владивосток-Находка-порт Восточный на участке км 18 +500 - км 40 +800 в <адрес> на территории Артемовского городского округа» принято ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением департамента земельных и имущественных отношений <адрес>№-рз от ДД.ММ.ГГГГ «О резервировании земель для государственных нужд <адрес> для строительства автомобильной дороги «Владивосток-Находка-порт Восточный на участке км 18 +500 - км 40 +800» зарезервированы земли общей площадью 3450663 кв.метров на территории <адрес> сроком на 7 лет со дня вступления в силу настоящего распоряжения.

Официально указанное распоряжение уполномоченного органа было опубликовано в Приморской газете ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 7 лет зарегистрированы обременения в виде ограничения прав собственника, дата внесения сведений ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 25:27:020102:192 площадью 29994 кв.метров имел вид разрешенного использования для организации крестьянского хозяйства.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером № площадью 17216 кв.метров и образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером 25:27:020102:192 площадью 29994 кв.метров по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, категория земельного участка: земли сельскохозяйственного назначении, вид разрешенного использования: для организации крестьянского хозяйства.

Также из представленных материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращался в департамент земельных и имущественных отношений <адрес> с письмом (вх.№), в котором указывал, что в соответствии с Распоряжением департамента земельных и имущественных отношений <адрес>№-рз от ДД.ММ.ГГГГ «О резервировании земель для государственных нужд <адрес> для строительства автомобильной дороги «Владивосток-Находка-порт Восточный на участке км 18 +500 - км 40 +800» на срок 7 лет зарезервирован в том числе принадлежащий ему на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № площадью 29994 кв.метров, а также установлены ограничения прав собственников. Просил разъяснить планируется ли изъятие всего земельного участка либо определить границы части планируемого к изъятию земельного участка.

При этом, уже ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с соответствующим заявлением в кадастровую плату, в котором просит изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № площадью 29994 кв.метров с «для организации крестьянского хозяйства» на «универсальные спортивно-зрелищные и развлекательные комплексы», и ДД.ММ.ГГГГ вид разрешенного использования был изменен.

Более того, на основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ вид разрешенного использования изымаемого земельного участка с кадастровым номером 25:27:020102:891 площадью 17216 кв.метров изменен с «универсальные спортивно-зрелищные и развлекательные комплексы» на «здания многофункционального использования с квартирами на верхних этажах и размещением на нижних этажах офисов и объектов культурного и обслуживающего назначения при условии поэтажного разделения различных видов использования».

Таким образом, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ответчиком как собственником земельного участка реализовано право на изменение вида разрешенного использования данных участков после начала процедуры его изъятия для государственных нужд, о чем ответчик был с достоверностью осведомлен.

Истец в обоснование заявленных требований, представил отчет ООО «Индустрия-Р» № (17953) от ДД.ММ.ГГГГ, в котором определена рыночная стоимость фактически изъятого у ответчика земельного участка с видом разрешенного использования для организации крестьянского хозяйства в размере 1 118 424 рублей.

В ходе судебного разбирательства с учетом возражений ответчика относительно стоимости изымаемого земельного участка и по его ходатайству судом была назначена по делу судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено ООО «Консалтинговая компания «Арктур Эксперт». На разрешение эксперта был поставлен вопрос: определить рыночную стоимость на дату оценки земельного участка с кадастровым номером 25:27:020202:891 площадью 17216 кв. метров, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир пересечение автомобильных дорог «Артем – б. Муравьиная и Владивосток- Находка - Силинкий». Участок находится примерно в 120 метрах от ориентира по направлению на юго – восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, в целях определения размера возмещения стоимости изымаемого земельного участка, исходя из разрешенного использования земельного участка на день, предшествующий дню принятия решения об изъятии земельного участка (распоряжение об изъятии от ДД.ММ.ГГГГ№-рз).

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ проведенному на основании определения судьи Артемовского городского суда <адрес>, рыночная стоимость спорного земельного участка определена в размере 12068000 руб. При этом рыночная стоимость земельного участка определена исходя из разрешенного использования: универсальные спортивно – зрелищные и развлекательные комплексы.

Принимая решение об изъятии земельного участка для государственных нужд и устанавливая стоимость изымаемого объекта недвижимости в размере 1118424 руб., суд принял за основу отчет ООО «Индустрия - Р» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, как указано выше, при рассмотрении судом дела о выкупе земельного участка, выкупная цена определяется исходя из рыночной стоимости земельного участка на момент рассмотрения спора.

Из материалов дела следует, что до начала процедуры изъятия спорного земельного участка категория земельного участка была: земли сельскохозяйственного назначения и имела вид разрешенного использования: для организации крестьянского хозяйства.

Установлено, что отчет ООО «Индустрия - Р» № выполнен ДД.ММ.ГГГГ. С настоящим иском департамент транспорта и дорожного хозяйства <адрес> обратился ДД.ММ.ГГГГ, а решение по делу принято ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, рыночная стоимость земельного указанная в отчете ООО «Индустрия - Р» от ДД.ММ.ГГГГ определена ни на момент разрешения спора, а в заключении эксперта №-С /2018 от ДД.ММ.ГГГГ – ее стоимость определена исходя из разрешенного использования: универсальные спортивно – зрелищные и развлекательные комплексы, установленного после начала процедуры изъятия спорного земельного участка для государственных нужд.

Поскольку имеющиеся в материалах дела отчет и заключение эксперта вызвали сомнения в их правильности, судебная коллегия назначила по делу повторную оценочную экспертизу спорного земельного участка, проведение которой поручено ООО «Центр развития инвестиций».

Согласно заключению эксперта ООО «Центр развития инвестиций» от ДД.ММ.ГГГГ, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 25:27:020202:891 площадью 17216 кв. метров, в целях определения размера возмещения стоимости изымаемого земельного участка, исходя из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения и вида разрешенного использования земельного участка: для организации крестьянского хозяйства, то есть установленного до начала процедуры его изъятия для государственных или муниципальных нужд по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата оценки) составляет 1153472 руб.

Таким образом, судебной коллегией принимается рыночная стоимость изымаемого у ответчика земельного участка, определенная ООО «Центр развития инвестиций».

В связи с указанным, решение подлежит изменению в части определения стоимости изымаемого объекта.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Артемовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ изменить, абзац 3 резолютивной части решения изложить в следующей редакции: Установить стоимость изымаемого объекта недвижимости в размере 1153472 рублей, которая подлежит выплате департаментом транспорта и дорожного хозяйства <адрес> ФИО1 в течение 30-ти банковских дней с момента регистрации права собственности <адрес> на изымаемый земельный участок с кадастровым номером 25:27:020102:891 площадью 17216 кв. метров.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий Судьи